當(dāng)前我國環(huán)保執(zhí)法阻力分析及對策探究

高冬婧

摘要：在當(dāng)前社會中，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度十分迅猛，但與此同時，對生態(tài)環(huán)境也造成了更大的損害。隨著環(huán)境問題的不斷加深，人們的日常生活已經(jīng)受到了很大的影響。為了對環(huán)境進(jìn)行更為有效的保護(hù)，我國相繼出臺了很多相關(guān)的法律法規(guī)。但是實際執(zhí)法的過程中，往往會遭遇到很多方面的阻力?；诖耍疚膶Νh(huán)保執(zhí)法中遇到的阻力進(jìn)行了分析，進(jìn)而探討了幾點有針對性的對策，以期更好的推動我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)保執(zhí)法；阻力分析；對策研究

前言：在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，犧牲環(huán)境利益是一種十分不健康的發(fā)展模式。隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，對于環(huán)境問題也有了更加深刻的認(rèn)識。國家針對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，制定和頒布了很多相關(guān)的法律和法規(guī)，但是在實際執(zhí)法的過程中，時常會受到很多阻力，因而難以有效的開展環(huán)保工作，環(huán)境問題也沒有得到根本性的改善，長此以往，必然會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成反作用。因此，必須對環(huán)保問題給予更高的重視，確保環(huán)保執(zhí)法的有限開展。

一、環(huán)保執(zhí)法的阻力

（一）制度阻力

在環(huán)保執(zhí)法當(dāng)中，必須以相應(yīng)的法律體系為基礎(chǔ)才能夠做到有法可依。但是隨著經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，環(huán)境問題日益復(fù)雜，現(xiàn)有的法律體系難以進(jìn)行有效的應(yīng)對。具體來說，在現(xiàn)有的法律體系當(dāng)中，對于一些特殊的環(huán)境問題，仍然屬于真空的狀態(tài)。同時，法律中對于一些問題的規(guī)定和說明較為概括，不夠細(xì)化，因而可操作性較為有限[1]。在環(huán)保的規(guī)章、法規(guī)、法律之間，甚至?xí)霈F(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況，對于環(huán)境違法行為，也缺乏大力的懲處，震懾作用不足。

（二）觀念阻力

從建國初期以來，由于我國經(jīng)濟(jì)十分落后，因而在各級政府部門中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)始終是最重要的任務(wù)。長此以往，由于一味的注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而沒有形成良好的環(huán)保觀念，地區(qū)政府為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，甚至?xí)r常忽略環(huán)境問題，對于招商引資的企業(yè)，有時也會對其污染環(huán)境的行為加以縱容。此外，很多企業(yè)、個人也缺乏良好的環(huán)保觀念，在日常的生產(chǎn)和生活中，不注重對環(huán)境的保護(hù)，從而造成了很多環(huán)境污染的情況。

（三）利益阻力

在環(huán)保執(zhí)法的利益阻力當(dāng)中，中央政府、地方政府之間的財稅利益分歧是一個重要的原因。因此，地方政府為了增加地方的財稅收入，對有污染的企業(yè)會進(jìn)行包庇和扶持，投入在環(huán)境治理方面的財政資金更是少得可憐。同時，地方政府和企業(yè)由于在利益方面存在著千絲萬縷的聯(lián)系，因此會對污染企業(yè)的污染行為加以縱容[2]。此外，一部分政府官員為了自己的政績考慮，在職期間內(nèi)以為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而忽略了環(huán)境保護(hù)的問題。

（四）體制阻力

在環(huán)保行政體制中，主要包括設(shè)置主管機(jī)構(gòu)、分配管理權(quán)限、劃分職責(zé)范圍、結(jié)構(gòu)運行、機(jī)制協(xié)調(diào)等。在環(huán)保執(zhí)法的過程當(dāng)中，環(huán)保行政體制會對其產(chǎn)生有效性、長期性、根本性的影響。因此，環(huán)保執(zhí)法的效力必須以完善的體制為基礎(chǔ)。但是在實際情況下，由于環(huán)保行政體制的不完善，在環(huán)保執(zhí)法的過程當(dāng)中，仍然存在著一些阻力，例如缺乏完善的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、沒有設(shè)置合理的環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。

二、環(huán)保執(zhí)法的對策

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

針對當(dāng)前我國環(huán)保執(zhí)法中遭遇的阻力來看，要想進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法的效果，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，首先就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度的建設(shè)對現(xiàn)有的財稅制度進(jìn)行改革，使環(huán)保執(zhí)法能夠擁有充足的資金保障。在考核官員的過程中，應(yīng)將環(huán)境責(zé)任制融入其中，對環(huán)境責(zé)任追究制度，要進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行。此外，對于排污權(quán)交易制度，也要進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，從而讓環(huán)保執(zhí)法能夠在更加完善的制度下進(jìn)行。

（二）提升環(huán)保觀念

在環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，環(huán)境執(zhí)法畢竟屬于一種強(qiáng)制性的措施，要想真正實現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)和改善，單單依靠外界的監(jiān)督和強(qiáng)制管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府、企業(yè)、個人等應(yīng)當(dāng)不斷提升自身的環(huán)保觀念，充分認(rèn)識到良好環(huán)境的深刻意義。在日常的行政、生產(chǎn)、生活當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重自身的環(huán)保行為，從點滴做起，將良好的環(huán)保理念深入自己的內(nèi)心，由內(nèi)而外的對環(huán)保問題加以重視。

（三）完善法律體系

完善的法律體系是環(huán)保執(zhí)法的重要保障和依據(jù)。因此，我國應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前社會中的環(huán)保問題，以及環(huán)保執(zhí)法中存在的阻力，制定新的法律，對法律法規(guī)的空白進(jìn)行填補(bǔ)[3]。在規(guī)章、法規(guī)、法律之間，進(jìn)行更為有效的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。對于環(huán)境法律的可操作性，要不斷進(jìn)行增強(qiáng)。在環(huán)境立法過程中，應(yīng)將更多的權(quán)利賦予環(huán)保部門。對于污染環(huán)境的企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，從而更好的約束其污染行為。

（四）推進(jìn)體制改革

一個良好的體制也能夠為環(huán)保執(zhí)法提供強(qiáng)大的助力。因此，我國應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)環(huán)保體制的改革，在刑事司法、環(huán)保執(zhí)法之間，要建立良好的聯(lián)動機(jī)制，在環(huán)保部門當(dāng)中，要實行垂直化的管理模式。對于環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，也要進(jìn)行不斷的完善，此外，還要注重公眾參與機(jī)制的建立和完善，形成良好的全民環(huán)保氛圍。這樣，環(huán)保執(zhí)法才能夠更好的發(fā)揮作用，真正促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)與優(yōu)化。

三、結(jié)語

在當(dāng)前社會中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，環(huán)境問題也日益嚴(yán)重。環(huán)境污染對于我國的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的。因此，需要通過環(huán)保執(zhí)法來進(jìn)行更為有效的環(huán)境保護(hù)。但是由于，環(huán)保執(zhí)法時常會遇到各種阻力，因而效果十分有限。對此，應(yīng)當(dāng)有針對性的采取一些措施，確保環(huán)保執(zhí)法的順利進(jìn)行，最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效改善，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張寧.當(dāng)前我國環(huán)保執(zhí)法的利益阻力及對策探析[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（02）：60-64+86

[2]李萱，沈曉悅，夏光.中國環(huán)保行政體制結(jié)構(gòu)初探[J].中國人口.資源與環(huán)境， 2012（01）：84-89

[3]董曉偉.我國環(huán)境執(zhí)法存在的問題和完善建議[J].商業(yè)文化（上半月），2012（02）：31-32