在當(dāng)前生育率持續(xù)低迷、勞動人口供給持續(xù)減少、人口老齡化持續(xù)加速的人口新常態(tài)下，進(jìn)一步調(diào)整生育政策的必要性已經(jīng)得到絕大多數(shù)學(xué)者們的認(rèn)可。全會公報指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

概念界定：二孩政策，是2016年1月1日起中國實(shí)行的一種計(jì)劃生育政策，規(guī)定符合條件的夫婦允許生育“二胎”。因?yàn)槭嵌⒄?，故第一胎為多孩時，不可生第二胎。

一、對失獨(dú)家庭的影響

“失獨(dú)家庭”指獨(dú)生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收養(yǎng)子女的家庭。自上世紀(jì)70年代計(jì)劃生育政策實(shí)施以來，我國在控制人口快速增長方面起到了卓有成效的效果，與此同時，我國也形成了日益龐大的獨(dú)生子女家庭。獨(dú)生子女家庭作為計(jì)劃生育政策的產(chǎn)物，在本質(zhì)上也是“風(fēng)險家庭”，獨(dú)生子女家庭要承擔(dān)孩子在成長過程中的各種風(fēng)險。一旦遭遇非常事件導(dǎo)致孩子夭折或者嚴(yán)重的傷病殘，獨(dú)生子女風(fēng)險家庭就將轉(zhuǎn)化為“殘破家庭”和“困難家庭”。按照已有數(shù)據(jù)有些機(jī)構(gòu)做了樣本統(tǒng)計(jì)：中國的失獨(dú)家庭至少已超百萬。

完善計(jì)劃生育政策，鼓勵單獨(dú)或雙獨(dú)家庭生育第二胎，全面推行二孩政策，緩解失獨(dú)家庭數(shù)量快速增加的趨勢，降低獨(dú)生子女家庭的失獨(dú)風(fēng)險。

二、對空巢老人的影響

隨著我國老齡化進(jìn)程的深入，老年家庭“空巢”化趨勢加劇， “空巢老人”，一般是指子女離家后的中老年人，當(dāng)子女由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因而離家后，獨(dú)守“空巢”的中老年夫婦因此而產(chǎn)生的心理失調(diào)癥狀，稱為家庭“空巢”綜合癥。

由于現(xiàn)代社會受生育政策、生育觀念等影響，越來越多的家庭生育更少的孩子，甚至不生。以及受城市化現(xiàn)象影響，農(nóng)村子女大多到城市打工、定居。依托大城市、特大城市的教育、醫(yī)療、公共服務(wù)的便利條件，許多小型縣市的青年也奔向大城市生活，從而加劇了農(nóng)村、城市失獨(dú)老人的增長率。中國的計(jì)劃生育政策自實(shí)行以來，中國的人口增長速度相對緩慢了?，F(xiàn)在多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女，這些孩子成年后另組新的家庭也容易導(dǎo)致“空巢老人”的產(chǎn)生。

二孩政策的實(shí)行，在一定程度上改變了持續(xù)幾十年的獨(dú)生子女政策，鼓勵家庭多生孩子，這樣多個子女在成年后的工作地點(diǎn)選擇上可以得以協(xié)調(diào)，一個去城市或大城市，另一個留在老家照看父母，可以在一定程度上緩解“空巢”老人的現(xiàn)狀。

三、對男女性別的影響

自20世紀(jì)80年代以來，我國出生人口性別比開始偏高并且持續(xù)走高。偏髙的出生性別比將導(dǎo)致女性數(shù)量短缺、人口性別結(jié)構(gòu)失衡，從而對人口規(guī)模、性別和年齡結(jié)構(gòu)、人口老齡化、婚姻市場等產(chǎn)生重大影響問題的嚴(yán)峻性引起了政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。

出生性別比偏高與生育政策在時空、群體等方面具有一致性，出生性別比從正常到失衡與現(xiàn)行的生育政策同步。20世紀(jì)80年代以來實(shí)施的嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策不僅與出生性別比偏高直接相關(guān)，而且是諸多影響因素中最主要的，偏嚴(yán)的生育政策是中國出生性別比長期嚴(yán)重失衡的主要原因。

在農(nóng)村，符合二孩政策的是那些一孩為男孩的家庭，而我國農(nóng)村地區(qū)性別偏好并不絕對地表現(xiàn)為只想要男孩而不想要女孩，最理想的情況是在有男孩的基礎(chǔ)上能兒女雙全，一兒一女的孩子結(jié)構(gòu)訴求是主流。對于城市，由于本身不存在明顯的性別偏好，自然也不會對性別比起到惡化作用。對于一孩為男孩的家庭，在已經(jīng)擁有一個男孩的基礎(chǔ)上，他們對傳宗接代、養(yǎng)老送終或者家庭勞動力等需要得到了一定的滿足，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會政策體系的完善，重男輕女的思想會得到弱化。對于一孩為女孩的家庭來說，由于我們不考慮不受單獨(dú)二孩政策影響的農(nóng)村一孩為女孩的家庭，因此這里探討的一孩為女孩的家庭都是城市家庭。

四、對生態(tài)環(huán)境的影響

自從黨的十八大召開以來，建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)上升到“五位一體”的重要位置。然而，生態(tài)文明建設(shè)得以順利開展，必須有一定數(shù)量的人口作為基礎(chǔ)，人口因素是重要的社會物質(zhì)生活條件，對社會發(fā)展起著制約和影響的作用，人是社會生產(chǎn)和社會生活的主體，人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等狀況對社會存在和發(fā)展都具有重要作用。因此，人口因素是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的重要因素之一。

在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，必須有一定數(shù)量的人口作為支撐。但是，在此過程中，并不是人口數(shù)量越多越好。因?yàn)槿丝跀?shù)量的激增，不但不能推動生態(tài)文明建設(shè)的順利開展，反而會由于過多的人口在生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等各個領(lǐng)域所造成的更多的自然資源消耗，而使我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，遭受前所未有的破壞，最終導(dǎo)致生態(tài)惡化、資源潰乏、環(huán)境污染，與我們建設(shè)生態(tài)文明的初衷背道而馳。

雖然人口的數(shù)量過多或過少都會直接影響生態(tài)環(huán)境，從而對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響，但是這并不意味著人口與生態(tài)文明建設(shè)之間的絕對對立。相反，一定數(shù)量的人口將會對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，只要加以調(diào)控，使人口狀態(tài)保持在合理的水平，就會有利于生態(tài)文明建設(shè)的開展。

總之，“如果不控制人口，要擺脫生態(tài)危機(jī)就是非常虛幻的?！蔽覀儜?yīng)該不拘一格，將所有有利于人口發(fā)展的相關(guān)措施為我所用，使人口始終保持在合理狀態(tài)，以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧，并將最終實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。

綜上，現(xiàn)今社會存在失獨(dú)家庭比例上升、空巢家庭逐漸增多、男女性別比例嚴(yán)重失調(diào)以及生態(tài)環(huán)境面臨考驗(yàn)等問題，這些問題大多與人口數(shù)量及質(zhì)量有關(guān)。二孩政策的全面實(shí)行，對現(xiàn)存社會問題既有利也有弊，但總的來說是利大于弊的。

（作者單位：浙江師范大學(xué)）