摘 要 本文闡述了我國煤炭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)型給我國煤炭企業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國煤炭企業(yè)想要穩(wěn)定發(fā)展，必須提高生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施科技創(chuàng)新，重視“潔能”新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加強(qiáng)與國際大型煤企及相關(guān)組織的交流合作，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 轉(zhuǎn)型發(fā)展 對(duì)策研究

一、引言

煤炭是全球最重要的能源之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球石油資源從理論上來講僅夠開采40年，天然氣僅夠開采60年，煤炭在全世界已探明靜態(tài)可采儲(chǔ)量還有226年。中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，中國原煤產(chǎn)量占全球煤炭總產(chǎn)量的40%左右。[1]但隨著全球氣候變化，溫室效應(yīng)成了大家共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題，水能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、核能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉瓷a(chǎn)迅猛發(fā)展。我國煤炭企業(yè)高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式難以為繼，煤炭產(chǎn)業(yè)走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路勢在必行。[2]轉(zhuǎn)型在增加挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給煤炭企業(yè)帶來了機(jī)遇。清潔煤生產(chǎn)，清潔煤氣化，推廣現(xiàn)代煤制油化工新技術(shù)、推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)由燃料向原料轉(zhuǎn)化，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，在做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)的同時(shí)，積極進(jìn)軍風(fēng)能、太陽能等清潔能源領(lǐng)域，破除“一煤獨(dú)大”，扭轉(zhuǎn)行業(yè)幾年來入大于出的局面，是我國煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。面對(duì)國內(nèi)外激烈的市場競爭，我國煤炭企業(yè)想要站穩(wěn)腳跟，健康發(fā)展，必須加大力度改革與調(diào)整。

二、制約我國煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的因素

隨著世界能源向清潔能源方向發(fā)展，至20世紀(jì)末為止，美國、德國、俄羅斯、南非等產(chǎn)煤大國的煤炭企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了大規(guī)模的轉(zhuǎn)型。我國煤炭企業(yè)要趕超世界水平，順利完成轉(zhuǎn)型，還存在以下制約因素：

（一）煤礦布局分散，開采成本高，資源綜合利用率低，轉(zhuǎn)型升級(jí)難

我國煤礦尤其是南方煤礦，一直以來存在著“小、亂、散、差”的狀況，煤炭開采成本高，三廢及資源綜合利用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國粉煤灰綜合利用率僅為世界先進(jìn)水平的40%左右，煤矸石不到35%，煤炭資源綜合利用率僅為30%左右，短期內(nèi)要全面完成轉(zhuǎn)型升級(jí)難度很大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡

我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠煤炭初級(jí)產(chǎn)品的開采和加工，生產(chǎn)技術(shù)水平低，高技術(shù)含量成分少，附加值低，煤炭產(chǎn)品深加工、精加工比重亟待提高。礦區(qū)范圍大，下屬單位多，各單位層次不同，發(fā)展不平衡。

（三）資金瓶頸

自2006年電煤價(jià)格開放，中國煤炭經(jīng)營完全市場化，市場競爭日趨激烈。加之近年來全球經(jīng)濟(jì)形勢下滑，煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，煤炭價(jià)格一路下跌。十二五期間，為響應(yīng)國家加快煤炭企業(yè)兼并重組號(hào)召，一些有實(shí)力的企業(yè)向銀行大舉借款，給企業(yè)帶來了高額利息的還貸壓力，使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，融資困難，轉(zhuǎn)型遭遇資金瓶頸。

（四）企業(yè)沉員多，轉(zhuǎn)型帶來的富余勞動(dòng)力安置難

中國煤炭行業(yè)近十年黃金期間，很多員工不惜花重金走后門，將子弟、親戚、朋友安排進(jìn)煤炭企業(yè)工作，累積了大批的富余勞動(dòng)力。加之企業(yè)本身離退休人員多，還有一大批工傷、工殘、職業(yè)病患者及因工死亡職工家屬等撫恤人員，導(dǎo)致企業(yè)沉員多，社會(huì)負(fù)擔(dān)重，轉(zhuǎn)型帶來的富余勞動(dòng)力安置難。在一些國企煤礦老員工的心里，總認(rèn)為瘦死的駱駝比馬大，不愿意離開煤企工作。

（五）綠色發(fā)展理念不足

長期以來，我國煤炭企業(yè)實(shí)行的是粗放式經(jīng)營發(fā)展模式，為了追求高額利潤，無限制、無效率消耗資源，不重視環(huán)境及開采成本，生態(tài)矛盾凸顯，[3]對(duì)清潔低碳、生態(tài)環(huán)保、延伸循環(huán)等綠色發(fā)展理論認(rèn)識(shí)不足。

三、轉(zhuǎn)型給煤炭企業(yè)帶來了機(jī)遇

盡管世界能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了全新的變化，新能源占比不斷提高，但受建設(shè)成本及發(fā)展成本的制約，目前大面積推廣使用新能源還存在局限性，[4]加上全球富煤、缺油、少氣的能源稟賦特點(diǎn)，短期內(nèi)我們的生活不可能離開煤炭。我們還有充足的時(shí)間建立以綠色、低碳為主的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)煤炭企業(yè)向綠色、高效、低碳、節(jié)約、環(huán)保方向轉(zhuǎn)變發(fā)展。[5]轉(zhuǎn)型期間，隨著國家政策的引導(dǎo)結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，煤炭企業(yè)可以抓住時(shí)機(jī)做好以下幾方面的工作：

（一）進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，提升行業(yè)發(fā)展集約化水平

按照煤炭工業(yè)“十三五”發(fā)展展望要求，“十三五”期間要繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)重組，以建設(shè)大基地、培育大集團(tuán)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)發(fā)展集約化水平。煤炭企業(yè)可以大刀闊斧，按照“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”的原則，關(guān)閉淘汰劣勢企業(yè)，并購重組骨干企業(yè)，改造提高優(yōu)勢企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)軍國際大市場，加大國際合作力度。通過聯(lián)合、收購、兼并、重組、上市，造就出能跨入世界先進(jìn)行列的“大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)”，提高行業(yè)整體國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）進(jìn)一步推廣使用新型技術(shù)，加快普及機(jī)械化開采進(jìn)程

我國煤礦布局分散、規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)技術(shù)落后、裝備水平偏低。尤其在南方仍有許多煤礦采用相對(duì)落后的技術(shù)裝備進(jìn)行生產(chǎn)，非機(jī)械化采煤情況大量存在。[6]轉(zhuǎn)型背景下，一批大礦業(yè)基地、大集團(tuán)、大能源通道相繼建成，將有利于淘汰落后產(chǎn)能，加快普及機(jī)械化綜采進(jìn)程，有利于推廣使用新型實(shí)用技術(shù)，減少井下作業(yè)人員數(shù)量，減少安全事故發(fā)生，提高開采工作效率，提高科技自主創(chuàng)新能力，降低煤炭生產(chǎn)成本。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)低碳高效清潔生產(chǎn)，走潔凈能源發(fā)展之路

煤炭資源的高碳性及大規(guī)模簡單低效利用，加劇了資源的耗竭，也加快了對(duì)環(huán)境的污染。發(fā)展煤制清潔液體燃料、氣體燃料和可替代石油的化工品等清潔能源轉(zhuǎn)化技術(shù)是大勢所趨。我國潔凈煤技術(shù)從20世紀(jì)90年代初開始，經(jīng)過了近20年的探索實(shí)踐和發(fā)展，取得了輝煌的成就，但與國際先進(jìn)水平相比，還有差距，還有上升的空間。[4]在今后的一段時(shí)間內(nèi)，我們可以從煤炭開采、煤炭加工與運(yùn)輸、煤炭轉(zhuǎn)化和利用等層面入手，進(jìn)一步推進(jìn)低碳高效清潔生產(chǎn)，走潔凈能源發(fā)展之路。

（四）突出煤炭主業(yè)，多元發(fā)展副業(yè)

突出煤炭主業(yè)，首先要做大做強(qiáng)煤業(yè)，對(duì)煤炭資源進(jìn)行綜合開發(fā)、深度加工，充分發(fā)揮煤炭地下氣化和油頁巖煉油技術(shù)，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，走原煤—洗精煤—型煤—焦煤—水煤漿—煤化工等上下拉長之路。其次，要逐步擺脫“煤炭依賴癥”，改變單一的煤炭品種，提升煤炭附加值，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走煤—電—鋼—鋁—建材等一條龍新型工業(yè)化道路，將煤炭資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)還應(yīng)該積極進(jìn)軍風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能等新興能源領(lǐng)域，打造橫跨煤、電、油及新能源的新企業(yè)，走“跨越煤炭，多元發(fā)展”新路子，促進(jìn)煤炭企業(yè)穩(wěn)定轉(zhuǎn)型健康發(fā)展。

四、對(duì)策研究

轉(zhuǎn)型在給我國煤炭企業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，實(shí)際上也給了企業(yè)重生的機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)我國由產(chǎn)煤大國向潔能生產(chǎn)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，我們應(yīng)該從以幾個(gè)下方面努力：

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，重視潔能新產(chǎn)品研發(fā)及推廣

美、俄、德等產(chǎn)煤大國，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模的成功轉(zhuǎn)型，首要的原因是企業(yè)自主研發(fā)能力強(qiáng)，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，并占據(jù)了市場一定的份額。在這些國家里，即使是最有實(shí)力的企業(yè)，其憂患意識(shí)也很濃，產(chǎn)品創(chuàng)新是其頭等重要的事情。我國煤炭由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，煤及潔能產(chǎn)品自主開發(fā)及創(chuàng)新能力極為薄弱，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。要使我國成為真正意義上的“潔能生產(chǎn)強(qiáng)國”而不是“產(chǎn)煤大國”，我們必須腳踏實(shí)地，奮發(fā)進(jìn)取，大力加強(qiáng)和提升清潔煤及潔能產(chǎn)品得自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，為煤炭企業(yè)成功轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支持

煤炭產(chǎn)業(yè)是一個(gè)需求彈性大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。我國煤炭企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從發(fā)展戰(zhàn)略的確定到重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇，從項(xiàng)目的選定到實(shí)施單位的確定，從經(jīng)費(fèi)的保證到成果的推廣，都離不開政府的組織與協(xié)調(diào)。企業(yè)也要充分利用好國家支持煤企轉(zhuǎn)型發(fā)展的方針政策，選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，著力培育煤炭工業(yè)新的增長點(diǎn)，確保企業(yè)向“清潔低碳”、“集約高效”、“生態(tài)環(huán)?！薄ⅰ把由煅h(huán)”、“安全保證”方向轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)與國際大型煤企及國際相關(guān)組織的交流與合作

與國際大型煤企在市場、管理、技術(shù)、生產(chǎn)等方面加強(qiáng)交流合作，學(xué)習(xí)并消化吸收發(fā)達(dá)國家煤炭企業(yè)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)；積極引進(jìn)外資，解決煤炭企業(yè)體制障礙、運(yùn)作機(jī)制和資金短缺等問題；加強(qiáng)信息交流，準(zhǔn)確把握國際新能源發(fā)展動(dòng)態(tài)及前沿技術(shù)，讓國內(nèi)煤企主動(dòng)參與全球分工，提升綜合國際競爭能力。爭取在同跨國公司的交流、合作、競爭過程中不斷發(fā)展壯大自己的實(shí)力，搶占世界潔凈煤及潔凈能源技術(shù)制高點(diǎn)。

（四）加快建立現(xiàn)代煤炭企業(yè)管理制度

深化企業(yè)改革，建立符合國際規(guī)范的經(jīng)營和管理機(jī)制，積極探索并運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和外部資源最大限度有效整合。建立法人治理機(jī)構(gòu)，并加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)放在國有大型煤炭企業(yè)改革、重組、兼并和加強(qiáng)企業(yè)管理上，加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整力度，推進(jìn)煤—電—材，煤—焦—化，煤制油、煤制氣等多條產(chǎn)業(yè)鏈縱向縱深拓展。并加快推進(jìn)文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)等非煤產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。使煤炭企業(yè)的發(fā)展能通過進(jìn)一步深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步適應(yīng)世界能源市場的發(fā)展。

（五）強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

煤炭企業(yè)員工技術(shù)水平和素質(zhì)的提高直接影響著企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、煤礦安全及企業(yè)總體發(fā)展水平。一方面，要?jiǎng)?chuàng)建一種能夠快速聯(lián)想知識(shí)的新的教育和培訓(xùn)方法，研究開發(fā)不同語言間溝通的信息變換機(jī)器，以實(shí)現(xiàn)不同文化背景與語言的員工間直接合作與協(xié)同；另一方面，要學(xué)習(xí)借鑒研究國外煤炭企業(yè)成功轉(zhuǎn)型先進(jìn)案例技術(shù)資料，培養(yǎng)出一批既能及時(shí)掌握現(xiàn)代采煤理論與技術(shù)，又能通曉擴(kuò)展新能源業(yè)務(wù)、熟悉新能源生產(chǎn)技術(shù)、了解國際動(dòng)態(tài)及國際市場需求和價(jià)格變化的復(fù)合型專門人才。

五、結(jié)束語

轉(zhuǎn)型背景下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，煤炭企業(yè)只有結(jié)合自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮煤炭地下氣化、油頁巖煉油技術(shù)優(yōu)勢，積極進(jìn)軍油、氣、電領(lǐng)域，積極進(jìn)軍風(fēng)能、太陽能、潮汐能、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域，打造橫跨煤、電、油及新能源的新企業(yè)，不斷生產(chǎn)出新品、精品，才能使企業(yè)富有生命力，才能在國際能源大市場的競爭中立于不敗之地。

（作者單位為湖南科技大學(xué)商學(xué)院）

[作者簡介：肖長江（1991—），男，湖南婁底人，碩士研究生，主要研究方向：企業(yè)管理，供應(yīng)鏈及物流管理。]

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