張燕婧　杜婧輝

摘要：全面預(yù)算管理最早起源于20世紀(jì)20年代，是西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)為加強(qiáng)內(nèi)部管理與控制，提高自身在市場上的競爭力和抵御各方面風(fēng)險能力，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)而建立的一種先進(jìn)管理系統(tǒng)。最初在美國的通用電氣、杜邦、通用汽車公司應(yīng)用，很快就成了大型工商企業(yè)的標(biāo)志作業(yè)程序。從最基本的計劃、協(xié)調(diào)，發(fā)展到如今的兼具控制、激勵、評價、監(jiān)督等功能為一體的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營的科學(xué)管理體制，全面預(yù)算管理已經(jīng)處在了企業(yè)管理體系的核心地位。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；對策

一、全面預(yù)算管理的相關(guān)理論

（一）全面預(yù)算管理的含義

全面預(yù)算管理以銷售預(yù)測為始端，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，預(yù)測公司現(xiàn)金收支及成本費用，并編制資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算表，利潤預(yù)算表和現(xiàn)金流量預(yù)算表，反映預(yù)計的未來期間公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。它主要利用價值和實物等多方面形式對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行合理預(yù)測、決策和控制，從而有效地分析內(nèi)外部雙重環(huán)境并對企業(yè)在一定時期的經(jīng)營成果進(jìn)行統(tǒng)一量化的規(guī)劃和編排，是企業(yè)內(nèi)部管理控制必不可少的一種方法，

（二）全面預(yù)算管理的特征

全面預(yù)算管理是有效的企業(yè)管理工具，涵蓋了投資、籌資、經(jīng)營等財務(wù)管理的各個領(lǐng)域，具有“全員、全額、全過程”三個特性。

1、所謂全員，是全員參與和啟動預(yù)算，從業(yè)務(wù)前端到財務(wù)末端每個流程的預(yù)算管控。預(yù)算目標(biāo)層層分解，從項目預(yù)算到采購預(yù)算，從宏觀到微觀關(guān)注預(yù)算細(xì)節(jié)，人人都必須對預(yù)算執(zhí)行到位。

2、預(yù)算金額的總體屬性不單指平時的財務(wù)預(yù)算，更重要的是涵蓋了業(yè)務(wù)預(yù)算、月度現(xiàn)金流量預(yù)算、資本性支出預(yù)算和作業(yè)成本預(yù)算，這也是所謂的全額屬性。

3、預(yù)算管理是全過程的管理，具有全程屬性。

（三）全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算管理的實施作用是全方位的，主要包含：

1、企業(yè)管理是對資源的整合與調(diào)配，最大限度的組合有限的資源，提高使用效率，通過全面預(yù)算管理可以更好地平衡這些關(guān)系，優(yōu)化管理，節(jié)約能源，高效行事。

2、企業(yè)間的競爭日趨激烈，核心競爭力對于企業(yè)而言是必須尋求的要素，推行全面預(yù)算管理是提高該要素的有效措施之一，同時也能使企業(yè)更好的適應(yīng)社會需求，站穩(wěn)腳跟。

3、企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)有全面預(yù)算的支持，更能清晰明確，從源頭規(guī)范了企業(yè)的管控，為戰(zhàn)略規(guī)劃的實施做到了基礎(chǔ)性的保障。

4、當(dāng)今世界拼的是技術(shù)，贏得是信息的高效性，信息取得的快慢直接關(guān)系到企業(yè)的財務(wù)管理和風(fēng)險規(guī)避能力。

二、目前在我國企業(yè)全面預(yù)算管理中廣泛存在的問題

（一）對于全面預(yù)算管理認(rèn)識不夠充分

雖然推行全面預(yù)算管理的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，但是全面預(yù)算管理的觀念并沒有深入人心，因此推行全面預(yù)算管理只是形式，這種現(xiàn)象下所采取的全面預(yù)算管理只是表面文章?？墒怯写罅科髽I(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者覺得預(yù)算單純針對成本控制而使用的，因此只進(jìn)行成本預(yù)算，錯把這就當(dāng)做全面預(yù)算，而不能將別的預(yù)算也歸類到全面預(yù)算管理框架中去。

（二）我國企業(yè)全面預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性

目前，我國許多企業(yè)并沒有認(rèn)識到企業(yè)戰(zhàn)略與目標(biāo)之間的關(guān)系，在忽視戰(zhàn)略的前提下盲目進(jìn)行企業(yè)預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)不明確，進(jìn)而影響了企業(yè)未來的發(fā)展。企業(yè)戰(zhàn)略從根本上說是企業(yè)預(yù)算的根源，因此，沒有明確的企業(yè)戰(zhàn)略就不能確定企業(yè)的長期預(yù)算目標(biāo)。

（三）我國企業(yè)全面預(yù)算編制機(jī)構(gòu)設(shè)置還不完善

就目前情況來看，在商業(yè)和紡織業(yè)等行業(yè)中仍有許多企業(yè)并未設(shè)立專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。同樣由于對全面預(yù)算管理科學(xué)性認(rèn)識的不足，資產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)設(shè)立預(yù)算機(jī)構(gòu)的比重相對較小。因此，多數(shù)企業(yè)把全面預(yù)算的目標(biāo)放在了成本的管理和效益的提高上。從預(yù)算執(zhí)行和控制角度分析，大部分企業(yè)把財務(wù)部門和計劃部門作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并沒有設(shè)立專門的預(yù)算執(zhí)行檢查部門。由于我國現(xiàn)代現(xiàn)代制度尚未完善，董事會對預(yù)算管理的監(jiān)管力度不足，參與度有待提高。

（四）我國企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度不夠有效

預(yù)算在企業(yè)中的運行過程是這樣的，從編制到執(zhí)行是總部下達(dá)到各基層單位或者具體負(fù)責(zé)人員，之后具體人員是以基期實際發(fā)生數(shù)，加減預(yù)算期可能的變動因素來編制預(yù)算，然后再匯總至總部。在這個過程中，由于執(zhí)行人員并沒有認(rèn)識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性甚至并不知道企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此這使得公司的戰(zhàn)略目標(biāo)難以在預(yù)算過程中得到很好的體現(xiàn)和貫徹。

三、提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平的相關(guān)對策

（一）充分認(rèn)識和理解正確的全面預(yù)算管理觀念

第一、樹立“戰(zhàn)略方針是實施預(yù)算管理的方向標(biāo)”的新理念，從企業(yè)每天的預(yù)算開支出發(fā)，考慮到各個方面的預(yù)算問題，為企業(yè)實現(xiàn)長期目標(biāo)保駕護(hù)航。第二、樹立“依賴市場優(yōu)化預(yù)算”的新理念，把預(yù)算指標(biāo)與激烈的市場環(huán)境銜接起來。第三、樹立“簡化預(yù)算流程，精確預(yù)算方法”的新理念，保證預(yù)算指標(biāo)的不偏不倚，并為大多數(shù)員工所理解。第四、樹立“以人為中心，提高職業(yè)道德”的新理念，利用人本理念調(diào)動員工積極性，使預(yù)算和績效掛鉤，促進(jìn)利潤增長。

（二）通過改變觀念完善全面預(yù)算管理與企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略的對接

企業(yè)在制定全面預(yù)算時，要充分考慮到依托企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，使企業(yè)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況達(dá)到最佳狀態(tài)，使資源得到充分的優(yōu)化配置，從而形成全面預(yù)算管理體系這樣一種最佳的管理模式。在結(jié)合市場的情況下，企業(yè)管理者要對企業(yè)的大概情況有足夠了解，以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，保持預(yù)算管理的正確性和客觀性，努力提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。這就要求企業(yè)全面預(yù)算管理的進(jìn)行必須有明確的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，如果不從企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，那么全面預(yù)算管理將是脫離實際的，而如果完全沒有全面預(yù)算管理，那么企業(yè)的發(fā)展又是盲目的。

（三）通過推進(jìn)企業(yè)信息化促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理切合實際

隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，企業(yè)管理信息化已經(jīng)得到了初步的發(fā)展。由于企業(yè)對信息化建設(shè)的重視，需要企業(yè)為預(yù)算提供大量的資金和科技方面的支持與保障。許多企業(yè)為了實現(xiàn)企業(yè)的信息化管理，加強(qiáng)了對全面預(yù)算管理的技術(shù)支持，應(yīng)用了很多先進(jìn)完整的軟件和ERP。如有全集團(tuán)統(tǒng)一的ERP管理軟件或預(yù)算編制軟件及會計核算軟件等，提高了全面預(yù)算管理的科學(xué)有效性，委屈的全面發(fā)展提供了相當(dāng)有利的保障，有利于企業(yè)管理者了解自身的經(jīng)營狀況，匯總更多的有用信息。

（四）強(qiáng)化企業(yè)文化的發(fā)展，提高全面預(yù)算管理意識

總之，實行全面預(yù)算管理，這是現(xiàn)代企業(yè)對自身全面綜合考量的一種管理方法，只要妥善利用就會實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。為了實施合理有效的全面預(yù)算管理方法，企業(yè)只有充分利用現(xiàn)有資源，豐富企業(yè)文化，提高科學(xué)技術(shù)的含量，才能夠提高企業(yè)的核心競爭力。雖然可能我國企業(yè)在全面預(yù)算管理的運用中或多或少存在問題和不足，但是只要加強(qiáng)高層領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理參與性并且強(qiáng)化措施和完善機(jī)制，從企業(yè)自身實際出發(fā)，深入有效地實施全面預(yù)算管理制度，就能夠?qū)@些存在的問題逐步地加以改進(jìn)，從根本上提高企業(yè)財務(wù)管理效率。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

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