《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》指出：發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高等職業(yè)院校在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中扮演了重要的角色，但是從人才培養(yǎng)質(zhì)量看：高職院校畢業(yè)生職業(yè)轉(zhuǎn)換率高、自我期待值偏高、專業(yè)滿意度不高、專業(yè)對口率較低等現(xiàn)象存在。因而提升高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量迫在眉睫。高職教育的最低要求要解決就業(yè)，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量是評價高職教育的關(guān)鍵指標。目前高職院校就業(yè)教育的評估體系較為缺乏，這成為制約高職院校就業(yè)教育發(fā)展的重要因素之一。本文試圖結(jié)合克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學院的情況來研究高職院校就業(yè)教育評估體系的構(gòu)建問題。

一、高職院校就業(yè)教育評估體系構(gòu)建的背景與價值

教育評價是對教育活動滿足社會與個體需要的程度做出判斷的活動， 是對教育活動現(xiàn)實或潛在的價值做出判斷，以期達到教育價值增值的過程。高職院校就業(yè)教育評估就是對高職院校就業(yè)教育目標、任務(wù)實現(xiàn)和完成程度、水平、狀況所作的價值判斷，是高職院校就業(yè)教育宏觀運行、微觀過程的信息反饋和調(diào)整糾偏。就業(yè)教育質(zhì)量與水平是評估體系關(guān)注的核心。目前關(guān)于高職院校就業(yè)教育評估主要存在以下問題：

1.借用本科院校的評價體系。與普通本科院校相比，為適應(yīng)快速變化的市場需求，高職院校對行業(yè)、企業(yè)人才需求更敏感，專業(yè)設(shè)置更靈活。兩者迥然不同的辦學形式，如果運用同一套教育評價體系，高職院校只會成為普通本科院校的“壓縮餅干”和“附屬品”。高職院校必須建立起適合自身特點的就業(yè)教育評估體系。

2.社會評估機制相對缺失。目前，高職院校的評估主體主要是政府行政部門，受到長期計劃經(jīng)濟的影響，甄別、排名成為政府部門評估的側(cè)重點。高等職業(yè)教育主要為社會崗位培養(yǎng)一線的高素質(zhì)勞動者，而高職院校與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學、“訂單式”人才培養(yǎng)模式已成高職院校的發(fā)展趨勢，因而以企業(yè)、行業(yè)代表為主體的社會評估機制應(yīng)盡快建立。

3.評估參與主動性不夠。學校對就業(yè)教育評估的興趣不高，大部分評估是迫于上級教育主管部門的壓力，容易導致學校為應(yīng)付評估而做形式主義文章。許多高職院校教師也不能真正理解評估目的，對于就業(yè)教育評估也容易敷衍了事，使評估成為“干打雷，不下雨”的形式主義。

針對以上問題，科學地構(gòu)建高職院校就業(yè)教育評估體系顯得尤為重要。就業(yè)教育評估本質(zhì)上是對高職院?，F(xiàn)有的就業(yè)教育水平進行測評，系統(tǒng)地總結(jié)就業(yè)教育工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)就業(yè)教育工作中存在的不足，從而為有針對性地提出就業(yè)教育改善措施提供保障?？茖W地構(gòu)建就業(yè)教育評估體系將有效地推動高職院校提升就業(yè)教育質(zhì)量，更好地適應(yīng)社會及時代對高職院校人才培養(yǎng)的要求。

二、高職院校就業(yè)教育評估體系構(gòu)建的思路與原則

就業(yè)教育是一個內(nèi)外部利益相關(guān)者共同參與的事情，核心目標是致力于打造提升學生就業(yè)質(zhì)量的教育生態(tài)系統(tǒng)。在就業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中畢業(yè)生、學校、企業(yè)形成了較為密切的三角關(guān)系。就業(yè)教育質(zhì)量是評估核心，要科學地構(gòu)建高職院校就業(yè)教育評估體系，就需要構(gòu)思影響就業(yè)教育質(zhì)量的內(nèi)部和外部因素、就業(yè)教育質(zhì)量的外顯指標、與就業(yè)質(zhì)量相關(guān)的多元化評估主體。從影響因素看，高校內(nèi)部的就業(yè)教學、就業(yè)教育管理、教師教學等方面是非常重要的因素，高校外部的企業(yè)參與、社會認同等也是非常重要的因素。就業(yè)教育質(zhì)量的外顯指標既要關(guān)注就業(yè)率、就業(yè)滿意度、就業(yè)薪資水平、離職率、就業(yè)去向等實際就業(yè)指標，也需要關(guān)注學生的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)及終身學習能力等方面的過程指標。就業(yè)質(zhì)量的評估主體主要是教育主管部門、學生、企業(yè)、社會公眾，也包括學校自身。傳統(tǒng)意義上就業(yè)教育評估主要由教育主管部門及學校自身來完成，并沒有第三方的參與，導致高等教育就業(yè)質(zhì)量沒有被真正地監(jiān)督，這樣就使高等教育就業(yè)質(zhì)量缺乏真實性。

1.堅持多元評價原則

構(gòu)建以就業(yè)為導向的高職教育質(zhì)量評價體系，應(yīng)該將用人單位的評價、社會對學生的評價以及學生自身的評價納入評價標準體系當中，要求用人單位與高職院校共同參與學生就業(yè)能力的評價，同時注重學生對自身就業(yè)能力的評價。高職院校特別強調(diào)產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)去向也是企業(yè)，因而在就業(yè)教育評估體系中可以考慮設(shè)定專門的企業(yè)評估平臺，讓企業(yè)用人單位能及時、有效地反饋高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。當然傳統(tǒng)意義上的教育主管部門及學校自身也需要積極參與到就業(yè)教育評估中。

2.堅持市場反饋原則

大學生就業(yè)市場是畢業(yè)生和用人單位進行供需對接的場所，以及這種供需對接過程中發(fā)生的所有關(guān)系的總和。就業(yè)教育需要通過測評畢業(yè)生在就業(yè)市場中的期望、表現(xiàn)、感受、就業(yè)結(jié)果等來直觀地反應(yīng)教育效果。高職學校借助就業(yè)部門、用人單位、第三方機構(gòu)來獲取就業(yè)市場的信息，比如就業(yè)率、收入水平、離職率、就業(yè)去向等，才能保證所構(gòu)建的就業(yè)教育評估體系的有效性。

3.堅持立體多層原則

從評估體系構(gòu)建來看，需要遵循立體多層原則，即按照指標體系構(gòu)建的基本要求，采用理論研究與專家討論相結(jié)合的方式，構(gòu)建一級指標、二級指標、三級指標等相互銜接的指標體系。一級指標主要關(guān)注就業(yè)教育水平、師資水平及就業(yè)教育影響力等。下面的二級指標及三級指標可以據(jù)此依次展開。在指標體系設(shè)計時遵循縱向分解、橫向協(xié)同的基本要求。

三、就業(yè)教育評估體系內(nèi)容及功能描述

克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學院是一所以工科為主，以石油石化為特色、文理兼?zhèn)涞木C合性國家普通高等院校。學院創(chuàng)建于1956年，伴隨著祖國的石油石化產(chǎn)業(yè)及西部大開發(fā)而不斷發(fā)展壯大?，F(xiàn)已培養(yǎng)四萬余名服務(wù)于石油石化產(chǎn)業(yè)及地方經(jīng)濟建設(shè)的專業(yè)技術(shù)和管理人才。學院是新疆石油石化職教園區(qū)理事長單位，2006年全國高職高專人才培養(yǎng)水平評估優(yōu)秀，2010年被教育部、財政部批準為國家示范性高等職業(yè)院校。

本課題組在充分借鑒國外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，基于高職院校就業(yè)教育的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀，并結(jié)合學院就業(yè)教育的經(jīng)驗，設(shè)計出就業(yè)課程體系、教學效果等相關(guān)評價指標項98個。在98個指標項的基礎(chǔ)上采用專家討論、用人單位座談、畢業(yè)學生交流相結(jié)合的方式對指標項進行初選和復選。在初選階段，設(shè)計高職院校就業(yè)教育評價指標調(diào)查問卷，客觀調(diào)查與主觀回答相結(jié)合，通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等途徑發(fā)放問卷共1200份，回收有效問卷802份。在復選階段，將完善后的評價指標項設(shè)計成半開放式問卷，向有關(guān)專家發(fā)放問卷150份，回收有效問卷104份。通過對調(diào)查問卷的統(tǒng)計分析，并結(jié)合專家意見，最終構(gòu)建出適合學院的就業(yè)教育評估指標體系。本研究構(gòu)建的高職就業(yè)教育評估指標體系由三層指標構(gòu)成，其中包含4個一級指標、15個二級指標、51個三級指標。

在學院的就業(yè)教育評估體系中，一級指標包括：就業(yè)教育管理支持評估系統(tǒng)、就業(yè)教學評估系統(tǒng)、師資評估系統(tǒng)、就業(yè)教育影響力評估系統(tǒng)。就業(yè)教育管理支持評估系統(tǒng)圍繞“學校”為考核對象，以管理服務(wù)內(nèi)容為基礎(chǔ)，構(gòu)建了就業(yè)教育管理人員考核評價體系、就業(yè)咨詢服務(wù)評估平臺、 學院服務(wù)效果評估平臺、就業(yè)教育活動服務(wù)評估平臺與校友服務(wù)質(zhì)量評估平臺五個相互獨立的二級評估系統(tǒng)。就業(yè)教學評估系統(tǒng)圍繞“學生”，通過建立就業(yè)課程體系評估、創(chuàng)業(yè)教育評估與就業(yè)效果評估三大平臺，由學生在校期間創(chuàng)業(yè)就業(yè)教學實施與畢業(yè)后就業(yè)效果兩方面出發(fā)，客觀指標與主觀評價結(jié)合，力求對高職就業(yè)教學進行有理有節(jié)全面評估。就業(yè)教育師資是就業(yè)教育能夠進行的重要保障。不同于其他學科專業(yè)師資的建設(shè)，就業(yè)教育師資同時承擔了教師、指導員、咨詢師、導師等多個角色。因此，就業(yè)教育師資評估系統(tǒng)在評估教師教學效果的同時，也勢必需要將學研成果與師資培養(yǎng)效果納入整體評估系統(tǒng)，以達到對就業(yè)教師的評估目的。就業(yè)教育是直接指向社會企業(yè)的教育，不斷為社會企業(yè)輸出符合經(jīng)濟生產(chǎn)的高端技術(shù)人才，是高職職校發(fā)展的重要目標。就業(yè)教育影響力評估系統(tǒng)通過建立社會企業(yè)與職校之間的溝通渠道，力求在對學院社會影響力進行有效評估的同時實現(xiàn)企業(yè)與學校間信息的及時交流，推動學院就業(yè)教育質(zhì)量的改善。

四、引入就業(yè)教育評估體系的成果

近三年來學院積極構(gòu)建就業(yè)教育評估體系，和克拉瑪依市政府、烏魯木齊鐵路局、克拉瑪依石化公司、中國神華煤制油化工有限公司、中國石油新疆油田分公司等政府機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，共同打造就業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，通過評估了解學院的就業(yè)教育效果，借助評估提升學院的就業(yè)教育水平。為全面提高教育質(zhì)量、建立健全就業(yè)教育質(zhì)量評估制度，學院從2012年起引入第三方教育數(shù)據(jù)咨詢和質(zhì)量評價機構(gòu)——麥可思數(shù)據(jù)有限公司對學院畢業(yè)生就業(yè)進行評價。通過直接訪談、電話詢問、問卷調(diào)查等方式調(diào)查學生的就業(yè)、收入等情況，客觀、公正地評價教育教學質(zhì)量，為學院調(diào)整專業(yè)設(shè)置、改進人才培養(yǎng)模式提供科學、準確的信息參考，為促進學生就業(yè)發(fā)揮了積極的促進作用。

學院2013 屆高職畢業(yè)生初次就業(yè)率96.39%，年終就業(yè)率98.69%；34%的畢業(yè)生就業(yè)于國有企事業(yè)單位；64%的畢業(yè)生就業(yè)于1000人以上的大型企業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀滿意度為68%，比本院2011屆（54%）高14個百分點，比全國示范性高職院校2012 屆（62%）高6個百分點。畢業(yè)半年內(nèi)的離職率為31%，比本院2011 屆（37%）低6個百分點，比全國示范性高職院校2012 屆（42%）低11個百分點。用人單位對畢業(yè)生的滿意度，比較滿意的占71.43%，非常滿意的占28.57%。

2014年學院年終總體就業(yè)率為98.76%，37.06%的畢業(yè)生就業(yè)于國有企業(yè)。學院通過各項教育教學改革，切實提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，學生的成長也見證了學院教改的成效。2014年，學院信息工程系三名學生參加“H3C杯”計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用職業(yè)技能大賽，榮獲大賽二等獎；機械工程系兩名學生參加2014年自治區(qū)職業(yè)院校技能大賽，榮獲2014年自治區(qū)職業(yè)院校汽車維修技能大賽三等獎。經(jīng)濟管理系學生參加全國大學生英語競賽，榮獲全國一等獎。

2015年學院總體就業(yè)率為98.64%，41.45%的畢業(yè)生就業(yè)于國有企業(yè)，還有6.6的畢業(yè)生任職于政府機構(gòu)和事業(yè)單位。本校畢業(yè)生薪資水平持續(xù)上升，且高于全國示范校較多；就業(yè)現(xiàn)狀滿意度較高，為66%，從畢業(yè)生自身角度說明對就業(yè)質(zhì)量較為滿意；離職率較低，為26%，畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性較強。

基金項目：本文系2013年克拉瑪依市科技計劃項目《高職院校就業(yè)教育體系研究》（項目編號：SK2013-44）課題的研究成果。

（作者單位：克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學院）