謝麗娟

(山西師范大學(xué) 政法學(xué)院，山西 臨汾 041000)

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)生源流失問題探討
——以山西省洪洞縣龍馬中學(xué)為例

謝麗娟

(山西師范大學(xué) 政法學(xué)院，山西 臨汾 041000)

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)生源流失已成為教育資源優(yōu)化整合過程中不得不關(guān)注的問題，造成這一問題的原因既有學(xué)校自身管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、地理位置等，也有學(xué)生和家長(zhǎng)的思想觀念、人口流動(dòng)等因素的影響。政府和社會(huì)各界都應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)的建設(shè)提供大力支持，更重要的還是學(xué)校通過自身的改革和努力來改變這一現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；公辦中學(xué)；生源流失

教育資源優(yōu)化整合是中國(guó)教育改革發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育以“撤點(diǎn)并?！睘橹鞯恼戏绞絻?yōu)化了農(nóng)村教育資源配置、提高了中小學(xué)教育投資效益。但是，隨著時(shí)間的發(fā)展，這一措施的劣勢(shì)也逐漸凸顯出來，尤其是學(xué)生生源流失問題表現(xiàn)最為突出。生源流失現(xiàn)象對(duì)我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展極為不利，本文以山西省臨汾市洪洞縣龍馬中學(xué)為例，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)生源流失問題的現(xiàn)狀、原因及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討分析。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)生源流失問題現(xiàn)狀分析

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)近年來生源流失現(xiàn)象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)生源流失問題日益突出，已成為不得不關(guān)注的問題。優(yōu)質(zhì)生源流失則更加嚴(yán)重，成績(jī)好的學(xué)生大多轉(zhuǎn)往城市公辦中學(xué)或者通過民辦學(xué)校的招生考試而進(jìn)入民辦中學(xué)就讀。

洪洞縣龍馬中學(xué)成立初期有學(xué)生500多人，至1997年在校人數(shù)多達(dá)1 000人。但是自1997年起學(xué)生人數(shù)逐漸流失，至2012年，全校在校學(xué)生人數(shù)僅185人，初三年級(jí)103人，初二年級(jí)48人，初一年級(jí)34人。至2015年全校在校學(xué)生僅62人，初三年級(jí)32人，初二年級(jí)14人，初一年級(jí)16人。由此可見生源流失速度之快。不僅龍馬中學(xué)存在嚴(yán)重的生源流失問題，全國(guó)各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)生源流失已成為一種普遍存在的現(xiàn)象，不得不引起人們的關(guān)注和重視。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)生源流失現(xiàn)象引起的問題

生源流失問題造成了資源的閑置和浪費(fèi)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)在“撤點(diǎn)并?！背跗趯W(xué)生人數(shù)特別多，因此學(xué)校修建了新的教學(xué)樓、宿舍樓以及配套的公共設(shè)施以滿足學(xué)生需要。但是近年來生源急劇流失，使學(xué)校的大量資源閑置浪費(fèi)。首先，生源流失造成學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的浪費(fèi)。龍馬中學(xué)擁有教學(xué)樓2棟共16間教室，實(shí)驗(yàn)樓1棟，宿舍樓2棟，但是2015年全校3個(gè)年級(jí)僅有3個(gè)班，學(xué)生人數(shù)不足百人，所以學(xué)校還有大量桌椅、教室、宿舍等設(shè)施閑置，而實(shí)驗(yàn)樓則因?yàn)榻ǔ珊鬀]有配備試驗(yàn)儀器而一直空置。其次，生源流失問題造成人力資源的浪費(fèi)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)曾經(jīng)學(xué)生人數(shù)多，因此需要一支人數(shù)眾多的教師隊(duì)伍，而這些教師大多是20世紀(jì)轉(zhuǎn)正的原民辦教師，當(dāng)學(xué)生人數(shù)減少時(shí)還有大量不到退休年齡的正式教師存在。教師多學(xué)生少的現(xiàn)象造成教師資源的極大浪費(fèi)。1997年龍馬中學(xué)有一千多名學(xué)生，師生比為5.7%；現(xiàn)在僅有學(xué)生62人，師生比為46%。

大量生源流失影響了學(xué)校管理者、教師的態(tài)度和積極性，從而使得學(xué)校教育質(zhì)量下降。由于學(xué)校學(xué)生人數(shù)驟減且呈逐年減少的趨勢(shì)，而且大量?jī)?yōu)質(zhì)生源流失，影響了學(xué)校的管理者及老師的工作積極性，造成了學(xué)校內(nèi)部管理松懈、秩序混亂、教學(xué)質(zhì)量下降等一系列問題。其結(jié)果是家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校更加不信任而選擇送孩子到教學(xué)質(zhì)量高、學(xué)校管理有序的民辦中學(xué)就讀，造成了新一輪的生源流失，學(xué)校學(xué)生數(shù)量不斷減少，教學(xué)質(zhì)量不斷下降，在這樣的死循環(huán)中學(xué)校管理者和老師逐漸對(duì)學(xué)校失去了信心，對(duì)學(xué)校的生存和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)生源流失問題原因分析

2.1管理體制僵化

學(xué)校管理體制是進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部管理的決定因素[1]。在我國(guó)，公辦學(xué)校由當(dāng)?shù)亟逃纸y(tǒng)一管理，學(xué)校沒有更多的自主管理權(quán)，這就使得學(xué)校管理過于教條、死板，對(duì)教師也沒有靈活、自主的賞罰機(jī)制[2]，從而不利于調(diào)動(dòng)教師教學(xué)的積極性。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施落后

公辦學(xué)校和民辦學(xué)校管理體制性質(zhì)的不同，造成了資金來源和投入的差距，從而影響了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公辦學(xué)校的資金來源主要是國(guó)家撥款。近年來，我國(guó)雖然增加了對(duì)教育事業(yè)的投入，但由于我國(guó)基礎(chǔ)教育落后、農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校過多，國(guó)家撥款分配到每個(gè)學(xué)校的金額有限，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通公辦中學(xué)的影響力小，不易得到社會(huì)各界的贊助和助學(xué)捐款，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)往往由于資金投入不足，從而導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不過關(guān)。

2.3師資力量薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)由于生活條件差、交通不便、工資待遇較低等原因，不能留住優(yōu)秀教師，從而使許多優(yōu)秀教師和專業(yè)人才大量流失。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)因其地理位置、待遇等自身的劣勢(shì)又無法吸引優(yōu)秀的師范畢業(yè)生，而現(xiàn)有的教師隊(duì)伍學(xué)歷偏低、平均年齡偏大，思想跟不上時(shí)代的發(fā)展，教學(xué)方法和教學(xué)手段比較落伍，教學(xué)質(zhì)量提不高，對(duì)生源流失造成了一定的影響。

2.4地理位置偏僻

學(xué)校所處的地理位置對(duì)生源的影響也很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)一般地理位置比較偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，交通也不太便利，給學(xué)生和老師生活造成不便，從而不能吸引更多的學(xué)生來校就讀。因此，地理位置也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)生源流失的一個(gè)重要原因。如洪洞縣汕頭中學(xué)在2012年搬遷到位于城郊的新校區(qū)后，學(xué)生人數(shù)由2011年的三百多人增加到了五百多人。

2.5優(yōu)質(zhì)生源減少

學(xué)校能否招到優(yōu)秀學(xué)生直接影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)。如果學(xué)?？梢哉惺盏礁嗟膬?yōu)秀學(xué)生就可以提高學(xué)校的升學(xué)率，從而提高學(xué)校的影響力，吸引更多的學(xué)生入校就讀。另一方面，優(yōu)質(zhì)的生源也可以激發(fā)教師教學(xué)的積極性，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。但是一些民辦學(xué)校為了招收優(yōu)秀學(xué)生不惜花費(fèi)巨額資金，采取設(shè)立高額獎(jiǎng)學(xué)金、給成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生減免學(xué)費(fèi)等一系列措施，吸引了大量的優(yōu)秀學(xué)生，提高了學(xué)校的升學(xué)率，使學(xué)校的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，從而吸引了更多的學(xué)生入校就讀，搶奪了公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源。

2.6家庭選擇盲目

近年來，隨著人們生活的不斷提高，家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育問題也更加重視。秉持著不讓孩子輸在“起跑線”上的理念，許多家長(zhǎng)不惜花重金把孩子送到教學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)條件好的民辦中學(xué)學(xué)習(xí)，而不是選擇離家較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校就讀。此外，隨著“擇校熱”愈演愈烈，讓孩子上民辦中學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)已成為家長(zhǎng)之間互相攀比的一種行為，看到別的家長(zhǎng)紛紛送孩子上名校，自己也不甘落后。也有一些學(xué)生隨外出打工的父母到外地或城市讀書，從而造成一部分生源流失[3]。此外，一些民辦中學(xué)為了招收到更多的學(xué)生，花重金為學(xué)校做廣告。他們用媒體、廣告宣傳等手段夸大學(xué)校的師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施條件、管理理念和獎(jiǎng)勵(lì)政策等，從而為自己爭(zhēng)取到更多的生源。另一方面，學(xué)校之間也會(huì)有一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為和手段，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)的招生產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響[4]。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)生源流失問題解決對(duì)策

3.1政府方面

政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)的資金投入力度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，提高辦學(xué)質(zhì)量。政府應(yīng)制定合理的教師工資增長(zhǎng)機(jī)制以及福利政策?！肮べY低、待遇差是農(nóng)村師資隊(duì)伍小、不穩(wěn)定、難更新的重要原因，提高農(nóng)村中學(xué)教師的工資待遇是挽留和吸引教育人才的客觀要求?！盵5]建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這樣既可以留住本校原有的優(yōu)秀教師，又可以吸引大量?jī)?yōu)秀師范畢業(yè)生，擴(kuò)大教師隊(duì)伍，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。還應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)章制度并加大執(zhí)行力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)的改革提供制度保障和依據(jù)。如為解決公辦中學(xué)教師流失問題可以規(guī)定教師評(píng)職稱必須有3～5年基層(農(nóng)村)工作經(jīng)驗(yàn)。另一方面，使現(xiàn)有政策如學(xué)生就近入校原則落到實(shí)處，以有效解決生源流失問題[6]。

3.2學(xué)校方面

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要解放思想、勇于探索、敢于創(chuàng)新，制定有效的措施對(duì)學(xué)校的內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行改革。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以身作責(zé)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，樹立“以校為家”的主人翁精神，為建設(shè)和諧的校園貢獻(xiàn)自己的力量。另外，在教師績(jī)效考評(píng)方面也要建立相對(duì)公平、公正、公開的賞罰機(jī)制，提高教師教學(xué)的積極性，使學(xué)校充滿活力。通過多種途徑提高學(xué)校影響力，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，還應(yīng)加強(qiáng)與高等師范院校的合作。首先，積極參與“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，將本校教師送往高等師范類院校進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)、短期集中培訓(xùn)或進(jìn)行教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)，從而提高教師的教學(xué)質(zhì)量和水平，這樣才能提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)；其次，組織本校教師與“頂崗支教”的師范實(shí)習(xí)生就教學(xué)方法等進(jìn)行探討和交流，相互借鑒、相互學(xué)習(xí)。學(xué)校還可以請(qǐng)名校專家或知名學(xué)者到本校舉辦講座，借助他們的知名度引起家長(zhǎng)、媒體等的關(guān)注，從而提高學(xué)校的影響力和知名度。

3.3社會(huì)方面

做好輿論宣傳工作，營(yíng)造關(guān)心、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)改革的社會(huì)氛圍，使家長(zhǎng)看到國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)進(jìn)行改造的決心和力度，看到學(xué)校的變化，從而放心的送孩子進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)就讀。另外。杜絕按照升學(xué)率將學(xué)校劃分為重點(diǎn)中學(xué)和普通中學(xué)，使家長(zhǎng)對(duì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的優(yōu)缺點(diǎn)有正確的認(rèn)識(shí)，從而做出恰當(dāng)?shù)倪x擇[7]。社會(huì)各界人士應(yīng)與政府、學(xué)校、家長(zhǎng)等形成合力，一起解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中學(xué)生源流失問題，改善學(xué)校辦學(xué)條件，更新學(xué)校教學(xué)設(shè)備，優(yōu)化學(xué)校環(huán)境。

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(責(zé)任校對(duì)晏小敏)

doi:10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.03.011

收稿日期：20150929

作者簡(jiǎn)介：謝麗娟(1991-)，女，山西臨汾人，碩士生，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究。

中圖分類號(hào)：G527

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-5884(2016)03-0032-03