許思銘

摘要：目前，隨著生態(tài)環(huán)境的形勢日趨嚴峻，關(guān)于生態(tài)文明的建設(shè)的已經(jīng)受到了人們的廣泛關(guān)注，隨著生態(tài)危機的爆發(fā)，探討生態(tài)文明建設(shè)也成了目前學(xué)術(shù)界重要的研究課題之一。在黨的第十七次全國人民代表大會上，中國共產(chǎn)黨人首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明”這一偉大的戰(zhàn)略部署，黨的第十八次全國人民代表大會更是把有關(guān)生態(tài)文明的建設(shè)放在十分重要的地位，“形成了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的中國特色社會主義事業(yè)總布局”。本文針對目前我國農(nóng)村高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，剖析我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題，深究其形成的原因 ，提出切實可行的對策。

關(guān)鍵詞：馬克思主義；農(nóng)村；生態(tài)文明建設(shè)；體系

農(nóng)村擁有土壤、水源、森林、草地等人類賴以生存的資源，曾經(jīng)為人類社會的進步做出了不可磨滅的貢獻，在19世紀到20世紀工業(yè)革命大發(fā)展時期，農(nóng)村地區(qū)為工業(yè)、科技和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。如今農(nóng)村生態(tài)環(huán)境每況愈下，霧霾、水土流失、水源污染等生態(tài)問題給農(nóng)民的生活帶來了嚴重的危害，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)成為當今社會發(fā)展亟待解決的問題。

一、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的意義

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。胡錦濤強調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀就是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)及可持續(xù)的發(fā)展觀，“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本精神保持一致。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。與城鎮(zhèn)生態(tài)文明相比，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)開展的時間較晚，基礎(chǔ)相對薄弱，資金等各方面投入力度較小，因此農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的進程已經(jīng)阻礙了全國生態(tài)文明建設(shè)的進程。因此，必須加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，才能拉動全國生態(tài)環(huán)境的整體改善，完成加強全國生態(tài)文明建設(shè)的目標。

二、我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

（一）耕地面積不斷減少。目前我國水土流失和耕地的嚴重退化導(dǎo)致了我國耕地供需矛盾突出，人均耕地面積不斷的下降，根據(jù)資料顯示，“1985年，我國人均耕地面積將近0.12公頃，比1949年人均0.18公頃下降了0.06公頃，截止到目前為止，人均耕地的占有量仍在逐年下降”。另外全國每年因災(zāi)害而損毀的耕地面積約13.3萬公頃以上，全國超過五分之一的耕地受到不同程度的污染，這也就是說拋開其他外在因素，僅僅是土地自身的損耗，每年造成的減少面積已經(jīng)相當龐大[20]。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)能源消耗過大。根據(jù)國家環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合組織的“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染調(diào)查”結(jié)果顯示，從1995年至2011年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)中，燃料煤用量為4.32億噸，占能源消耗用量的47.73%，電能源消耗為17565億千瓦時，占消耗總量的41.72%[16]。與此同時，我們對比世界上主要發(fā)達國家在重化工時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的基本狀況，他們大多以大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄為主要特征，這與我國目前的狀況大同小異，可是我們的人均占有資源遠遠低于世界平均水平，許多礦產(chǎn)資源不足世界人均水平的一半，因此我國并不具備這種發(fā)展模式的基本條件。

（三）政府管理水平不強。在全面建設(shè)小康社會的整體布局之下，一些地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理意識薄弱，管理能力不足，沒有履行好源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的職責(zé)，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成效影響了經(jīng)濟、社會的持續(xù)發(fā)展的進程。任曉東、高新才在《中國農(nóng)村環(huán)境問題及政策分析》中提及“中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策沿用了城市環(huán)境治理的思路”，在制定政策過程中，由于政府管理意識薄弱，“缺少村民參與，在實施過程中忽視了環(huán)境與社區(qū)發(fā)展的有機結(jié)合、資源投入沒有考慮到村民需求等問題”，雖然采取一些加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的措施，卻收效甚微。同時，政府在管理過程中沒有起到約束、監(jiān)督作用，一些基層政府對農(nóng)村生態(tài)污染睜一只眼閉一只眼，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的違規(guī)排污情況聽之任之，甚至有的基層政府把生態(tài)文明建設(shè)視為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的處罰，認為處罰了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違規(guī)排放，就是加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。對于目前已經(jīng)造成的生態(tài)污染，一些政府部門“踢皮球”，不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，互相推諉，這些錯誤的觀點都導(dǎo)致了政府管理水平難以提升。

三、我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中產(chǎn)生問題的原因解析

（一）農(nóng)民環(huán)保意識不強。農(nóng)民，是我國廣大農(nóng)村最主要的人口組成，他們的文化程度決定了我國農(nóng)村整體的精神風(fēng)貌，因此農(nóng)民對環(huán)境保護的認識不足是我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在問題的主要原因。隨著“以人為本”的思想不斷的深入人心，一些人將這一理念錯誤的理解為對自然的任意勒索，農(nóng)民對自然的敬畏蕩然無存，與自然和諧相處、保護生態(tài)環(huán)境的意識相當薄弱。與此同時，我國農(nóng)民受教育的程度偏低，多數(shù)人不能用發(fā)展的眼光來看待問題，對于馬克思主義提出“人的全面發(fā)展”的思想理解不夠深入，對于國家的政策方針難以全面的理解和執(zhí)行，甚至有些人認為自然資源是取之不盡用之不竭的，沒有認識到自然資源和再生資源是有限的，過高的估計了自然環(huán)境對廢物有限的降解能力，因此有意識或無意識破壞生態(tài)環(huán)境的行為時有發(fā)生。

（二）傳統(tǒng)二元制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民文化水平不高。我國農(nóng)村平均每一百個勞動力中文盲或半文盲的人數(shù)從2003年的7.39人降低到2011年的5.5人，小學(xué)程度從2003年的29.94人下降到2011年的26.5人，大專及以上學(xué)歷略有提升，可是截止2011年農(nóng)村平均每一百個勞動力中初中程度以下為85人，高中程度及以上僅有15人。村民的文化素養(yǎng)偏低，是傳統(tǒng)二元制結(jié)構(gòu)帶來的弊端，也是制約我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進程的重要原因。

（三）法律法規(guī)有待進一步完善。目前，我們需要的是一個包含污染防治、資源開發(fā)、生態(tài)保護三位一體緊密相連的法律保障系統(tǒng)[29]，可是現(xiàn)有的立法是割裂的、分散的、單獨的。目前我國在生態(tài)文明預(yù)防方面的法律幾乎空白，關(guān)于如何預(yù)防生態(tài)環(huán)境破壞，依據(jù)何種法律作為基礎(chǔ)，預(yù)防以什么樣的結(jié)果為標準等問題，在立法上還有待于進一步完善。例如，針對我國關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放治理情況的法律條文較多，可是關(guān)于如何預(yù)防鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物隨意排放的法律條文較少，在某種意義上，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)錯誤的以為，不必關(guān)注預(yù)防企業(yè)污染物排放，只需要及時發(fā)現(xiàn)和治理企業(yè)污染物排放總量，就能夠有效的保護環(huán)境。

四、結(jié)論

沒有美麗鄉(xiāng)村就沒有美麗中國，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”已經(jīng)深入人心，越來越多的人們已經(jīng)意識到，只有妥善解決農(nóng)村生態(tài)問題，農(nóng)民的生活水平才會顯著提高，才是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的最終目的。因此我們要落實好“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略”，以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為基點，以全面建設(shè)生態(tài)文明為目標，確保2020年全面建成小康社會。（作者單位：東北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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