信息文明始于20世紀(jì)50年代中期，是以計算機、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及為主要標(biāo)志的第三次人類文明的形態(tài)。信息化社會下，文化多元主義、大規(guī)模的社會不平等及社會復(fù)雜性等社會問題不斷出現(xiàn)，社會結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的變化，這一系列社會要素的變化對政治民主的發(fā)展提出了更高的要求，協(xié)商民主便是在信息化社會的“土壤”中發(fā)展出來的新的民主實踐形式。

農(nóng)業(yè)文明時期，人們靠體能和簡單的勞動工具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟”的生產(chǎn)模式，使人們更加依附于土地，社會關(guān)系簡單、保守、等級森嚴(yán)。這一時期的社會關(guān)系決定了其政治關(guān)系的保守專制，形成了政治專制的制度模式。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類進入工業(yè)文明時期，大機器生產(chǎn)成為社會主要生產(chǎn)方式。機器生產(chǎn)型塑了人們行為的規(guī)范性，同時擴大了人們之間的交往范圍，形成了以分工合作為基礎(chǔ)的社會關(guān)系，在這一社會關(guān)系中人們的交往更加獨立、自由、平等。社會關(guān)系的分化在政治關(guān)系中體現(xiàn)為代表不同利益集團的政黨的出現(xiàn)，從而形成了以投票民主為主要形式的代議制民主制度模式?？萍嫉倪M步，信息技術(shù)的空前發(fā)展，人類進入了信息文明時期。計算機、互聯(lián)網(wǎng)成為這一時期的主要生產(chǎn)方式，由此知識和信息成為社會發(fā)展的主要動力，知識與信息的龐雜性、多樣性、價值性、自由流動性、不確定性等特點，使得社會復(fù)雜性日益加劇。同時在“自媒體”時代，每一社會主體都是信息的發(fā)布者，從成本—收益的角度分析，個體表達自己利益訴求的社會影響力遠大于其所需要的利益表達成本，因此個體會更主動的進行政治參與。由此可見，信息化社會下的民主實踐形式突出表現(xiàn)為協(xié)商民主。

目前學(xué)界對于信息文明的特點及協(xié)商民主的相關(guān)內(nèi)容論證較多。如楊沐對于信息文明時空觀的特征的論述，其認為信息文明在時空的顯現(xiàn)形態(tài)上具有無形化、多樣化、互動化的特點。陳家剛教授對協(xié)商民主核心概念及意義、我國社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢與挑戰(zhàn)的論述等。本文的創(chuàng)新之處在于探究信息化社會下協(xié)商民主發(fā)展的主要條件。

一、社會環(huán)境的日益復(fù)雜化

社會環(huán)境的日益復(fù)雜化是信息化社會下協(xié)商民主發(fā)展的社會環(huán)境條件。信息化社會的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，信息文明是在農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。因此，信息化社會的生產(chǎn)方式雖然是以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的智能化生產(chǎn)，但仍然包括以人類體能和機器為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式。生產(chǎn)方式的多元化，帶來了生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的多元化和復(fù)雜化。社會關(guān)系的多元化和復(fù)雜化要求不同的社會群體、利益集團通過協(xié)商討論達成共識，是協(xié)商民主發(fā)展的社會環(huán)境條件之一。另一方面，文化的多元主義、大規(guī)模的社會不平等及社會復(fù)雜性也是信息社會下協(xié)商民主發(fā)展的重要社會環(huán)境條件。民族國家中的文化多元主義已經(jīng)成為普遍社會現(xiàn)象，不同民族、社會群體都有自己利益群體的文化觀念和價值體系，并且各自為自己群體的利益奔走發(fā)聲，以期為自己的群體爭取更多政治主動權(quán)。多元文化的并存，是自由、平等的政治民主發(fā)展的重要阻礙。信息化社會中，誰掌握更多的知識和信息，就等于掌控著更多的社會財富和資源，這極易導(dǎo)致嚴(yán)重的社會不平等，社會底層者的利益訴求始終得不到表達的渠道，社會貧富差距越來越大。

二、社會政治參與平臺的多樣化

社會政治參與平臺的多樣化是信息化社會下協(xié)商民主發(fā)展的社會平臺條件。信息社會下政治參與的多樣化平臺不僅包括在農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會就存在的體制內(nèi)的投票選舉和體制外的利益集團的游說，也包括信息社會下為公民自由表達利益需求和偏好、參與社會公共事務(wù)提供的特有的互聯(lián)網(wǎng)平臺。同時，信息社會也是一個“自媒體時代”，每一社會主體都可以通過電腦、手機等移動終端隨時隨地通過網(wǎng)絡(luò)平臺表達自己的利益訴求和偏好以及對社會公共事務(wù)的看法和建議，這無疑更加拓寬了公民進行政治參與的渠道。社會政治參與平臺的多樣化，特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺的搭建，人們可以不受時空的局限和束縛，在網(wǎng)絡(luò)平臺上自由交換信息，為社會公共事務(wù)討論協(xié)商，以形成為大多數(shù)多認可的決策。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，公民可以自由進行政治參與，為國家、社會發(fā)展獻計獻策，如政府部門的網(wǎng)站上設(shè)立的“網(wǎng)絡(luò)問政”、“問計于民”等欄目。但正如亞伯拉罕·林肯所說“政府的基礎(chǔ)是公共輿論，誰能夠改變公共輿論，誰就能改變政府”，互聯(lián)網(wǎng)這一平臺恰恰易成為政府或利益集團控制輿論的工具甚至是圈錢謀利的平臺。因此，政府需要更加關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管和治理，為協(xié)商民主的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的平臺。

三、社會主體需求的多元化

社會主體需求的多元化是信息化社會下協(xié)商民主發(fā)展的社會動力條件。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)社會主體的低層次需要得到滿足時，他們便會尋求高層次需要的滿足。在農(nóng)業(yè)社會，人們通過自己的體力勞動獲取衣食住行所需的物質(zhì)資料，人們的生存需要基本得到滿足。到了工業(yè)社會，健全的法律和規(guī)章制度保證了人們的安全需要，人們能自由平等的進行社會交往實現(xiàn)了交往的需要。信息社會下，由于生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的多元化，社會主體的需求偏好也日益多元化，每個人都希望自己的私權(quán)利得到認可和尊重，需求和偏好也能得到尊重和滿足，所以人們會有更強烈的政治參與意愿，以期望能對政策議程施加影響，更好地維護自己的合法權(quán)益。伴隨著社會主體需求的多元化，社會主體的權(quán)利保護意識也不斷加強。公民為保護自己的合法權(quán)益不再是保持沉默，而是努力通過各種渠道為自己的合法權(quán)益發(fā)聲。正所謂，只有每一社會主體的私權(quán)利得到保護，才能有公權(quán)力的合法運行。所以，信息化社會下，社會主體需求的多元化、權(quán)利意識的增強是協(xié)商民主發(fā)展的重要動力條件。

協(xié)商民主是適應(yīng)信息化社會下社會環(huán)境復(fù)雜化、社會政治參與平臺多樣化、社會主體需求多元化條件發(fā)展而來的民主實踐形式。相較于投票民主、代議制民主，協(xié)商民主確實更適合信息化社會下的政治需求和公民訴求。協(xié)商民主的支持者也認為，當(dāng)政策通過公民的廣泛協(xié)商與討論后制定出來，且參與其中的公民超越了單純的自利和有局限的觀點，這不僅使政策具備合法性，而且公民們給自己制定法律也為公民提供了義務(wù)遵從的理由。筆者認為，正是協(xié)商民主所具有的提升公共決策理性質(zhì)量的前景，而又不以損害平等為代價，使得它比其他民主制度更具有競爭力。

當(dāng)前，學(xué)界對于信息文明的特點及協(xié)商民主的相關(guān)內(nèi)容論證較多。如楊沐對于信息文明時空觀的特征的論述，其認為信息文明在時空的顯現(xiàn)形態(tài)上具有無形化、多樣化、互動化的特點。信息文明始于20世紀(jì)50年代中期，是以計算機、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及為主要標(biāo)志的第三次人類文明的形態(tài)。信息化社會下，文化多元主義、大規(guī)模的社會不平等及社會復(fù)雜性等社會問題不斷出現(xiàn)，社會結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的變化，這一系列社會要素的變化對政治民主的發(fā)展提出了更高的要求，協(xié)商民主便是在信息化社會的“土壤”中發(fā)展出來的新的民主實踐形式。而協(xié)商民主是適應(yīng)信息化社會下社會環(huán)境復(fù)雜化、社會政治參與平臺多樣化、社會主體需求多元化條件發(fā)展而來的民主實踐形式。信息化社會下，社會主體需求的多元化、權(quán)利意識的增強是協(xié)商民主發(fā)展的重要動力條件。

（作者單位：山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院）