黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央聚精會(huì)神抓黨建，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以必勝的信心和堅(jiān)韌的毅力堅(jiān)決落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，馳而不惜的精神反對(duì)“四風(fēng)”，全面抓好黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上提出的“三轉(zhuǎn)”，即轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)職能。高校反腐倡廉是全社會(huì)廉政建設(shè)的重要組成部分，做好新形勢(shì)下的高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育學(xué)習(xí)環(huán)境，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推進(jìn)高教事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。

一、當(dāng)前高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要特征

1、社會(huì)思潮的變化以及技術(shù)進(jìn)步對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作產(chǎn)生了沖擊

近年來(lái)，隨時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化改革的不斷深入，社會(huì)利益更加分化，利益訴求也越來(lái)越多元化，再加上全球經(jīng)濟(jì)文化交流更加深入，各種國(guó)外社會(huì)思潮洶涌進(jìn)入國(guó)內(nèi)，對(duì)社會(huì)成員的思想觀念都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。高校作為社會(huì)的組成部分，自然也難以獨(dú)善其身，高校紀(jì)檢監(jiān)察傳統(tǒng)的工作方式已難以適應(yīng)新思潮新觀念的要求。同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的影響，也給高校紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求。網(wǎng)絡(luò)媒體，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，極大的改變了傳統(tǒng)的信息傳播方式，在自媒體時(shí)代，人人都是“記者”，人人都有麥克風(fēng)，可以隨時(shí)隨地的播發(fā)自己感興趣的信息，這就使得公共關(guān)系中的主體與客體關(guān)系發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的官媒單向度的向受眾傳播的方式被顛覆，不論是從信息的爆料、線索的來(lái)源、還是對(duì)工作的監(jiān)督方面，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作都面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

2、高等教育體制的變化改革對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求

世紀(jì)之交，我國(guó)高校管理體制迎來(lái)了空前的大變革，高校招生規(guī)模迅速擴(kuò)張，辦學(xué)自主權(quán)越來(lái)越大，與之相適應(yīng)的高校新校區(qū)建設(shè)、基建、采購(gòu)等領(lǐng)域管控的資源越來(lái)越大，動(dòng)輒都是以億元來(lái)計(jì)量。加之，高校招生錄取工作體制的改革，高校在招生錄取方面的自主權(quán)也越來(lái)越大，高校參與市場(chǎng)，聯(lián)系社會(huì)的頻率越來(lái)越多，高校更加緊密的融入社會(huì)，這一方面更加有利于高校服務(wù)社會(huì)，但由于上述的變革都是在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的，高校個(gè)各種管理制度、管理體制改革沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，從而給權(quán)力的尋租和腐敗留下了很大的空間和機(jī)會(huì)，廉政風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)崗位大幅增加，使得高校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著極大的考驗(yàn)。

3、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)成效顯著與腐敗多發(fā)并存的局面

近年來(lái)，高校黨委和紀(jì)委認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，加大力度建立健全反復(fù)倡廉的體制機(jī)制，著力構(gòu)建更加完善的懲防腐敗體系，同時(shí)大力開(kāi)展廉政校園文化建設(shè)，圍繞師風(fēng)師德、學(xué)術(shù)道德以及學(xué)風(fēng)建設(shè)開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，對(duì)招生、基建、人事等高風(fēng)險(xiǎn)崗位加大監(jiān)察工作力度，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作整體上取得了顯著的成效。但另一方面，高校消極腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)易發(fā)，在個(gè)別高校甚至有蔓延之勢(shì)。2015年1月至6月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了26人次高校領(lǐng)導(dǎo)干部，19人次被宣布接受調(diào)查，7人次被宣布開(kāi)除黨籍或開(kāi)除公職（或“雙開(kāi)”），引起社會(huì)上的強(qiáng)烈關(guān)注。同時(shí)，從近年來(lái)高校發(fā)生的腐敗案件看，高校的腐敗現(xiàn)象還呈現(xiàn)出由校領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)向低級(jí)別的管理人員和一般的科研人員蔓延，在部分領(lǐng)域，甚至出現(xiàn)群體窩案，表現(xiàn)為年輕化、高知化的特點(diǎn)；腐敗的領(lǐng)域由傳統(tǒng)的基建、招生和采購(gòu)等傳統(tǒng)熱門病灶向財(cái)務(wù)、后勤、科研等領(lǐng)域蔓延，呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣的特征，特別是科研領(lǐng)域的腐敗，已近引起中央和全社會(huì)的高度關(guān)注。此外，高校的腐敗還表現(xiàn)為由傳統(tǒng)方式向更為隱蔽、智能的方式發(fā)展等特點(diǎn)。

二、新形勢(shì)下提升高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的路徑

習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話對(duì)新形勢(shì)下的反腐倡廉工作提出了新要求，作出了新的安排部署，全會(huì)提出要“抓好高校和科研院所黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決學(xué)術(shù)誠(chéng)信、基建工程、科研經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問(wèn)題?！敝醒胍灿“l(fā)了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作規(guī)劃，這些為當(dāng)下和今后一段時(shí)期高校紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向和道路。

1、創(chuàng)新思想和觀念，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)

思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷更新思想認(rèn)識(shí)和觀念，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，才能在新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作中取得良好的效果。隨著中央一系列反腐措施的密集出臺(tái)，全社會(huì)對(duì)反腐問(wèn)題空前關(guān)注，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要積極解放觀念，按照中央的要求，從之前大量的不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門的事務(wù)性工作中退出，認(rèn)真履行“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”的本質(zhì)功能，樹(shù)立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作要求相適應(yīng)的思想觀念，以適應(yīng)當(dāng)前高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要，更好地服務(wù)于高校的改革和發(fā)展事業(yè)。

高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要經(jīng)常關(guān)注社會(huì)思潮和黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，尤其要關(guān)注當(dāng)前社會(huì)劇烈變革時(shí)期，一些腐朽思想和不良風(fēng)氣給高校黨員干部的思想觀念和生活作風(fēng)方面帶來(lái)的變化，要有超前意識(shí)，提前介入，并作出有針對(duì)性的預(yù)測(cè)和防范。要根據(jù)中央的要求，從職能、作風(fēng)、方式上面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，更加聚業(yè)、更加專業(yè)的強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)，提高履職盡責(zé)的能力。

2、要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，建立健全規(guī)章制度

伴隨著高校的擴(kuò)招和改革，高等教育事業(yè)在凱歌猛進(jìn)的同時(shí)，原有的許多規(guī)章制度漸漸落后了，新的規(guī)章制度缺沒(méi)有及時(shí)建立和健全，這就給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，因此要針對(duì)教育系統(tǒng)的特點(diǎn)，不斷完善各種規(guī)章制度，建立健全新常態(tài)的高校反腐工作體制和機(jī)制。要進(jìn)一步健全校園政務(wù)公開(kāi)制度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把教職工關(guān)心的、事關(guān)教職工切身利益和學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)，并充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)全體教職工參與到學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中來(lái)，提高教職工的參與熱情和參與成效。要進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。當(dāng)前高校也針對(duì)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的崗位制定了不少規(guī)章制度，但很多都沒(méi)有得到較好的落實(shí)，往往的制定宣布時(shí)很高調(diào)，執(zhí)行起來(lái)卻很低調(diào)，出現(xiàn)問(wèn)題后礙于情面或者出于“保護(hù)職工”的想法不去追究或者輕輕追究相關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。因此應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前高校的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度作一梳理，對(duì)責(zé)任追究的范圍、處理辦法、處理方式做進(jìn)一步的明確的界定，并將責(zé)任明確到人，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。 此外，要進(jìn)一步完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度和重大項(xiàng)目建設(shè)方面的監(jiān)督機(jī)制等，最終建立起適應(yīng)新形勢(shì)下高校改革發(fā)展需要的廉政監(jiān)督體系。

3、要轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作方法

堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的辦法，高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉理論和制度的研究學(xué)習(xí)，強(qiáng)化相關(guān)的培訓(xùn)，不斷用最新的理論成果武裝自我，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和科學(xué)性。要堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代科技相結(jié)合的方式，在實(shí)際工作中，高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)信息技術(shù)的運(yùn)用，掌握和發(fā)揮新科技的作用，高校信息化基礎(chǔ)比較有優(yōu)勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要把通信技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等全面融入反腐倡廉工作中，要打破部門藩籬，與有關(guān)部門的數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”的作用。

4、要強(qiáng)化橫向的組織協(xié)調(diào)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的合力

紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然有較強(qiáng)的獨(dú)立性，但紀(jì)檢監(jiān)察部門離開(kāi)其他相關(guān)部門的支持和配合，任然做不好紀(jì)檢監(jiān)察工作。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要從思想上和行動(dòng)上充分重視與財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)等部門的合作和溝通，建立部門聯(lián)系機(jī)制，定期通報(bào)有關(guān)信息，同時(shí)要主動(dòng)在組織協(xié)調(diào)工作中，要堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察部門的獨(dú)立性和主動(dòng)作用，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的方向性。

（作者單位：中國(guó)民航飛行學(xué)院新津分院）