行政化教學(xué)管理方式在我過高校教學(xué)管理中存在已久，隨著教育體制改革的不斷深入，近些年來高?！叭バ姓惫芾沓蔀楹芏嗳擞懻摵脱芯康膯栴}。行政化的高校管理模式制約了當(dāng)前我國高校的發(fā)展，對人才培養(yǎng)更是起了嚴(yán)重的阻礙作用。本文從當(dāng)前我國高校內(nèi)部教學(xué)管理行政化的具體體現(xiàn)和危害出發(fā)，探討和思考我國高校內(nèi)部教學(xué)管理“去行政化”改革的具體措施。

我國高校內(nèi)部教學(xué)管理的“行政化”簡單理解就是外部政府對高校的行政干涉越來越嚴(yán)重和高校內(nèi)部本身的行政化管理模式。在新中國成立之際，我國高校被劃分為行政單位，這就為我國高校行政化管理創(chuàng)造了條件，高校在政府的規(guī)劃下進(jìn)行辦學(xué)授教，就當(dāng)時而言，對于穩(wěn)定國家局勢，發(fā)展國家文化經(jīng)濟都有著十分重要的作用。但是伴隨著社會的發(fā)展，高校內(nèi)部教學(xué)管理的行政化繁衍出了越來越多的問題，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)前我國高校的發(fā)展和人才的培養(yǎng)。

一、高校內(nèi)部教學(xué)管理行政化的表現(xiàn)

1、高校的行政機構(gòu)決定學(xué)校的發(fā)展

從理論上講，高校是因?qū)W術(shù)而生，高校具體的發(fā)展方向應(yīng)該根據(jù)學(xué)術(shù)的具體方向狀態(tài)來設(shè)置，具體的發(fā)展措施要圍繞學(xué)術(shù)發(fā)展來進(jìn)行，行政機構(gòu)是為了輔助高校學(xué)術(shù)發(fā)展的健康有序。具體講，學(xué)術(shù)是我國高校生存和發(fā)展的基本，決定著我國高校的具體發(fā)展方向，行政權(quán)利由于其具有具體的系統(tǒng)程序，擁有比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ黠L(fēng)格，在我國高校的發(fā)展上起組織管理的作用，從而輔助學(xué)術(shù)更好的發(fā)展。但是實際情況并非如此，就我國當(dāng)前高校狀況而言，大多是學(xué)校的行政權(quán)力機構(gòu)制定和決定著學(xué)校的發(fā)展方向，同時指導(dǎo)著學(xué)校的具體學(xué)術(shù)發(fā)展，違背了學(xué)術(shù)自由的本質(zhì)和高校發(fā)展的實質(zhì)。

2、學(xué)術(shù)委員會權(quán)利的形式化

學(xué)術(shù)委員會的職能是學(xué)科、課程、專業(yè)、教學(xué)改革等的建設(shè)和發(fā)展，其在高校的發(fā)展中起著十分重要的作用。但是實際情況并非如此，我國大部分高校的學(xué)術(shù)委員會根本無法真正的決定相關(guān)的教學(xué)工作，其所提出的意見和建議大多是僅供參考或者只是簡單的提意見，根本沒有具體的效果，學(xué)術(shù)委員只處于一個形式組織上，沒有具體的權(quán)利。

3、教職工代表大會的權(quán)利無法得到保障

一般情況下，教職工代表大會是決定學(xué)校具體發(fā)展方向的組織，但是當(dāng)前形勢下，我國高校的教職工代表大會的權(quán)利根本如同虛設(shè)，所召開的教職工大會也只是為了迎合相關(guān)政策走形式，沒有具體的實效。有些高校更是直接的不再召開教職工代表大會，教職工對于學(xué)校具體的運營狀況和資產(chǎn)情況絲毫不知情，失去了對學(xué)校的監(jiān)督管理作用。

4、我國多數(shù)大學(xué)觀念出現(xiàn)問題

高校就是為了孕育人才、發(fā)展社會經(jīng)濟和文化而存在，但是現(xiàn)在我國許多高校的發(fā)展理念都偏離了這一思想。高校中很多老師已經(jīng)改變了專心授課、進(jìn)行科研研究的教學(xué)理念，開始追求行政權(quán)利，追逐金錢利益。而我國高校的行政權(quán)力組成部分很多都是行政人員兼理，更是將高校的發(fā)展方向向擴建、擴大規(guī)模、爭奪名稱資格擴散，導(dǎo)致了我國諸多高校的發(fā)展理念充滿著利益化和虛榮化，嚴(yán)重違背了高校的辦學(xué)宗旨。

二、高校內(nèi)部教學(xué)管理行政化危害

1、工作、管理效率低

我國高校普遍都擁有著十分復(fù)雜的行政管理機構(gòu)，例如組織部、宣傳部、人事部、教務(wù)處、學(xué)生處等等，每個部門都每個部門的具體責(zé)任，從而構(gòu)成了高校的整個行政管理機構(gòu)。分工明確本是好事，但是在我國高校內(nèi)的各個部門權(quán)利幾乎都平等，相互之間更是不屑于溝通聯(lián)系，在遇見問題的時候互相推脫，導(dǎo)致問題無法及時得到解決，一拖再拖。同時，權(quán)利機構(gòu)中有十分明確的上下級關(guān)系，具體的問題不停的進(jìn)行向下傳遞，一個簡單的問題幾乎都要走一個復(fù)雜的上下程序，導(dǎo)致整個日常工作效率十分低。

2、導(dǎo)致高校學(xué)風(fēng)不正

學(xué)校是培育人才的地方，但是行政化的高校使得學(xué)校內(nèi)人員都開始追逐權(quán)利和利益，嚴(yán)重影響了學(xué)校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。很多的大學(xué)老師都出現(xiàn)了為了利益弄虛作假，讓學(xué)生代替自己進(jìn)行課題論文寫作；大學(xué)的學(xué)生為了更好的追逐校園中學(xué)生的權(quán)利，將學(xué)生會作為學(xué)生管理機構(gòu)，在普通學(xué)生面前耀武揚威，完全忽視了自身的學(xué)習(xí)，造成嚴(yán)重人才流失。

3、行政人員濫用權(quán)利導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)

在行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上的情況下，行政權(quán)力多大會過分的影響學(xué)術(shù)權(quán)力，甚至有些行政權(quán)力直接的規(guī)定了學(xué)術(shù)的發(fā)展方向以及學(xué)術(shù)資源的分配，違背了學(xué)術(shù)自由的基本特性。同時，當(dāng)前我國高校的高層權(quán)力人員都有著雙重身份，在高校管理行政化的狀態(tài)下，就更加的方便了其利用自己的職務(wù)之便，為自己謀取不正當(dāng)利益。

三、高校內(nèi)部教學(xué)管理“去行政化”改革措施

1、改善行政管理模式

高校是研究學(xué)問的地方，當(dāng)前我國高校的高層領(lǐng)導(dǎo)都是由政府任免，大多都是政府的官員，這極大程度的發(fā)展了高校行政化的內(nèi)部管理模式。因此，政府應(yīng)該盡可能的改變對高校政府官員的任免以及行政級別的規(guī)定，讓高校在內(nèi)部教學(xué)管理上通過教師選舉或投票產(chǎn)生，讓管理人員趨向職員化，盡可能讓學(xué)校更多的處在學(xué)術(shù)環(huán)境下，而非官道上。

2、平衡學(xué)術(shù)和行政權(quán)力關(guān)系

我國高校的發(fā)展離不開學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，高校內(nèi)部教學(xué)管理的“去行政化”并非是完全否分高校管理工作，學(xué)術(shù)和行政兩者是不可缺一的，關(guān)鍵在平衡兩者關(guān)系。我國高校的學(xué)術(shù)權(quán)力是基礎(chǔ)，行政權(quán)力則是為了保證學(xué)術(shù)更好發(fā)展而存在的管理方式，二者之間要平衡好關(guān)系，確定兩者具體形式的權(quán)力和責(zé)任，在相互獨立的基礎(chǔ)上相互聯(lián)系，相互制約，共同發(fā)展。

3、重塑大學(xué)精神

我國高校擁有十分獨特的精神，許多學(xué)者將高校精神概括為批判精神、創(chuàng)造精神和社會關(guān)懷精神，在行政化的教學(xué)管理中，這些精神都已經(jīng)在固定死板的管理模式中遺失。因此，要重新的塑造當(dāng)代大學(xué)的精神，讓高校內(nèi)部形成以學(xué)術(shù)為主，追求理想，追求學(xué)術(shù)自由，追求真理的校園氣氛，讓我國高校在自由、民主、敢于創(chuàng)新、敢于挑戰(zhàn)的精神中進(jìn)行內(nèi)部教學(xué)管理。

（作者單位：吉林大學(xué)教務(wù)處）