何文明

應(yīng)將企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷納入職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制

何文明

職業(yè)教育；企業(yè)實(shí)踐；教師準(zhǔn)入制

最近，教育部等七部門正式印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”），規(guī)定“職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實(shí)踐再上崗”。這一規(guī)定無(wú)疑對(duì)加快“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)步伐、全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

規(guī)定職業(yè)學(xué)校教師必須到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，主要基于兩方面現(xiàn)實(shí)考量：一是現(xiàn)有職業(yè)院校教師多數(shù)是從高等院校畢業(yè)后直接進(jìn)入學(xué)校，缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，不熟悉企業(yè)技術(shù)要求和工作過(guò)程，在教學(xué)中難免從理論到理論，從書(shū)本到書(shū)本，培養(yǎng)的人才也難以達(dá)到用人單位要求；二是在職教師大部分長(zhǎng)期遠(yuǎn)離企業(yè)，無(wú)法給學(xué)生傳授新技術(shù)、新知識(shí)、新工藝、新技能，培養(yǎng)的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代企業(yè)的新需求。因此，建立職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐制度，從理論上來(lái)說(shuō)，既是職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)教育和專業(yè)發(fā)展的需要，也是提高在職和新入職教師“雙師素質(zhì)”的重要補(bǔ)充形式。

但是，規(guī)定的實(shí)際效果如何，從現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)來(lái)看，還有待進(jìn)一步觀察。因?yàn)殛P(guān)于職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐的規(guī)定已經(jīng)不是第一次了，如早在2006年，《教育部關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見(jiàn)》（教職成〔2006〕11號(hào)）就規(guī)定“中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐”。后來(lái)，《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》（教職成〔2011〕16號(hào)）、《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教職成〔2015〕6號(hào)）和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）等系列文件對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)或規(guī)定，要求“落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度”，企業(yè)實(shí)踐時(shí)間也由“每?jī)赡陜蓚€(gè)月”修改為“每5年累計(jì)不少于6個(gè)月”，但從實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，由于保障措施不是很有力，效果并不理想，真正能按要求到企業(yè)實(shí)踐的教師特別是中職學(xué)校的教師并不多。據(jù)董仁忠博士等對(duì)江蘇6所中等職業(yè)學(xué)校的413位參加過(guò)企業(yè)實(shí)踐的教師的調(diào)查，10.4%的教師表示企業(yè)實(shí)踐工作“流于形式，不起什么作用”，56.4%的教師認(rèn)為“有點(diǎn)作用，但不是很明顯”。這既有政策本身不完善的原因，又有政策執(zhí)行不力的問(wèn)題。如政策法規(guī)體系不完善，對(duì)企業(yè)、行業(yè)和職業(yè)學(xué)校的約束力不強(qiáng)，企業(yè)因受惠不明顯而缺乏積極性，加上政策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制不健全、不到位，結(jié)果讓中職教師企業(yè)實(shí)踐政策在執(zhí)行中淪為形式（董仁忠、季敏、劉新學(xué)，2016）。

這次《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》雖然對(duì)教師到企業(yè)實(shí)踐的意義、內(nèi)容、形式、組織、管理、考核等作了具體規(guī)定，但是涉及具體要求時(shí)，無(wú)論對(duì)學(xué)校還是企業(yè)，多數(shù)措辭仍然為“應(yīng)當(dāng)”，并且缺乏可操作性的辦法。到目前為止也沒(méi)有在媒體看到各地落實(shí)“規(guī)定”的具體細(xì)則和鼓勵(lì)支持政策，估計(jì)很多地方還是“按兵不動(dòng)”。“規(guī)定”雖然聯(lián)合七個(gè)部門簽發(fā)，但是如果仍然缺乏有效的政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制跟進(jìn)，并且企業(yè)承擔(dān)教師企業(yè)實(shí)踐任務(wù)的積極性也沒(méi)有被真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，這一“規(guī)定”在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍然很有可能會(huì)打折扣，企圖通過(guò)企業(yè)實(shí)踐來(lái)改變職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的想法也恐怕要繼續(xù)遭受考驗(yàn)。

由此可見(jiàn)，在現(xiàn)有職業(yè)教育體制機(jī)制下，破解職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師短缺難題，僅靠“在職教師企業(yè)實(shí)踐和沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師先實(shí)踐再上崗”的單一形式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。真正要解決職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師問(wèn)題，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，在實(shí)行在職教師企業(yè)實(shí)踐繼續(xù)教育的同時(shí)，還應(yīng)實(shí)行新進(jìn)專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷準(zhǔn)入制，力求從源頭上解決長(zhǎng)期困擾職業(yè)學(xué)校發(fā)展的“雙師型”教師缺乏問(wèn)題。

實(shí)行職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷準(zhǔn)入制，這并不是什么創(chuàng)新，在一些職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家早已嚴(yán)格實(shí)施了。譬如在澳大利亞，要成為一名職業(yè)教育教師必須滿足幾個(gè)條件：要有相關(guān)專業(yè)大專以上文憑和教師資格證書(shū)；要有澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架下的培訓(xùn)與評(píng)價(jià)四級(jí)證書(shū)；要有3～5年的行業(yè)工作經(jīng)歷。澳大利亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教師則全部從有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員中招聘，任職資格首先要求具備與所教授課程相對(duì)應(yīng)的5年同行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，有些專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)要求5～10年的工作經(jīng)驗(yàn)，并定期考核。在美國(guó)，新入職的職業(yè)教育教師除至少應(yīng)具有大學(xué)學(xué)士學(xué)位和教師資格證書(shū)外，也需要至少1年的工作經(jīng)驗(yàn)，如果申請(qǐng)者有5年以上的工作實(shí)踐還可代替學(xué)士學(xué)位。從這些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以看出，“學(xué)歷+教師資格+行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷”是職業(yè)教育教師入職資格的共同特點(diǎn)。學(xué)歷是一名教師從事相應(yīng)專業(yè)教學(xué)的基本知識(shí)和基本能力的保證，教師資格是從事教師行業(yè)必備的基本素質(zhì)，行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷是對(duì)職業(yè)教育教師的特殊要求?？梢?jiàn)，在歐美這些發(fā)達(dá)國(guó)家做一名職業(yè)教育教師比普通教育教師要求要高得多。

目前，我國(guó)職業(yè)學(xué)校新教師招聘主要還是沿用普通教育做法，主要按照“學(xué)歷+教師資格”的要求，從高等教育學(xué)校畢業(yè)生中直接選拔錄用。正因?yàn)闆](méi)有遵循職業(yè)教育的規(guī)律，增加行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷要求，所以，針對(duì)職業(yè)學(xué)校新進(jìn)教師實(shí)踐教學(xué)能力先天不足的現(xiàn)狀，只好如“規(guī)定”一樣，采取“企業(yè)實(shí)踐制度”這一事后補(bǔ)救的辦法——且不說(shuō)這種補(bǔ)救是否完全到位和有效。因此，很有必要將行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷納入職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入制，建立“學(xué)歷+教師資格+行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷”的職業(yè)教育專業(yè)教師資格制度，從源頭上把好“雙師型”教師入口關(guān)。

建立專業(yè)教師行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷準(zhǔn)入制，還可解決長(zhǎng)期以來(lái)行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才和能工巧匠難以進(jìn)入職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專業(yè)教師的難題。過(guò)去，職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)這些人才擔(dān)任專業(yè)教師往往遇到政策障礙，如學(xué)歷、年齡達(dá)不到要求，不具備職業(yè)學(xué)校教師入職資格。有的地方通過(guò)“綠色通道”聘請(qǐng)了這些能工巧匠、專業(yè)技術(shù)人才，往往也因?yàn)樵诼毞Q評(píng)聘、工資待遇等方面遇到問(wèn)題，造成好不容易引進(jìn)的人才又流失。如果把行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷列入準(zhǔn)入資格，根據(jù)不同情況合理設(shè)置學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，甚至像美國(guó)一樣，“申請(qǐng)者具有5年以上的工作實(shí)踐可代替學(xué)士學(xué)位”，則可以在一定程度上避免職業(yè)教育專業(yè)教師片面學(xué)歷化、盲目高學(xué)歷化和要求普通教育化等問(wèn)題。

當(dāng)然，從目前的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷又有教師資格的專業(yè)人士可能不多，甚至進(jìn)入了職業(yè)學(xué)校的一些既有行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷又有教師資格的“雙師型”教師也難以留住。之所以出現(xiàn)這種情況，主要原因是目前教師待遇偏低，難以吸引既有學(xué)歷又有行業(yè)經(jīng)歷同時(shí)還有教師資格的“雙師型”教師。這種情況在中等職業(yè)教育尤為突出。一流的產(chǎn)品需要一流的技工，一流的技工離不開(kāi)一流教師的培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍跟不上來(lái)，又如何保證培養(yǎng)出一流的技工？又如何能適應(yīng)“制造2025”的要求，確保生產(chǎn)一流的產(chǎn)品？因此，當(dāng)前在加大職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的同時(shí)，要舍得花大力氣由大樓建設(shè)轉(zhuǎn)向師資隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善相關(guān)政策，提高職業(yè)教育教師特別是“既有學(xué)歷，又有行業(yè)經(jīng)歷，還有教師資格”的“雙師型”教師待遇，吸引具備“雙師素質(zhì)”、熱愛(ài)教師職業(yè)的高素質(zhì)“雙師型”教師充實(shí)到職業(yè)學(xué)校。還可以建立職業(yè)教育“雙師型”教師職稱體系，讓“雙師型”教師有實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)和人生自我價(jià)值的技術(shù)職稱等級(jí)上升通道，讓“雙師型”教師進(jìn)得來(lái)、留得住。相信只有提高職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師資格門檻，實(shí)行企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷準(zhǔn)入制，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)才會(huì)更有吸引力。相信隨著職業(yè)教育教師資格門檻的提高、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷準(zhǔn)入制的引入和相關(guān)制度的完善，職業(yè)學(xué)校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)會(huì)有一個(gè)質(zhì)的變化，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量也會(huì)迅速提高。

（作者單位：湖南省株洲市教育科學(xué)研究院）

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1005-6009（2016）39-0033-02