劉朝暉

[摘要]加強(qiáng)基層群眾文化隊(duì)伍建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮的關(guān)鍵。本文將遵循農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)的發(fā)展方向，結(jié)合錦州地區(qū)村級(jí)群眾文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以此來探討加強(qiáng)基層群文隊(duì)伍建設(shè)的有效方式。

[關(guān)鍵詞]基層 群眾文化 隊(duì)伍建設(shè) 農(nóng)村文化

[中圖分類號(hào)]G123 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）06-0082-01

農(nóng)村文化建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，肩負(fù)著為社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力和文化支持的重大責(zé)任和光榮使命。

一、落實(shí)基層群眾文化隊(duì)伍人員的選拔

受歷史及現(xiàn)實(shí)等原因限制，目前，基層文化系統(tǒng)干部素質(zhì)參差不齊，整體水平相對不高，特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，村一級(jí)文化干部基本屬于“內(nèi)部調(diào)節(jié)”，且大多是從事兼職工作，更談不到“以崗定人、公開競聘、擇優(yōu)錄用”。筆者對錦州太和區(qū)的孫家灣村進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研表明：由于受城市化加速的影響，該村七千多名村民居住地較為分散，僅有一名兼職文化工作者負(fù)責(zé)文化工作；部分年輕、高素質(zhì)的人才在文化崗位上工作不了幾年，不是提拔，就是交流到其他更“重要”的崗位，基層文化隊(duì)伍明顯的具有不穩(wěn)定性。因此，落實(shí)基層群眾文化必須集中全力落實(shí)群文化隊(duì)伍人員配置問題。

首先，下大力氣對基層文化隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范整頓，認(rèn)真執(zhí)行以崗定人，對不能勝任的人員予以調(diào)整，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事基層文化工作以補(bǔ)充崗位空缺。

其次，通過公開考錄、招聘等方式，吸收高素質(zhì)、專業(yè)對口人員進(jìn)入文化隊(duì)伍，對確有一技之長的民間藝人、文化能人，不妨打破原有條條框框，破格調(diào)入。

最后，對現(xiàn)有人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)、確定各自工作責(zé)任，確保人盡其才，并定期對其進(jìn)行專業(yè)技能考核，督促基層文化工作者不斷提升自身素質(zhì)。

二、強(qiáng)化基層群眾文化隊(duì)伍人員的培養(yǎng)

首先，加大財(cái)政投入力度。從財(cái)政投入上講，目前縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政實(shí)力大多數(shù)確實(shí)是比較困難的，但每年擠出一定的資金，加大對農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的投入，應(yīng)該說是完全可以做到的。從長期來看，由于目前的經(jīng)費(fèi)投入和資源配置還很難滿足廣大農(nóng)民的需要，很難滿足基層文化隊(duì)伍建設(shè)的需要，各級(jí)政府的投入力度應(yīng)逐步加大。

其次，在隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)后備力量的培養(yǎng)和各層次在職人員的培訓(xùn)，這已然成為群眾文化事業(yè)發(fā)展中非常迫切的問題。因此，建議文化部、教育部對文化院校有關(guān)資源進(jìn)行整合、重組，在相關(guān)院校開設(shè)群眾文化或文化管理專業(yè)的高等教育和研究生班。在群眾文化高層次人才培養(yǎng)上，也應(yīng)拓寬思路、創(chuàng)新方式，如借鑒中國戲曲學(xué)院優(yōu)秀青年京劇演員研究生班的經(jīng)驗(yàn)，由相關(guān)學(xué)校承辦，面向群眾文化以及文博、圖書館系統(tǒng)的優(yōu)秀青年專業(yè)人員舉辦長期性的文化管理研究生班。此外，對文化工作者的評價(jià)不應(yīng)僅以職稱、學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)技能和業(yè)績綜合評價(jià)，營造不拘一格評價(jià)方式和使用人才的行業(yè)規(guī)范及社會(huì)氛圍，這也是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)尤其是促使文藝人才脫穎而出的一個(gè)堅(jiān)實(shí)保障。

再次，加大農(nóng)民自身文化人才的培養(yǎng)，建設(shè)一支屬于農(nóng)民自己的文化骨干隊(duì)伍，讓他們長期扎根農(nóng)村，成為不走的莊戶劇團(tuán)，使其卓有成效地為農(nóng)民提供服務(wù)。同時(shí)大力發(fā)展民間文化藝術(shù)，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點(diǎn)，農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)村文化活動(dòng)項(xiàng)目。

目前錦州孫家灣村聚居在農(nóng)區(qū)的農(nóng)民因?yàn)檗r(nóng)活較多很少能參與到城市的文化活動(dòng)中，盡管城市與農(nóng)區(qū)僅幾公里的路程，但他們的文化活動(dòng)大多局限于電視、廣播，甚至還有部分村民參與到低俗的賭博中，因此基層文藝骨干為貧瘠的農(nóng)村文化陣地帶來良種，是一種切實(shí)可行的雙贏策略。

三、推動(dòng)城市與農(nóng)村群文隊(duì)伍的互幫互補(bǔ)

農(nóng)村文化是一種以公益性為主導(dǎo)的群眾文化。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，既要重視和加強(qiáng)文化館、站的建設(shè)，又要提高農(nóng)民的主體意識(shí)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)揮其主人翁作用。

首先，以市藝術(shù)館為龍頭，縣文化館為橋梁、鄉(xiāng)文化站為骨架、村文化室為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌市藝術(shù)館、縣文化館、鄉(xiāng)文化站、村文化室文化骨干的合理分配和流動(dòng)，形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域共建的隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。

其次，市藝術(shù)館、縣文化館要不斷深化理論研究、加強(qiáng)理論建設(shè)，堅(jiān)持在理論上指導(dǎo)和支持鄉(xiāng)文化站、村文化室的發(fā)展。通過定期的專題培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)干部專業(yè)素質(zhì)，如遼寧省“百館千站”骨干業(yè)務(wù)素質(zhì)提升工程、錦州市“星火”輔導(dǎo)培訓(xùn)工程都是很好的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。加大對農(nóng)村藝術(shù)骨干的培養(yǎng)力度，提高農(nóng)村文化建設(shè)的“造血”能力，將工作重點(diǎn)落實(shí)到加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流和挖掘當(dāng)?shù)孛耖g文藝資源兩個(gè)方面。

再次，各級(jí)文化館站的業(yè)務(wù)骨干要及時(shí)深入農(nóng)村，了解當(dāng)前農(nóng)村文化現(xiàn)狀及農(nóng)民的文化需求；對農(nóng)村文化設(shè)施、民間文藝活動(dòng)、農(nóng)民文化水平以及農(nóng)民的文化需求、精神追求、價(jià)值取向等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、綜合，并以此為基礎(chǔ)確定農(nóng)村文化建設(shè)的方向和重點(diǎn)。村文化室工作人員要利用地域優(yōu)勢長期深入基層，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民開展一些自娛自樂的文化娛樂活動(dòng)，使專業(yè)演出和農(nóng)民的自娛自樂有機(jī)地結(jié)合起來。

四、結(jié)語

基層群文隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，不能淺嘗于目前的成績，要不斷探索新思路、新方式，將工作切實(shí)做好，真正惠及占全國人口總數(shù)三分之二的農(nóng)村人口。要以加強(qiáng)基層群文隊(duì)伍建設(shè)為依托，逐步推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)走向大發(fā)展、大繁榮。

責(zé)任編輯：楊柳