李飛

當前，經濟下行壓力持續(xù)加大、傳統(tǒng)發(fā)展方式后勁不足的矛盾已經越發(fā)突出，亟須加大改革力度，為經濟運行注入新的動力和活力。去年，習近平總書記對東北地區(qū)提出的“四個著力”明確要求中，也提到要著力推進結構調整，并指出調整得越快，我們就會越主動。因此，充分調整優(yōu)化產業(yè)結構既是我省扭轉困局的當務之急，也是“十三五”時期經濟建設的決勝之要，更是推動新一輪全面振興的關鍵之舉。

以結構調整匯聚發(fā)展新動力，

是遼寧轉型發(fā)展的必由之路

遼寧作為新中國成立初期規(guī)模最大的老工業(yè)基地之一，經濟結構和產業(yè)結構不合理的問題長期存在，從三次產業(yè)看，二產比重普遍偏大，服務業(yè)占比低于全國平均水平；從二產結構看，重化工業(yè)和資源型企業(yè)一直占據主導，輕工產業(yè)和高新技術企業(yè)的發(fā)展速度偏慢。用總書記的話說，我們就是在唱工業(yè)一柱擎天、結構單一的“二人轉”。因此，當國內經濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場需求結構發(fā)生深刻變化后，傳統(tǒng)資源類和重化工業(yè)初級產品的市場份額急劇萎縮，我省首先受到了比較大的沖擊。因此，只有加快發(fā)展高新技術產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、現代服務業(yè)等新興產業(yè)，盡快使產業(yè)結構適應并順應未來發(fā)展要求，才能使全省經濟發(fā)展動力和潛力得以充分釋放，為經濟企穩(wěn)向好重筑堅實的結構基礎。

以結構調整推動改革發(fā)展，

是遼寧“十三五”時期穩(wěn)定經濟增長的重要支撐

目前，《遼寧“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）已經編制出臺，將是未來五年指導我省新一輪振興、全面建成小康社會的重要綱領性文件?！毒V要》中也明確提出著力推進結構調整，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。切實把結構調整作為轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持加減乘除一起做，構建現代產業(yè)新體系，形成投資、消費、出口“三駕馬車”協同發(fā)力，多點支撐經濟穩(wěn)定增長的發(fā)展格局?！毒V要》緊緊抓住了推進結構調整的四個落腳點，通過四向發(fā)力來實現結構優(yōu)化升級。一是優(yōu)化需求結構，包括科學把握投資方向、促進消費潛力釋放、加強重大基礎設施項目建設等需求領域，重點是從需求拉動的角度優(yōu)化產業(yè)結構。二是調整優(yōu)化產業(yè)結構，包括加快傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級、做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)、大力發(fā)展現代服務業(yè)、加快發(fā)展現代農業(yè)這幾個方面，這也是推進結構調整的關鍵領域，只有產業(yè)結構真正優(yōu)化到位，才能適應經濟發(fā)展和生產力發(fā)展的新時代要求。三是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，包括優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間和促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展兩個層面。區(qū)域結構優(yōu)化發(fā)展可以更好地帶動全域經濟社會協調發(fā)展，也能為全面建成小康社會奠定堅實根基。四是加快發(fā)展開放型經濟，包括深度參與“一帶一路”建設、提高外貿外資質量和水平兩項主要工作，這是站在更高角度調整我省經濟結構、優(yōu)化資源配置的重要機遇和抓手，也在一定程度上影響了我省“十三五”時期經濟發(fā)展的上限。

不斷加快結構調整步伐，

是省政府當前工作的重中之重

從2015年開始，省政府相繼印發(fā)了《關于優(yōu)化產業(yè)布局和結構調整的指導意見》《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的實施意見》等一系列著眼于推進轉型升級、培育新興產業(yè)的重要政策文件，為我省持續(xù)深入推進結構調整奠定了良好基調。省政府在2016年《政府工作報告》中也明確提出要聚焦轉型升級推進結構調整，重點就是要按照總書記的要求做好“加減乘除”，即通過改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育發(fā)展新興產業(yè)實現“加”，通過大力淘汰落后產能、積極化解過剩產能來實現“減”，通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、培植高科技產業(yè)來實現“乘”，通過推進行政體制改革和商事制度改革、取消政府對市場的不合理管制來實現“除”。當前和今后一段時期，省政府都將從加減乘除四個領域共同發(fā)力，努力把結構調整推進到底、優(yōu)化到位，為新一輪全面振興打下更好的結構基礎。