劉玲　班淑富

摘要：塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化，要敢于求實(shí)創(chuàng)新，做到制度文化特色性強(qiáng)；重視師生參與，做到制度文化民主性強(qiáng)；追求公平公正，做到制度文化合理性強(qiáng)；注重人本管理，做到制度文化人文性強(qiáng)；著眼貫徹落實(shí)，做到制度文化執(zhí)行力強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：學(xué)校制度文化；責(zé)任；特色性；民主性；合理性；人文性；執(zhí)行力

中圖分類號(hào)：G40-058 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-010X（2016）03-0022-03

何謂學(xué)校文化？學(xué)校文化是學(xué)校這一特定組織的成員在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中普遍自覺(jué)的觀念和行為方式的系統(tǒng)。學(xué)校文化由學(xué)校精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化等組成。學(xué)校制度文化是指滲透于學(xué)校各種組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度中的價(jià)值觀念與行為，是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制，是學(xué)校文化建設(shè)的保障系統(tǒng)。以責(zé)任為核心的學(xué)校文化，是學(xué)校文化的具體形態(tài)之一，它是學(xué)校師生員工人人都講責(zé)任的文化，即學(xué)校全體成員共同信奉責(zé)任理念和自覺(jué)履行責(zé)任行為的文化。要塑造這種學(xué)校文化，就要塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化。塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化，主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

一、敢于求實(shí)創(chuàng)新，做到制度文化特色性強(qiáng)

現(xiàn)在，許多學(xué)校注重加強(qiáng)學(xué)校特色文化建設(shè)，努力打造帶有本校鮮明特點(diǎn)的特色學(xué)校。怎樣才能使學(xué)校有特色，進(jìn)而成為特色學(xué)校？一個(gè)重要的內(nèi)容就是敢于求實(shí)創(chuàng)新，結(jié)合本校實(shí)際，挖掘?qū)W校特色，加強(qiáng)學(xué)校制度文化建設(shè)，使學(xué)校制度文化特色鮮明。求實(shí)是學(xué)校制度文化建設(shè)的基礎(chǔ)，打造學(xué)校文化的特色，要立足本校的歷史和傳統(tǒng)，立足于學(xué)校的辦學(xué)硬件和軟件條件，立足于師資力量，立足于學(xué)校所處的周邊環(huán)境條件，甚至要立足于學(xué)生成長(zhǎng)的家庭環(huán)境；創(chuàng)新是學(xué)校制度文化建設(shè)的靈魂，要有沖破陳舊教育教學(xué)思想觀念的勇氣，要有改變落后的規(guī)定和做法的膽量，要有開(kāi)辟新思路、制定新規(guī)則、形成新做法、開(kāi)創(chuàng)新制度的氣魄。塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化，就是圍繞責(zé)任這一主題，把責(zé)任意識(shí)、責(zé)任理念融人、滲透到學(xué)校各種規(guī)章制度之中，使各種規(guī)章制度都表現(xiàn)出鮮明的責(zé)任意識(shí)、責(zé)任精神。許多學(xué)校的規(guī)章制度千校一面，往往缺乏自己的特色，這不僅壓抑了制度的活力和創(chuàng)造力，也壓抑了學(xué)校的生機(jī)與活力，阻礙了學(xué)校的特色發(fā)展之路。例如，在現(xiàn)代信息技術(shù)非常普及的情況下，一些學(xué)校仍然實(shí)行所謂的備課檢查制度，要求教師一周內(nèi)必須手寫幾個(gè)教案，還要定期檢查。在這種不合時(shí)宜的制度面前，許多老師應(yīng)付了事，照抄他人現(xiàn)成的教案。在這種情況下，教師的備課責(zé)任心如何培養(yǎng)？教師備課的興趣、積極性和創(chuàng)造性從何而來(lái)？責(zé)任文化又何以形成？可見(jiàn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以責(zé)任為核心，進(jìn)行制度創(chuàng)新，制定能夠培養(yǎng)教師備課興趣，調(diào)動(dòng)教師備課積極性，激發(fā)教師備課創(chuàng)造性的備課制度。形成以責(zé)任為核心的備課制度文化，是創(chuàng)新備課制度的必然要求，也是增強(qiáng)制度文化特色的必由之路。

二、重視師生參與。做到制度文化民主性強(qiáng)

“教師和學(xué)生能參與學(xué)校各種目標(biāo)、計(jì)劃的制定，能參與決策、管理，體現(xiàn)了學(xué)校制度文化的民主性。……在學(xué)校制度建設(shè)中，要強(qiáng)化民主制度的建立，用制度的形式來(lái)保障師生的民主權(quán)利?！边@就是強(qiáng)調(diào)要重視師生參與，使制度文化具有較強(qiáng)的民主性?，F(xiàn)在許多學(xué)校存在的問(wèn)題是，學(xué)校的規(guī)章制度都是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制定的，很少有教師和學(xué)生的真正參與，即使具有一些師生參與的形式，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的參與。這種缺少?gòu)V泛民主性的規(guī)章制度，難以得到師生的真正認(rèn)同，師生的主人翁意識(shí)和民主意識(shí)得不到培養(yǎng)和體現(xiàn)，也就難以形成自覺(jué)執(zhí)行制度的責(zé)任意識(shí)，師生員工的責(zé)任感也就難以建立起來(lái)，以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化也就難以形成。這就是許多學(xué)校的規(guī)章制度形同虛設(shè)，得不到師生認(rèn)同并認(rèn)真執(zhí)行的重要原因?？梢?jiàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該淡化權(quán)力意識(shí)，強(qiáng)化民主意識(shí)，做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使學(xué)校制度成為師生員工的內(nèi)在需要，使學(xué)校制度洋溢著濃厚的民主文化氣息。

三、追求公平公正。做到制度文化合理性強(qiáng)

學(xué)校制度是否得到順利推行，與制度的合理性有很大的關(guān)系。這種合理性體現(xiàn)在：第一，制度要科學(xué)。所謂科學(xué)，就是制度要符合學(xué)校管理的基本規(guī)律，符合學(xué)校管理的實(shí)際，符合師生員工的實(shí)際。凡是違背管理規(guī)律的制度，凡是違反實(shí)際的制度，都是不科學(xué)的，也是不合理的。例如，某校實(shí)行考勤制度，規(guī)定教職工在早7：00-8：00之間考勤，通過(guò)刷卡簽到；要求上午11：00-12：20之前通過(guò)刷卡簽退。這一制度的規(guī)定就是不夠科學(xué)的，因此，也是不合理的。班主任早上7點(diǎn)就必須來(lái)到學(xué)校，而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工勤人員，則可在8點(diǎn)來(lái)上班；上午第四節(jié)有課的教師，接近12點(diǎn)才下課，而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工勤人員，則可在11點(diǎn)就下班。為什么老師就必須延長(zhǎng)上班時(shí)間？顯然是不科學(xué)、不合理的。第二，制度要公正。所謂公正，就是學(xué)校制度應(yīng)該公平地對(duì)待每一個(gè)人，不能厚此薄彼；公正地處理每一件事，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該懲則懲，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，賞罰分明，一視同仁。制度的公正，要求在制度面前人人平等。否則，就不會(huì)有公正可言。例如，某校在實(shí)行刷卡考勤制度之前，有位中層領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)闆](méi)有得到“升遷”，就一直不來(lái)上班，但工資一分也不少拿；實(shí)行了刷卡考勤制度后，他仍然不來(lái)刷卡，開(kāi)始時(shí)，他的考勤情況還張榜公布，后來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干脆去掉了他的名字，他仍然不用考勤。老師們看到這種情況，就感覺(jué)很不公平。這樣的做法，也是很不合理的。如果制度不具有合理性，缺乏公平公正，就會(huì)積聚教職員工的不滿情緒，影響教職員工的工作積極性，就會(huì)破壞教職員工的工作責(zé)任感，以責(zé)任為核心的制度文化就不可能形成。因此，塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化，就要追求公平公正，使制度文化具有較強(qiáng)的合理性。

四、注重人本管理，做到制度文化人文性強(qiáng)

制度無(wú)情人有情。制度雖然是冰冷的，但是制定和執(zhí)行制度的人卻應(yīng)該是溫暖的?！霸谥贫冉ㄔO(shè)和教職員工管理過(guò)程中體現(xiàn)人文精神，主要是體現(xiàn)關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人、發(fā)展人的人文關(guān)懷?！彼茉煲载?zé)任為核心的學(xué)校制度文化，就應(yīng)該實(shí)行人本管理，堅(jiān)持以人為本的管理原則，做到充分尊重人和理解人，熱心幫助人和愛(ài)護(hù)人，真誠(chéng)關(guān)懷人和激勵(lì)人，努力解放人和發(fā)展人，使制度文化具有較強(qiáng)的人文性。只有這樣，才能使教師感受到濃郁的人文關(guān)懷，內(nèi)心受到感動(dòng)，情感得到激發(fā)，從而煥發(fā)工作熱情，激發(fā)工作動(dòng)力，挖掘工作潛能，也才能提升教師的工作責(zé)任感。塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化，還應(yīng)該實(shí)行彈性管理，給教師提供和創(chuàng)造更寬松、更自由的工作空間，以此促進(jìn)教師的發(fā)展。例如，某校的刷卡考勤制度，一天四次刷卡簽到簽退，使許多教師疲于奔命，特別是使老教師感覺(jué)心力交瘁，這就缺少人文關(guān)懷。如果實(shí)現(xiàn)彈性考勤制度，人文性就強(qiáng)得多。比如可以實(shí)行教師到班、職員坐班制度。教師不需要按時(shí)刷卡，只要刷卡就行，但職員必須按時(shí)刷卡考勤。這樣的彈性管理，才具有一定的人文性。它不但不會(huì)淡化教師的工作責(zé)任意識(shí)，相反，還會(huì)增強(qiáng)教師的責(zé)任意識(shí)。人本管理與制度是不矛盾的。只要切實(shí)加強(qiáng)人本管理，就能夠塑造出人文性較強(qiáng)的以責(zé)任為核心的制度文化。

五、著眼貫徹落實(shí)。做到制度文化執(zhí)行力強(qiáng)

美國(guó)ABB公司原董事長(zhǎng)巴尼維克有一個(gè)觀點(diǎn)：“一個(gè)企業(yè)的成功，5%在戰(zhàn)略，95%在執(zhí)行。”套用一下這句話：一所學(xué)校的成功，5%在戰(zhàn)略，95%在執(zhí)行。學(xué)校的制度文化建設(shè)，打造高效執(zhí)行力就顯得尤為重要。這說(shuō)明，制度就應(yīng)該著眼貫徹落實(shí)，增強(qiáng)制度文化的執(zhí)行力。否則，制度就形同虛設(shè)，成為一紙空文，執(zhí)行力較強(qiáng)的制度文化也就難以形成。那么，怎樣才能增強(qiáng)制度文化的執(zhí)行力呢？

第一，堅(jiān)持示范帶動(dòng)策略。要使制度真正得到貫徹落實(shí)，首先必須發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（特別是校長(zhǎng)）的示范和帶動(dòng)作用。如果一名校長(zhǎng)憑個(gè)人意志、喜好和愛(ài)憎辦事，無(wú)視制度的存在，隨意突破制度的約束，也就談不上制度文化的執(zhí)行力；如果學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)的工作熱情不高，工作能力不強(qiáng)，也發(fā)揮不了好的示范和帶動(dòng)作用，制度也就只能束之高閣了。如今，不少學(xué)校的制度缺乏執(zhí)行力，與校長(zhǎng)和管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)不高有很大的關(guān)系。因此，要增強(qiáng)學(xué)校制度文化的執(zhí)行力，就必須實(shí)行現(xiàn)代學(xué)校制度，取消學(xué)校的行政級(jí)別，推進(jìn)用人制度改革，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，由學(xué)校教職工民主推選校長(zhǎng)和中層領(lǐng)導(dǎo)，把那些有工作熱情，有管理水平，有業(yè)務(wù)能力，有凝聚力、號(hào)召力、執(zhí)行力，愿干事、能干事、會(huì)干事、敢干事、不惹事的人推選到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，形成一支工作自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性強(qiáng)的高執(zhí)行力的管理團(tuán)隊(duì)。

第二，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)策略。制度文化的執(zhí)行力，也來(lái)自于制度的與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)在，學(xué)校處于不斷的改革和變革之中，一些原有的制度，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，會(huì)有不合時(shí)宜的地方，這就需要去修正完善制度。一些制度，隨著教職工自覺(jué)性的提高，就會(huì)失去制度存在的價(jià)值，這也需要根據(jù)情況的變化及時(shí)修改有關(guān)制度?？梢?jiàn)，要使制度真正得到貫徹落實(shí)，就必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)策略，不斷完善規(guī)章制度，不斷提升管理水平，進(jìn)而形成高執(zhí)行力的學(xué)校制度文化。

第三，堅(jiān)持樹(shù)立權(quán)威策略。制度必須具有權(quán)威性，否則就談不上制度的執(zhí)行。制度的權(quán)威從哪里來(lái)？主要是從規(guī)范中來(lái)。在處理學(xué)校的事務(wù)時(shí)，要有章可循，要按程序執(zhí)行，要依規(guī)則辦事。例如，在評(píng)優(yōu)選模時(shí)，校長(zhǎng)就不能憑自己的好惡或個(gè)人的恩怨去做，把名額想給誰(shuí)就給誰(shuí)，一個(gè)人拍板就定了下來(lái)。否則，就談不上規(guī)范。制度在執(zhí)行過(guò)程中如果不規(guī)范，就會(huì)引起教師的不滿，這樣不但降低了甚至是喪失了校長(zhǎng)的權(quán)威，而且也降低甚至是喪失了制度的權(quán)威。

第四，堅(jiān)持剛?cè)嵯酀?jì)策略。所謂剛?cè)嵯酀?jì)策略，是指學(xué)校制度的剛性執(zhí)行與柔性管理相結(jié)合、制度約束與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)相結(jié)合、制度規(guī)范與教育引導(dǎo)相結(jié)合。在制度執(zhí)行的過(guò)程中，一方面要堅(jiān)持制度的剛性執(zhí)行，做到制度嚴(yán)明、令行禁止、說(shuō)一不二；另一方面要堅(jiān)持柔性管理，使制度的執(zhí)行不過(guò)于生硬、不特別強(qiáng)硬，使制度的執(zhí)行有人情味，有回旋的余地，有進(jìn)退的空間；一方面要堅(jiān)持制度約束，該批評(píng)的要批評(píng)，該懲罰的要懲罰，該處分的要處分，另一方面要落實(shí)激勵(lì)策略，該表?yè)P(yáng)的要表?yè)P(yáng)，該獎(jiǎng)勵(lì)的要獎(jiǎng)勵(lì)，該表彰的要表彰，做到獎(jiǎng)懲結(jié)合；一方面要堅(jiān)持用制度規(guī)范教職工的行為，另一方面要堅(jiān)持進(jìn)行教育引導(dǎo)，拓展教育引導(dǎo)渠道，豐富教育引導(dǎo)形式，完善教育引導(dǎo)方法，以此激發(fā)教職工自覺(jué)執(zhí)行制度的內(nèi)驅(qū)力，提升自我約束和自我管理水平，進(jìn)而促進(jìn)以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化的形成。

綜上所述，塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化，就要敢于求實(shí)創(chuàng)新，做到制度文化特色性強(qiáng)；重視師生參與，做到制度文化民主性強(qiáng)；追求公平公正，做到制度文化合理性強(qiáng)；注重人本管理，做到制度文化人文性強(qiáng)；著眼貫徹落實(shí)，做到制度文化執(zhí)行力強(qiáng)。

【責(zé)任編輯 李經(jīng)普】