楊紅新

（中共椒江區(qū)委黨校，浙江臺州318000）

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經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇研究——基于金融危機(jī)后臺州—嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的視角

楊紅新

（中共椒江區(qū)委黨校，浙江臺州318000）

[摘要]經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)質(zhì)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的變化推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級更多依靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動的增強(qiáng)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。以金融危機(jī)后浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異中最突出的表現(xiàn)——嘉興與臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸縮小為研究對象，以經(jīng)濟(jì)增長理論、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)理論、都市圈經(jīng)濟(jì)理論為支撐，揭示嘉興與臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮小的動力機(jī)制；在此基礎(chǔ)上，從適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、形成合理的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢等方面，提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要路徑。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；臺州—嘉興；經(jīng)濟(jì)差異；動力機(jī)制；轉(zhuǎn)型升級

金融危機(jī)以來，在市場化和全球化進(jìn)程向縱深推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的背景下，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局出現(xiàn)了明顯的分化，環(huán)杭州灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，金衢麗地區(qū)開始崛起，溫臺沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對下降；其中原本處于經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)的臺州即將被嘉興“超車”成為當(dāng)前浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異最突出的表現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)增長理論、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)理論以及都市圈經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、人力資本素質(zhì)、區(qū)域融合的角度，分析近年來嘉興與臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距①逐漸縮小的動力機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動向以及存在的問題，提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要路徑。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的理論基礎(chǔ)

區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的直接原因是經(jīng)濟(jì)增長速度不同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量的差異，深層次的原因則是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長動力的不同、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的差異、中心城市的輻射帶動等多種因素綜合作用的結(jié)果。

（一）經(jīng)濟(jì)增長理論：經(jīng)濟(jì)增長動力的轉(zhuǎn)變

早期經(jīng)濟(jì)增長理論更加強(qiáng)調(diào)市場自由的重要性，勞動力數(shù)量、資本積累、勞動效率是影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。在哈羅德—多瑪模型中，經(jīng)濟(jì)增長率取決于資本—產(chǎn)出比率和儲蓄率，通過調(diào)節(jié)儲蓄率、增加投資可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期增長。20世紀(jì)50～60年代，索洛、斯旺在柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了新古典經(jīng)濟(jì)增長理論，人均資本水平、人口增長率和科技進(jìn)步影響經(jīng)濟(jì)增長的三個主要因素[1]，強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動機(jī)的重要性。羅默(1986)和盧卡斯(1988)等學(xué)者把技術(shù)進(jìn)步、人力資本等因素進(jìn)行內(nèi)生化，提出了內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論，強(qiáng)調(diào)人力資本積累水平對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的巨大作用[2]，豐富的人力資本是導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大的主要原因。從上述經(jīng)濟(jì)增長理論可以看出，資本（投資）、科技、勞動力等是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，而人力資本水平對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升起著越來越關(guān)鍵的作用。

（二）產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)理論：產(chǎn)業(yè)競爭力的提升

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅與生產(chǎn)要素的豐富程度有關(guān)，而且與區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)有著重要的關(guān)系。在創(chuàng)新能力方面，中小微企業(yè)處在完全競爭的市場結(jié)構(gòu)中，只能被動的接受價格，利潤率較低；而大企業(yè)則處在壟斷競爭或寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)中，能夠通過產(chǎn)品的差異化、市場影響力來獲取更大的利潤[3](pp333～336)，能夠投入更多的資本進(jìn)行科技創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)競爭力方面，大企業(yè)利用其較高的產(chǎn)業(yè)集中度，能最大化的發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，通過吸引大量中小微企業(yè)在其周圍的集聚，進(jìn)而產(chǎn)生范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力。同時，在分工更加專業(yè)化的背景下，大企業(yè)持續(xù)壯大也離不開中小微企業(yè)的協(xié)作和配套。因此，合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，能夠有效的提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。

（三）都市圈經(jīng)濟(jì)理論：核心城市對周邊地區(qū)的輻射效應(yīng)

都市圈是城市化發(fā)展到較高階段在地域空間結(jié)構(gòu)上的一種表現(xiàn)形式[4]，已經(jīng)成為區(qū)域參與國際競爭的主要載體。國內(nèi)外都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，都市圈內(nèi)部的核心城市對周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的集聚輻射效應(yīng)，隨著核心城市競爭力的增強(qiáng)，其對周邊地區(qū)的輻射效應(yīng)將會數(shù)倍于集聚效應(yīng)。周邊地區(qū)承接核心城市輻射效應(yīng)的大小，不僅與核心城市的城市能級有關(guān)，而且受到區(qū)域內(nèi)的城市與核心城市的距離影響，在集聚擴(kuò)散效應(yīng)受距離衰減規(guī)律的作用下，距離核心城市較近的區(qū)域能夠承接更多的輻射效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度更快。高速鐵路、高速公路、城際軌道交通等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一方面，縮短著城市之間的時空距離，另一方面促使核心城市對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用更強(qiáng)。

二、金融危機(jī)后臺州—嘉興經(jīng)濟(jì)實(shí)力的此消彼長

2008年以后，臺州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對有所下降，而嘉興市經(jīng)濟(jì)實(shí)力在逐漸上升。（見圖1）嘉興經(jīng)濟(jì)總量與臺州的差距，從2008年150億元縮小到2014年的34.7億元。從一產(chǎn)、二產(chǎn)增加值來看，第二產(chǎn)業(yè)成為嘉興縮小與臺州差距的直接因素，臺州市一產(chǎn)、三產(chǎn)增加值領(lǐng)先嘉興的優(yōu)勢分別從2011年的46.1億元、165億元增加到2014年的70.5億元、186.7億元，二產(chǎn)增加值與嘉興的差距從2008年的93.3億元擴(kuò)大到2014年的222.4億元。規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展的差距成為兩地經(jīng)濟(jì)差距縮小的關(guān)鍵因素，臺州市歸上工業(yè)增加值與嘉興的差距從2011年342億元擴(kuò)大到2014年的497億元，而2014年臺州一產(chǎn)和三產(chǎn)增加值領(lǐng)先嘉興的總和僅為257.2億元。

圖1 2008～2014年嘉興與臺州經(jīng)濟(jì)實(shí)力對比

嘉興與臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距縮小的表面原因是兩地經(jīng)濟(jì)增長速度的不同帶來經(jīng)濟(jì)總量的高低變化，但是根本原因卻是兩地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新能力、人力資本素質(zhì)、投資偏向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、區(qū)位優(yōu)勢等方面的差異，進(jìn)而導(dǎo)致兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不同。與臺州市相比，嘉興市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量更多，創(chuàng)新資源更為豐富，人力資本素質(zhì)更高，利用外資的規(guī)模更大，更加注重制造業(yè)的投資，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，在上述諸多因素的綜合作用下，嘉興市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力更加多元化，經(jīng)濟(jì)競爭力穩(wěn)步提升。2015年社科院發(fā)布的2014年全國294個城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力排名，嘉興位居37位，而臺州則位居64位[5](pp001～009)。

三、金融危機(jī)后臺州—嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的動力機(jī)制

臺州、嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距縮小的背后是兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力機(jī)制的不同。持續(xù)增加工業(yè)投資以做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)競爭力，提高人力資本素質(zhì)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，區(qū)域間融合發(fā)展產(chǎn)生范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是金融危機(jī)后嘉興與臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距縮小的主要動力。

（一）投資偏向、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)加速經(jīng)濟(jì)追趕

發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開適度的投資，因此，在當(dāng)前及未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，投資仍將是維持地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。地區(qū)之間在投資總量、投資結(jié)構(gòu)上的差異將會成為影響地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的重要因素。

投資方向不僅決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，而且影響著經(jīng)濟(jì)增長的動力。金融危機(jī)后，臺州市的固定資產(chǎn)投資更加傾向于房地產(chǎn)，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重高于嘉興市，而工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重低于嘉興市（見圖2）；與工業(yè)投資帶來持續(xù)性的產(chǎn)出相比，房地產(chǎn)投資的產(chǎn)出是一次性的，因此，2013年以來房地產(chǎn)市場的低迷，對臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的壓力更大，當(dāng)年臺州經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先嘉興的優(yōu)勢快速縮小到5.7億元。從工業(yè)投資的總量和增幅來看，嘉興市工業(yè)投資保持著逐年增長的趨勢，2014年工業(yè)投資超過1000億元，而臺州市工業(yè)投資的波動比較明顯，2008、2011年工業(yè)投資出現(xiàn)了負(fù)增長。工業(yè)投資持續(xù)增長形成的累積效應(yīng)，一方面使得嘉興工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先臺州的優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大，另一方面使得嘉興工業(yè)增加值對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率長期高于臺州，不斷縮小著兩地經(jīng)濟(jì)總量之間的差距。

圖2 2008～2014年嘉興、臺州工業(yè)投資及房地產(chǎn)投資的固定資產(chǎn)占比

合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)能夠有效的提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。與臺州市相比，嘉興市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量更多，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)相對更為合理。2008年以后，嘉興市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)得到了快速發(fā)展，競爭力逐步增強(qiáng)，2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總額、總產(chǎn)值、利潤總額、主營業(yè)務(wù)稅金及附加總額分別是2008年的1.74倍、1.8倍、2.43倍、2.55倍，顯示出較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；而同期臺州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益的增幅則小于固定資產(chǎn)總額的增幅。從單個工業(yè)企業(yè)的效益來看，2013年臺州規(guī)上工業(yè)企業(yè)的平均固定資產(chǎn)、平均利潤分別是2008年的2.75倍、2.41倍，而同期嘉興市則分別為2.48倍、3.48倍。臺州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低于嘉興的主要原因是臺州市工業(yè)企業(yè)的規(guī)模仍然偏小，2013年臺州市平均規(guī)上工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)僅為嘉興市的51.4%，尚未達(dá)到產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的合理規(guī)模。嘉興規(guī)上工業(yè)競爭力的上升成為嘉興縮小與臺州經(jīng)濟(jì)差距最關(guān)鍵的因素。

（二）人力資本素質(zhì)帶動勞動生產(chǎn)率的提高

勞動力數(shù)量是經(jīng)濟(jì)增長的三個重要因素（資本、技術(shù)、勞動力）之一，但是，當(dāng)一個國家或地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)完成轉(zhuǎn)變之后，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的已經(jīng)不再是普通勞動力的數(shù)量，而是勞動力的質(zhì)量，也即是人力資本素質(zhì)。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，更多的是依靠高水平的人力資本素質(zhì)。

本文采用中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組提出的“人力資源能力系數(shù)”來反映人力資本素質(zhì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。數(shù)據(jù)來源于2010年臺州和嘉興兩地第六次人口普查數(shù)據(jù)，科學(xué)家工程師采用兩地專業(yè)技術(shù)人員代替，其中嘉興市不包含規(guī)模以下私營單位的專業(yè)技術(shù)人員。計(jì)算公式為：人力資源能力系數(shù)=（文盲人數(shù)×1+第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)×10+科學(xué)家工程師×100）/全社會總?cè)丝凇?/p>

表1　2010～2014年嘉興、臺州人均GDP與勞動生產(chǎn)率②的變化（元）

嘉興經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)從依賴勞動力的數(shù)量增加轉(zhuǎn)向人力資本素質(zhì)的提升。2010年嘉興市人力資源能力系數(shù)為9.44（不包含規(guī)模以下私營單位的專業(yè)技術(shù)人員），因此2010年嘉興市人力資源能力系數(shù)實(shí)際上已經(jīng)超過了10，處在人力資源水平的中等階段（10～15）；而臺州市2010年人力資源能力系數(shù)為7.3，比嘉興低2.0，處在人力資源水平的較弱階段（5～10）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律已經(jīng)表明，人力資源能力系數(shù)不僅與人均GDP和從業(yè)人員的勞動生產(chǎn)率存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系，而且當(dāng)人力資源能力系數(shù)大于10之后，人均GDP將會產(chǎn)生非線性的增長，當(dāng)人力資源能力積累到一定程度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會產(chǎn)生一個質(zhì)的飛躍[6]。2014年嘉興市人均GDP是2010年的1.44倍，同期臺州為1.39倍；2013年嘉興市從業(yè)人員的平均勞動生產(chǎn)率比2010年增加了2.36萬元，同期臺州市增加了1.57萬元，尤其需要說明的是嘉興市2013年的從業(yè)人員數(shù)量與2012相比，幾乎沒有變動，但是地區(qū)生產(chǎn)總值增速仍然高于臺州，深層次的原因就是人力資本素質(zhì)提升對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐漸增大。（見表1）

（三）創(chuàng)新驅(qū)動提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

創(chuàng)新是支撐經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長的根本。短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長，可以通過增加勞動力數(shù)量、資本投資、資源消耗來實(shí)現(xiàn)，但是在長期內(nèi)，由于邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的作用，維持一定經(jīng)濟(jì)增速需消耗的資源和要素會越來越多，最終會超出資源和環(huán)境的承受能力，因此長期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長只能依靠創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來推動資源更加高效的利用。

近些年，資源、要素、勞動力的變化迫切要求全國及浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口基礎(chǔ)方面，2011年以后，全國與浙江的勞動年齡人口比重均呈現(xiàn)出下降的趨勢，這表明長期以來支撐我國及浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的人口紅利正在逐漸消失，勞動力不足將會成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)[7]；在投資效果方面，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用在不斷減弱，全國投資系數(shù)從1981～1996年的年均0.53下降到2012～2014年的年均0.11，2013年浙江省的工業(yè)投資效果系數(shù)僅為0.17，嘉興市為0.13，臺州市為0.14；在環(huán)境承受能力方面，近些年霧霾從大城市向農(nóng)村蔓延，已經(jīng)表明當(dāng)前的發(fā)展方式已經(jīng)超出了資源環(huán)境的合理容量。

創(chuàng)新基礎(chǔ)、投入不同帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的差異。在創(chuàng)新人才方面，嘉興市2013年在校大學(xué)生人數(shù)為63731人，比臺州市多出31713人；在創(chuàng)新投入強(qiáng)度和總量上，2013年臺州市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.63%，低于全省平均水平0.55個百分點(diǎn)，位于全省第7位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為嘉興市的65.4%；嘉興市2008年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到1.8%，2013年超出全省平均水平0.31個百分點(diǎn)，位于全省第二位。創(chuàng)新基礎(chǔ)和投入的不同帶來創(chuàng)新成果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的差異：2013年嘉興市專利授權(quán)量首次超過臺州，達(dá)到14942件；工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率為34.6%，高出臺州8.1個百分點(diǎn)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降4%，高出臺州2.2個百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)型升級位于全省第三位，而臺州則位于全省第10位。

（四）區(qū)域融合發(fā)展產(chǎn)生范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

金融危機(jī)后，全球化、市場化和區(qū)域一體化進(jìn)程向縱深推進(jìn)，迫切要求資源在更廣闊的市場空間以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，在地理空間上的表現(xiàn)就是城市之間從以往的獨(dú)立發(fā)展走向以特大城市為核心的都市區(qū)經(jīng)濟(jì)，以城市之間的融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時，在集聚輻射效應(yīng)受距離衰減規(guī)律的作用下，區(qū)位優(yōu)勢明顯，與中心城市距離較近，區(qū)域內(nèi)交通發(fā)達(dá)的地區(qū)能夠更多的承接中心城市的集聚輻射效應(yīng)，帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。

優(yōu)越的區(qū)位條件，促使嘉興充分的分享區(qū)域融合發(fā)展產(chǎn)生的范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。近些年，在區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、科技優(yōu)勢等因素的作用下，環(huán)杭州灣地區(qū)內(nèi)部不同城市之間正在走向融合發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以往的杭州、寧波兩大城市帶動走向多個城市整體發(fā)力，經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重、全社會從業(yè)人員占全省的比重分別由2008年的66.67%、53.95%上升到2013年的67.4%、56.07%。嘉興市地處杭州、上海、寧波、蘇州四大都市區(qū)的幾何中心，高速公路、大橋、高鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化，以及杭州地鐵向海寧的延伸，加速著嘉興融入四大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的一體化進(jìn)程，科技外溢效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)成為推動嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要外部推力。2013年嘉紹大橋的建設(shè)，推動兩地基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，以城市間更加緊密的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

臺州與周邊地區(qū)的一體化程度較低。在地理位置上，臺州位于寧波、溫州這兩大都市區(qū)之間，但是寧波、溫州與上海、杭州，無論是在城市的能級，還是在對周邊區(qū)域的輻射效應(yīng)方面，都無法相比；金融危機(jī)后產(chǎn)業(yè)空心化和民間借貸危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致溫州競爭力明顯下降，因此，臺州所能夠承接寧波和溫州的擴(kuò)散效應(yīng)極其有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動力不足。同時，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的不發(fā)達(dá)，不僅是制約臺州推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部一體化進(jìn)程的重要因素，也是制約臺州與周邊區(qū)域融合發(fā)展的重要障礙，2014年臺州市高速公路的密度為每百平方公里3.17公里，不足嘉興市的三分之一，高鐵時速為經(jīng)過嘉興高鐵時速的2/3，城市之間的時空距離仍然較長。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要路徑

金融危機(jī)后，嘉興與臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮小的動力機(jī)制以及國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，有效投資、人力資本素質(zhì)、科技創(chuàng)新等是推動經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長的根本動力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，只有根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，持續(xù)提升人力資本素質(zhì)，最大化發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢，才能加快浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從內(nèi)源型走向混合型

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化進(jìn)行適時調(diào)整。從各地區(qū)利用外資的規(guī)模和港澳臺、外資企業(yè)占?xì)w上工業(yè)產(chǎn)值的比重來看，溫臺地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于依賴本地資本的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，環(huán)杭州灣地區(qū)屬于兼顧內(nèi)資和外資的混合型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從近些年環(huán)杭州灣地區(qū)整體發(fā)力與溫臺地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對下降的比較，可以得出：在一定程度上，混合型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更能適應(yīng)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的變化。在當(dāng)前產(chǎn)品過剩和消費(fèi)方式向中高端邁進(jìn)的時代背景下，混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，既能充分利用外資企業(yè)較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、較高的技術(shù)水平、先進(jìn)的管理理念增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力，推進(jìn)區(qū)域的國際化進(jìn)程，又能通過培育內(nèi)生性更強(qiáng)的本地企業(yè)，降低外部市場環(huán)境突變、外資撤離對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。因此，浙江省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，不僅需要出口規(guī)模保持穩(wěn)定增長，而且需要加大引進(jìn)外資的力度，尤其是溫臺地區(qū)，更應(yīng)該擴(kuò)大利用外資的規(guī)模，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）做到實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)的過快發(fā)展，固然可以促進(jìn)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長，但是卻不能帶動經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長，原因是房地產(chǎn)投資的產(chǎn)出是一次性的，而工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資的產(chǎn)出是持續(xù)性的。金融危機(jī)后，浙江省房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動大量資金涌入，房地產(chǎn)投資比重逐年上升，某些地市房地產(chǎn)投資總量甚至超過了工業(yè)投資，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走向空心化；2012年以后房地產(chǎn)市場的不景氣，導(dǎo)致過于依賴房地產(chǎn)投資的溫臺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速明顯下降，而注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嘉興、紹興等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速的下降幅度則比較有限。同時，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律也表明，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是整個經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要支撐，制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是內(nèi)生于先進(jìn)制造業(yè)。因此，浙江經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級過程中，不應(yīng)過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)做到實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。

（三）形成合理的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，市場競爭已從原子式的自由競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧尘跋乱札堫^企業(yè)集團(tuán)為主體的全面競爭，這表明大型企業(yè)、超大型企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升變得更為重要。北京、上海、廣州、深圳具有較強(qiáng)競爭力的關(guān)鍵是擁有一大批“巨人”級別的企業(yè)，這些企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，擁有更加豐富的創(chuàng)新資源，更能采用規(guī)?；椭悄芑南冗M(jìn)生產(chǎn)方式，能夠在全球范圍內(nèi)對生產(chǎn)要素進(jìn)行高度整合以實(shí)現(xiàn)資源的最高效的利用。中小微企業(yè)眾多、大型企業(yè)相對缺乏、企業(yè)規(guī)模偏小是長期以來制約浙江經(jīng)濟(jì)競爭力提升的重要因素；因此，必須進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，通過個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)來獲取競爭優(yōu)勢，通過對大型企業(yè)進(jìn)行股份制改革，借助資本市場乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng)，繼而帶動產(chǎn)業(yè)層次的提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

（四）持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力

從產(chǎn)業(yè)鏈底端走向產(chǎn)業(yè)鏈高端，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向新型產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的兩條基本路徑；而這兩條基本路徑均是要通過科技創(chuàng)新來發(fā)揮作用。在當(dāng)前商品過剩和個性化需求“膨脹”的市場環(huán)境下，通過模仿而生產(chǎn)出來的低價、低質(zhì)量產(chǎn)品已經(jīng)不再被市場接受，唯獨(dú)通過創(chuàng)新提供更加獨(dú)特、更高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能獲得市場競爭的優(yōu)勢；這就要求浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從依靠資本、要素的簡單重復(fù)投入轉(zhuǎn)向更加依賴科技創(chuàng)新。2013年浙江省科技投入強(qiáng)度為2.15%，位居全國第六位，不僅與江蘇、上海、北京等省市相比仍然存在較大的差距，而且省內(nèi)不同城市間也存在較大的差距；與周邊省份相比，浙江省人力資本素質(zhì)處于劣勢地位，成為制約創(chuàng)新水平提升的主要“短板”。為進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新的能力，必須持續(xù)加大科技創(chuàng)新的資金投入，尤其是要通過高等教育、職業(yè)教育等多種教育方式，顯著提升人力資本水平，為科技創(chuàng)新提供高質(zhì)量的、充足的人才支撐。

（五）最大化發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢

浙江省內(nèi)不同地區(qū)之間在地形、生態(tài)資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征等方面存在著巨大的差異，因此，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，不能追求發(fā)展雷同的產(chǎn)業(yè)、相同的城市發(fā)展定位，而應(yīng)把自身的比較優(yōu)勢進(jìn)行最大化的利用，構(gòu)建既具有本地特色，又具備較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體而言，環(huán)杭州灣地區(qū)應(yīng)充分利用土地資源相對充足、人才科技資源豐富、交通網(wǎng)絡(luò)密集、靠近上海大都市的優(yōu)越區(qū)位條件，積極對接上海國際大都市的建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，以大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的集聚追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。溫臺沿海地區(qū)，要充分發(fā)揮中小民營企業(yè)眾多且富有活力的優(yōu)勢，加快民營企業(yè)向科技型、高成長性中小企業(yè)轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變過去重視陸地經(jīng)濟(jì)而忽視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，把豐富的海洋資源轉(zhuǎn)變成海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。金衢麗地區(qū)生態(tài)資源、山水風(fēng)景資源豐富，近些年旅游經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平10個百分點(diǎn)，未來應(yīng)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升旅游景區(qū)的交通通達(dá)度，以生態(tài)旅游構(gòu)建區(qū)域發(fā)展的核心優(yōu)勢。

[注釋]

①嘉興與臺州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距：是指嘉興的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）與臺州存在的差距。

②勞動生產(chǎn)率=地區(qū)生產(chǎn)總值/全社會從業(yè)人員。

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責(zé)任編輯：徐慧楓

[作者簡介]楊紅新（1987-），男，河南項(xiàng)城人，中共椒江區(qū)委黨校教育科副科長、助理講師，主要研究方向?yàn)檎憬瓍^(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市化。

[基金項(xiàng)目]浙江省黨校系統(tǒng)中國特色社會主義理論體系研究中心規(guī)劃課題“金融危機(jī)后溫臺—嘉紹地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異對浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的啟示研究”(ZX17216)階段性成果。

[收稿日期]2015-09-25

[中圖分類號]F120.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1008-4479（2016）02-0122-07