一、“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景分析

“新常態(tài)”是“習(xí)式熱詞”之一。新常態(tài)：“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是時(shí)常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。

木瀆鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前也是進(jìn)入了“新常態(tài)”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度進(jìn)入了換檔期，從原來(lái)的高速發(fā)展進(jìn)入中高速發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，木瀆鎮(zhèn)經(jīng)歷了從姑蘇魚(yú)米之鄉(xiāng)到吳縣西部工業(yè)重鎮(zhèn)，再到蘇州西部新城的演進(jìn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化向后工業(yè)化階段的跨越。改革開(kāi)放的30多年木瀆鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，相對(duì)穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端向高中端發(fā)展。這鐘穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，勢(shì)必對(duì)社區(qū)教育的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。

木瀆鎮(zhèn)有各類(lèi)公、民辦中小學(xué)校21所，1所成人教育中心校，下屬24所市民學(xué)校，1所老年大學(xué)以及文體中心，還有近十個(gè)古鎮(zhèn)免費(fèi)開(kāi)放景點(diǎn)和博物館，終身教育資源相對(duì)比較豐富，多年來(lái)，社區(qū)教育發(fā)展迅速，打造了一系列的社區(qū)教育品牌，先后獲得“全國(guó)農(nóng)村成人教育先進(jìn)單位”、“全國(guó)社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國(guó)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)示范街鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

雖然目前木瀆的社區(qū)教育已經(jīng)步入正軌，但是這些都還流于形式。市民的積極參與、市民終身學(xué)習(xí)的理念樹(shù)立、最終養(yǎng)成自覺(jué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣才是社區(qū)教育的根本目的。作為一名多年從事社區(qū)教育一線的工作者，筆者認(rèn)為，過(guò)去我們注重的是形式上的發(fā)展，如果蓋房子，先設(shè)計(jì)建造好了框架。在“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，木瀆鎮(zhèn)的社區(qū)教育要從細(xì)微處著手，對(duì)房子進(jìn)行裝飾、修飾，才能吸引更多市民參與進(jìn)來(lái)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基層的一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，是比較完整的社區(qū)形態(tài)，它是一定區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、教育和文化等的合成體。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心一直擔(dān)負(fù)著這一區(qū)域人們的繼續(xù)教育任務(wù)，隨著終身教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)的理念不斷推廣，以此為依托的社區(qū)教育作為一種新的社會(huì)教育組織形式，如雨后春筍，正在迅速發(fā)展。在“新常態(tài)”背景下，思考社區(qū)教育的新常態(tài)是什么，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。筆者認(rèn)為這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展的一個(gè)特殊的過(guò)程：新常態(tài)=完成式+未來(lái)式。筆者選取了以下三個(gè)方面進(jìn)行論述。

（一）廣泛覆蓋，形成網(wǎng)絡(luò)

從社區(qū)教育規(guī)模和空間布置來(lái)看，是一種廣泛覆蓋，形成層級(jí)式網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了類(lèi)似的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，如“木瀆鎮(zhèn)社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系”。

在整個(gè)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系中，第一級(jí)鎮(zhèn)人民政府是統(tǒng)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是社區(qū)教育方向領(lǐng)航者，理念指導(dǎo)者，它起到的是社區(qū)教育思想統(tǒng)領(lǐng)作用。第二級(jí)社區(qū)教育委員會(huì)是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是社區(qū)教育活動(dòng)的組織者和活動(dòng)實(shí)施的指導(dǎo)者。每三級(jí)社區(qū)教育中心發(fā)揮社區(qū)教育的主陣地作用，上聯(lián)社區(qū)教育委員會(huì)，下通各社區(qū)的市民學(xué)校，負(fù)責(zé)制定和完善相關(guān)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系考核的績(jī)效機(jī)制，出臺(tái)各類(lèi)考核明細(xì)和規(guī)章制度，明確各成員單位各自職能和職責(zé)。第四級(jí)是具體面向居民的市民學(xué)校，它們是社區(qū)教育活動(dòng)的主要窗口，是社區(qū)教育活動(dòng)的實(shí)施者，負(fù)責(zé)具體落實(shí)市民的各項(xiàng)社區(qū)教育活動(dòng)。

雖然這個(gè)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)很完善，但是筆者認(rèn)為還應(yīng)該繼續(xù)細(xì)化，把部分市民代表或典型吸納到這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，建立五級(jí)甚至六級(jí)網(wǎng)絡(luò)，讓整個(gè)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)更細(xì)致更完善，輻射面更廣。

（二）豐富內(nèi)涵，挖掘特色

社區(qū)教育不能一味追形式和速度，內(nèi)涵建設(shè)和特色的挖掘是目前的重點(diǎn)，如同再大再氣派的別墅，沒(méi)有精美的內(nèi)裝，都是不會(huì)給人帶來(lái)家的溫馨感的。木瀆鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，從2009年以來(lái)，先后以“萬(wàn)名市民讀書(shū)月”、“全民學(xué)習(xí)節(jié)”、“市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”等平臺(tái)，來(lái)豐富社區(qū)教育的內(nèi)涵，并形成了特色品牌。但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的市民的學(xué)習(xí)需求，社區(qū)教育必須不斷創(chuàng)新，不斷地增添新的家具，才能吸引更多的人氣。

目前，木瀆的各個(gè)村、居都有市民學(xué)校，但是教育內(nèi)容大同小異，面面俱到，沒(méi)有特色，如果可能真正打造“一村一品”，教育效果會(huì)更好。所謂“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”，一個(gè)村或居可以專(zhuān)注自己的特色教育，把教育工作做得更細(xì)致，更有品位。全鎮(zhèn)的市民可以有選擇性選擇市民學(xué)校進(jìn)行有質(zhì)量的學(xué)習(xí)?；蛘邘讉€(gè)相近的村、居結(jié)成終身學(xué)習(xí)共同體，共享教育資源，共同開(kāi)發(fā)特色教育。

（三）壯大教育者隊(duì)伍，提升軟實(shí)力

擁有一個(gè)高素質(zhì)的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍至關(guān)重要。筆者在本論文中主要將社區(qū)教育工作者分為專(zhuān)職工作者、兼職工作者和志愿者。社區(qū)教育工作者除了成人教育的教師和部分中小學(xué)的教師，還可以聘請(qǐng)一些社區(qū)教育的專(zhuān)家掛名擔(dān)任社區(qū)教育工作，定期進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，帶來(lái)社區(qū)教育前沿理論，更好地指導(dǎo)實(shí)踐工作。

木瀆鎮(zhèn)注重吸納社會(huì)力量，加強(qiáng)專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，組建了一支專(zhuān)兼職相結(jié)合、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的管理和師資隊(duì)伍，為開(kāi)展社區(qū)教育提供智力支持。但是對(duì)這些教育者的繼續(xù)教育和培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這也影響了社區(qū)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。社區(qū)教育委員會(huì)應(yīng)與人事部門(mén)一起制訂好社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)，充分利用各類(lèi)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，豐富培訓(xùn)形式，開(kāi)展參觀、考察、座談、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)闊視野，拓展思路，提升水平，促進(jìn)發(fā)展。

三、推進(jìn)社區(qū)教育向社區(qū)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型

社區(qū)教育的對(duì)象是廣大的學(xué)習(xí)者，社區(qū)教育最終目的是向社區(qū)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型，突出以人為本，以學(xué)習(xí)者為中心。相對(duì)于全日制教育而言，自學(xué)不能完全占主導(dǎo)地位，但是對(duì)于終身教育而言，自主學(xué)習(xí)是占主導(dǎo)的，我們進(jìn)行終身教育，就是要幫助廣大的學(xué)習(xí)者樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的行為習(xí)慣。因此，推進(jìn)社區(qū)教育向社區(qū)學(xué)習(xí)是必然的趨勢(shì)，但是這個(gè)過(guò)程是漫長(zhǎng)的，所謂“積少成多，積水成淵”，必須從細(xì)微處入手。

木瀆鎮(zhèn)每年都會(huì)挖掘先進(jìn)典型，多年來(lái)評(píng)選了大量的學(xué)習(xí)型先進(jìn)的典型，這些先進(jìn)的個(gè)人、家庭、團(tuán)體慢慢地帶動(dòng)周邊的人一起學(xué)習(xí)。但是對(duì)于一個(gè)人口密集、人口流動(dòng)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，這種靠典型和榜樣來(lái)帶動(dòng)的方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們要探討更多的學(xué)習(xí)方式，比如學(xué)分銀行制、互聯(lián)網(wǎng)+終身教育等，充分利用現(xiàn)代化手段，創(chuàng)新載體，讓終身教育輻射更多的家庭和個(gè)人。

四、將社區(qū)教育融入社會(huì)治理

“社區(qū)教育管理是社會(huì)管理的一個(gè)重要組成部分?；谏鐣?huì)治理的視角，推進(jìn)多元協(xié)同治理，建立教育共同體，培育學(xué)習(xí)型社團(tuán)，發(fā)展社區(qū)自治、社團(tuán)主角、居民主體的草根性教育學(xué)習(xí)，這是社區(qū)教育管理創(chuàng)新的路徑選擇，也是社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的必由之路。”

從木瀆的人口比例來(lái)看，新市民占了絕大多數(shù)。早在多年前，木瀆鎮(zhèn)就創(chuàng)立了具有木瀆特色的新市民教育“五三”模式，即將新市民的教育培訓(xùn)分為思想道德、同時(shí)分別依托至少三種不同的載體實(shí)現(xiàn)這些教育目標(biāo)，成人學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、融入城市等五個(gè)教育體系。在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)大量市民的教育培訓(xùn)目標(biāo)。但是新市民中還有一個(gè)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，因此，教育培訓(xùn)的壓力一直存在。筆者認(rèn)為要指定長(zhǎng)期規(guī)劃，科學(xué)細(xì)化新農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)配以充足的師資和培訓(xùn)內(nèi)容等，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)企事業(yè)單位培養(yǎng)建立越來(lái)越多的學(xué)習(xí)型團(tuán)體，學(xué)習(xí)型個(gè)人，在豐富社區(qū)教育內(nèi)涵的同時(shí)最大程度實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理。

新常態(tài)下，要認(rèn)真貫徹中央、省、市的決策精神，以“讓人民有更好的教育”為宗旨，著力完善終身教育體系，全力提高教育質(zhì)量，傾力打造終身教育品牌，推進(jìn)社區(qū)教育向社區(qū)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型，為人的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步不斷努力。