趙曉嬿

每年“兩會(huì)”都會(huì)有與餐飲行業(yè)息息相關(guān)的提案，它們是來(lái)自行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者最真實(shí)的聲音，也是餐飲企業(yè)日后謀局發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。今年的“兩會(huì)”已順利落下帷幕，但“兩會(huì)”上餐飲提案的熱度并未減弱。本期我們搜羅了“兩會(huì)”中與餐飲相關(guān)的熱門(mén)話題，希望讀者可以從中讀懂當(dāng)下，明辨未來(lái)。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦

鼓勵(lì)餐飲業(yè)抱團(tuán)參與扶貧；中國(guó)火鍋應(yīng)走出去，海外建主題文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

餐飲業(yè)對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口扶貧的拉動(dòng)作用很大，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)餐飲企業(yè)家抱團(tuán)參與扶貧開(kāi)發(fā)。嚴(yán)琦建議，要鼓勵(lì)餐飲業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以策劃一批發(fā)揮餐飲業(yè)作用的扶貧項(xiàng)目，同時(shí)大力支持全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家扶貧辦和中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)”，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)與貧困村簽約結(jié)對(duì)，定點(diǎn)幫扶。

嚴(yán)琦還提出，中國(guó)餐飲要真正走出國(guó)門(mén)，形成品牌優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)從推廣火鍋開(kāi)始。鼓勵(lì)中國(guó)火鍋?zhàn)叱鋈ィ粌H是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然之舉，更是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，打響民族品牌的關(guān)鍵之舉。她呼吁，采取PPP模式，實(shí)現(xiàn)政府與餐飲企業(yè)的有效合作，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)研究在海外建設(shè)火鍋餐飲文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組建工作機(jī)構(gòu)，成立中國(guó)火鍋海外市場(chǎng)拓展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持餐飲企業(yè)開(kāi)辟海外市場(chǎng)。采取多種方式，鼓勵(lì)我國(guó)知名餐飲企業(yè)走向海外。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)積極支持銀政企合作，為餐飲企業(yè)走出去提供優(yōu)惠貸款和良好的海外金融服務(wù)。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于中國(guó)火鍋的海外形象推廣，在海外媒體專(zhuān)版推介中國(guó)美食、中國(guó)火鍋、中國(guó)火鍋餐飲文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等中國(guó)名片，讓海外人士認(rèn)識(shí)中國(guó)、喜歡中國(guó)美食，為中國(guó)火鍋培養(yǎng)忠實(shí)的海外“粉絲”。

全國(guó)人大代表、中國(guó)烹飪大師許菊云

加快中餐國(guó)際化發(fā)展步伐

許菊云對(duì)加快中餐國(guó)際化發(fā)展步伐提出了四點(diǎn)建議。設(shè)立“中國(guó)美食世界申遺”及“中餐走出去”專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。在條件成熟的國(guó)家或地區(qū)支持成立“海外中餐服務(wù)中心”，或者通過(guò)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建海外發(fā)展支持平臺(tái)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外尋找商機(jī)，更好地開(kāi)展投資業(yè)務(wù)，少走彎路，同時(shí)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，培育一批把開(kāi)辟海外中餐市場(chǎng)作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、以海外市場(chǎng)為主體業(yè)務(wù)、能夠代表中餐國(guó)際形象的規(guī)模型外向型品牌餐飲企業(yè)。

加強(qiáng)政府部門(mén)間協(xié)調(diào)合作。將中國(guó)美食納入國(guó)家人文、外交等交流平臺(tái)，也納入到中外旅游年、文化交流中心、人文交流計(jì)劃等國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，支持海外商務(wù)考察、中餐烹飪技藝國(guó)際展示、參加國(guó)際烹飪技藝賽事等活動(dòng)，通過(guò)美食文化的不斷推廣帶動(dòng)中餐走出去。

“兩手抓”提升中餐海外形象。一方面，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)成熟品牌企業(yè)赴海外投資開(kāi)店，尤其是綜合型連鎖中餐品牌和具有鮮明中國(guó)元素的單品招牌店。另一方面，將中餐行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，規(guī)范海外中餐的技術(shù)和服務(wù)，提升海外現(xiàn)有中餐質(zhì)量和服務(wù)水平，樹(shù)立中餐新形象。

為餐飲企業(yè)向海外派駐工作人員提供便利。一方面，政府有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)信譽(yù)背書(shū)的形式推薦有意向的高水平人才輸出到海外從事中餐推廣和服務(wù)工作。另一方面，由政府部門(mén)與各國(guó)有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化餐飲企業(yè)海外勞務(wù)派遣程序，為工作簽證辦理創(chuàng)建綠色通道。

全國(guó)政協(xié)委員、河北千喜鶴集團(tuán)董事長(zhǎng)劉延云

進(jìn)一步完善餐飲業(yè)社會(huì)福利保障

自2011年起，國(guó)家社保繳納實(shí)行強(qiáng)制“五險(xiǎn)”，非城鎮(zhèn)戶口人員由原來(lái)的“兩險(xiǎn)”變成“五險(xiǎn)”。對(duì)于勞動(dòng)密集型的餐飲企業(yè)，由于安排了大批的農(nóng)民工就業(yè)，強(qiáng)制“五險(xiǎn)”后造成了人力成本急劇上漲，這意味著越規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力越大。

劉延云建議要從提供基本社會(huì)保障入手，分階段逐步推進(jìn)“五險(xiǎn)”實(shí)施。餐飲企業(yè)員工自主選擇參加“兩險(xiǎn)”或者“五險(xiǎn)”，逐漸過(guò)渡。同時(shí)，要求所有餐飲企業(yè)至少要為農(nóng)民工繳納“兩險(xiǎn)”，使其獲得醫(yī)療、工傷保障，享受基本的社會(huì)福利。此外，他也希望享受與“家政服務(wù)業(yè)社保繳納”同樣的政策扶持。

全國(guó)人大代表、步步高董事長(zhǎng)王填

完善消費(fèi)行業(yè)稅費(fèi)管理，降低餐飲業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本

王填建議完善消費(fèi)行業(yè)稅費(fèi)管理，降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品及部分食品增值稅，降低連鎖零售、餐飲業(yè)非城鎮(zhèn)戶口員工及小時(shí)工社會(huì)保險(xiǎn)成本。

王填同時(shí)還提出了《關(guān)于降低連鎖零售、餐飲業(yè)非城鎮(zhèn)戶口員工及小時(shí)工社會(huì)保險(xiǎn)成本的建議》。過(guò)快的人力成本增長(zhǎng)必然促使規(guī)范企業(yè)減少用工數(shù)量，這將與國(guó)家提高員工福利待遇、促進(jìn)消費(fèi)的政策初衷背道而馳。建議讓非城鎮(zhèn)員工及小時(shí)工自主選擇參加“兩險(xiǎn)”或者“五險(xiǎn)”，逐漸過(guò)渡，五年內(nèi)全員實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”。

全國(guó)人大代表、安徽天方茶葉集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭孝和

禁止貓狗肉進(jìn)入流通市場(chǎng)

鄭孝和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多流入餐飲市場(chǎng)的貓狗及其肉制品來(lái)源于非法交易，在販運(yùn)過(guò)程中故意逃避狂犬病等衛(wèi)生檢疫監(jiān)管，存在巨大的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

鄭孝和建議，依據(jù)食品安全法的相關(guān)規(guī)定，將貓狗及其肉制品明確定性為非食品，納入“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”類(lèi)別，從而禁止屠宰貓狗進(jìn)入食品、餐飲流通市場(chǎng)或作為食品加工材料，禁止食用目的的貓狗販運(yùn)、交易、屠宰、加工制售經(jīng)營(yíng)行為。