隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，湛江市能源、水、土地等資源供應(yīng)不足的矛盾越來越突出，環(huán)境保護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻，如何緩解資源環(huán)境約束，關(guān)鍵是要走綠色、低碳、循環(huán)的“生態(tài)涵養(yǎng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

一、湛江市發(fā)展綠色低碳行業(yè)的必要性。

1.1 只有發(fā)展綠色低碳行業(yè)，城市才能得到可持續(xù)發(fā)展

湛江市造紙業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、制糖業(yè)和火電行業(yè)等重點(diǎn)污染企業(yè)排放的主要污染物仍占較大比重，要保護(hù)好湛江市環(huán)境，需要發(fā)展綠色低碳行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造、污染治理、清潔生產(chǎn)等手段，實(shí)現(xiàn)了污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制的雙重目標(biāo)。

1.2、新型污染對環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)，需要發(fā)展低碳行業(yè)才能解決

全氟有機(jī)化合物、人用與獸用藥物、飲用水消毒副產(chǎn)物、內(nèi)分泌干擾物、遮光劑/濾紫外線劑、人造納米材料、汽油添加劑、二噁英、溴化阻燃劑等新型污染物，由于其對人體健康潛在危害性，在環(huán)境中的穩(wěn)定性、難降解性等都有著較大的不確定性。需要在實(shí)際工作中加強(qiáng)針對新型污染物處理處置的研究，積極應(yīng)對新型污染物管理和防控的挑戰(zhàn)。

1.3、生態(tài)市建設(shè)和創(chuàng)建模范城市對發(fā)展綠色低碳行業(yè)的要求

湛江在生態(tài)市建設(shè)和創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市過程中，不僅要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，同時(shí)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從源頭上減少污染物產(chǎn)生。

二、湛江市綠色低碳行業(yè)的發(fā)展要求

湛江市應(yīng)全面吸取國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)出適合湛江當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展模式以及與之相適應(yīng)的環(huán)境發(fā)展模式。

2.1 發(fā)展綠色低碳行業(yè)不僅要加強(qiáng)政府的作用，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)、公眾的作用，動(dòng)員全社會(huì)的力量，走低碳環(huán)保的新型發(fā)展道路。

2.2發(fā)展綠色低碳行業(yè)要推動(dòng)能源、造紙、制糖業(yè)、農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)和海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展。

2.3發(fā)展綠色低碳行業(yè)要淘汰落后產(chǎn)能和工藝，加快構(gòu)建以低碳為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力謀劃發(fā)展鋼鐵、煉化、造紙三大項(xiàng)目的循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套產(chǎn)業(yè)鏈。

三、發(fā)展湛江市綠色低碳行業(yè)的途徑

3.1 在項(xiàng)目引進(jìn)中把關(guān)，推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

湛江鋼鐵基地、中科煉化一體化項(xiàng)目落戶東海島，牽引了一大批上下游配套項(xiàng)目。湛江市強(qiáng)化項(xiàng)目優(yōu)先意識(shí)、選擇意識(shí)、效益意識(shí)，突出外向型、高新技術(shù)型、環(huán)保型項(xiàng)目，確保入園項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)實(shí)際，遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，特別重視新型節(jié)能產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在引進(jìn)大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面下功夫，通過“引大引強(qiáng)引新”帶動(dòng)輻射一大批配套、協(xié)作、互補(bǔ)的中小型企業(yè)，形成龍頭型產(chǎn)業(yè)群體，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2積極引導(dǎo)低投入、低消耗、低排放和高效率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

積極推進(jìn)石化、鋼鐵、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作，從環(huán)境保護(hù)的角度引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、東海島新區(qū)規(guī)劃環(huán)評報(bào)告分別獲環(huán)保部批準(zhǔn)，官渡化工基地、佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、深圳龍崗（吳川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園首期的區(qū)域環(huán)評分別獲省環(huán)保局批準(zhǔn)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。 確保中科煉化一體化項(xiàng)目和廣鋼投資的精品鋼基地等重大項(xiàng)目采用國際先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，最大限度減少“三廢”排放；對廣東湛化股份有限公司、湛江電力有限公司等固體廢棄物重點(diǎn)污染源大力推行清潔生產(chǎn)，同時(shí)對自愿開展清潔生產(chǎn)的小型企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保多數(shù)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。重點(diǎn)扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的落地和發(fā)展，主推湛江新型產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

3.3建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，堅(jiān)持走綠色低碳的提升式承接之路。

湛江市提出建設(shè)“臨港產(chǎn)業(yè)高地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠島、生態(tài)宜居新城”的要求，這是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”傳統(tǒng)模式的根本改革，是最大限度節(jié)約資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)時(shí)注重推進(jìn)延伸加工，提高裝備水平，實(shí)施清潔生產(chǎn)。抓住“源頭削減、過程控制、末端治理”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮鋼鐵制造、能源轉(zhuǎn)換、社會(huì)大宗廢棄物笑納處理三大功能，促進(jìn)鋼鐵、石化企業(yè)與社會(huì)其他行業(yè)在能源利用上形成代謝循環(huán)關(guān)系，形成提升式承接，協(xié)調(diào)發(fā)展的理性行為。

湛江市根據(jù)全市資源分布特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建有地方特色的綠色低碳行業(yè)，是節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)低代價(jià)、高增長的有效方式，經(jīng)過論證，具有可行性。

（作者單位：1遂溪縣環(huán)境保護(hù)宣教與信息中心

2湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站）