中國(guó)式教育產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析

宋劍奇，劉博林

（1.云南師范大學(xué)，云南昆明，650504；2.長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林長(zhǎng)春，130022）

?

中國(guó)式教育產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析

宋劍奇1，劉博林2

（1.云南師范大學(xué)，云南昆明，650504；2.長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林長(zhǎng)春，130022）

［摘要］教育產(chǎn)業(yè)化這個(gè)話題近年來(lái)多次被提及，各家論戰(zhàn)縱說(shuō)紛紜，有褒有貶。多數(shù)作者都從教育產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)效果來(lái)談的，很少有從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析。即便有，也是討論教育產(chǎn)業(yè)化的可行性問(wèn)題。從中國(guó)教育產(chǎn)業(yè)化的特殊原因開始，總結(jié)中國(guó)式教育產(chǎn)業(yè)化正反兩方面的經(jīng)濟(jì)效果，試圖回答教育產(chǎn)業(yè)化的目的是否達(dá)到。同時(shí)，對(duì)目前教育產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)的問(wèn)題與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系問(wèn)題給予以經(jīng)濟(jì)方面的解釋，并給出政策建議。

［關(guān)鍵詞］教育產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

一、中國(guó)式教育產(chǎn)業(yè)化緣由

教育產(chǎn)業(yè)化初始于西方國(guó)家，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼是教育市場(chǎng)化的倡導(dǎo)者。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克從20世紀(jì)60年代起也將經(jīng)濟(jì)學(xué)理論運(yùn)用于教育領(lǐng)域。只不過(guò)不同的是國(guó)外的教育產(chǎn)業(yè)化有兩種形式。其一，利用高校的教學(xué)科研成果建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最著名的當(dāng)屬美國(guó)斯坦福大學(xué)建立的硅谷，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展給學(xué)校創(chuàng)造收入，利用教育科研成果發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)。其二，利用本國(guó)的高等教育資源吸收國(guó)外留學(xué)生，收取高額的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼本國(guó)教育經(jīng)費(fèi)不足。澳大利亞是比較有代表性的例子，把高等教育視為產(chǎn)業(yè)成立專門機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)并推行獨(dú)立的高等教育國(guó)際化政策，留學(xué)生占全國(guó)高等教育總?cè)雽W(xué)人數(shù)的20%。從這里可以看出國(guó)外的教育產(chǎn)業(yè)化并不是針對(duì)本國(guó)國(guó)民的，而是對(duì)外國(guó)國(guó)民展開的產(chǎn)業(yè)。

國(guó)內(nèi)教育產(chǎn)業(yè)理念萌芽于20世紀(jì)80年代中葉，引入了國(guó)外教育產(chǎn)業(yè)理念。［1］中國(guó)教育產(chǎn)業(yè)化的主要目的不是提高教育水平和教育效果以及通過(guò)教育科研成果發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)的。而是直接提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1998年我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)模式在亞洲金融危機(jī)影響下受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)是以亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處副代表兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏為首的部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出擴(kuò)大大學(xué)教育是一個(gè)可以拉動(dòng)內(nèi)需的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)為教育收費(fèi)將是促進(jìn)國(guó)民消費(fèi)的好辦法，當(dāng)時(shí)的測(cè)算結(jié)果是如果高校擴(kuò)招100萬(wàn)，全國(guó)就可以拉動(dòng)2%的GDP。如果以每年25%～30%的擴(kuò)招速度，3年內(nèi)招生數(shù)量將擴(kuò)大到400萬(wàn)。新增的學(xué)生全額自費(fèi)，每年可增收學(xué)費(fèi)200億，這部分學(xué)生在校增加消費(fèi)40億，這240億就可帶來(lái)1000億的投資和最終消費(fèi)。［2］根據(jù)各個(gè)專家的建議，中國(guó)采取了完全不同于國(guó)外教育產(chǎn)業(yè)化的方式，主要以內(nèi)需為主拉動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)化針對(duì)本國(guó)居民收取高額學(xué)費(fèi)，以學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦大學(xué)城拉動(dòng)城市建設(shè)、搞高校建設(shè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，搞教育高學(xué)費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

因此，從上述分析可以看出中國(guó)教育產(chǎn)業(yè)化所具有的特殊性和特殊使命。利用中國(guó)人尊師重教、望子成龍的傳統(tǒng)觀念，在讀書改變生活、讀書改變命運(yùn)的理念下，進(jìn)行有別于其他國(guó)家的教育產(chǎn)業(yè)化。是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的的中國(guó)式產(chǎn)業(yè)化。

經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是隨著技術(shù)的進(jìn)步不斷在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。在第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位時(shí)期，不需要太多高層次的人員；第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位時(shí)期，就需要有一定知識(shí)的人員從事生產(chǎn)；在第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位時(shí)期，就需要有高層次的人員來(lái)從事工作。教育發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求不同層次的人力資源。這就要求教育要隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)出符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的人力資源來(lái)。這就在教育產(chǎn)業(yè)化的源頭上出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，我們?cè)诮逃a(chǎn)業(yè)化之初沒(méi)有論證我們的教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否相符。因此，教育產(chǎn)業(yè)化之初就埋下了隱患——產(chǎn)銷不一定平衡。

二、教育產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

教育產(chǎn)業(yè)化實(shí)施以來(lái)帶來(lái)了許多的變化，包括社會(huì)心理方面的、文化方面的以及經(jīng)濟(jì)方面的。我們來(lái)探討教育產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的主要經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

其一，教育產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了我國(guó)的人力資本。

教育屬于第三產(chǎn)業(yè)，教育產(chǎn)業(yè)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起了推動(dòng)作用，提高了教育部門的比重，也增加了第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。教育產(chǎn)業(yè)化同時(shí)推動(dòng)了其他第三產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展，如：出版業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)等。

同時(shí)，教育產(chǎn)業(yè)化提高了我國(guó)的人力資本總量。全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)，從2003年達(dá)212萬(wàn)到2011年達(dá)650萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)了高等教育的大眾化，部分省市已步入普及化的階段。［3］（見圖1）

高等教育的大眾化，提高了國(guó)民的素質(zhì)和中國(guó)的人力資本。為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了豐富的人力資本準(zhǔn)備，為中國(guó)從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式作了人力資本的儲(chǔ)備。

圖1　全國(guó)高校畢業(yè)人數(shù)

其二，教育產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)了大學(xué)城的建設(shè)，提高了城市化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

教育產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)了全國(guó)各地的擴(kuò)招潮，各高校原有的基礎(chǔ)設(shè)施已不足以支持?jǐn)U招的學(xué)生使用。各地政府紛紛批地劃撥農(nóng)業(yè)用地大搞大學(xué)城建設(shè)。2007年我國(guó)在建以及建成的大學(xué)城共有55個(gè)。一所萬(wàn)人大學(xué)對(duì)于50萬(wàn)人口的中等城市來(lái)說(shuō)，可以提高城市化率二個(gè)百分點(diǎn)以上。［4］大學(xué)城的修建占用了大量的農(nóng)業(yè)用地，迅速的將農(nóng)田變成了城市。大學(xué)城占地后城市化率急劇提高，和住房改革相疊加帶動(dòng)了建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量的建筑需求創(chuàng)造了大量就業(yè)的需求。

其三，教育產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，推進(jìn)了大城市的農(nóng)村、農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

大學(xué)城的建設(shè)使得大量的農(nóng)民變成了市民。農(nóng)民在這一浪潮中從第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，形成大量的就業(yè)需求，進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)做了勞動(dòng)力方面的準(zhǔn)備。大學(xué)城里聚集了大量的學(xué)生和教師，少則幾萬(wàn)，多則十幾萬(wàn)，并且一年的十個(gè)月內(nèi)長(zhǎng)期居住在大學(xué)城內(nèi)。由此而形成了一個(gè)巨大而穩(wěn)定的消費(fèi)群體。與學(xué)生的需求較為密切的餐飲、商場(chǎng)（店）、書店、通訊、體育休閑以及文化娛樂(lè)等行業(yè)發(fā)展最為迅速。以大學(xué)城內(nèi)的師生作為最主要的服務(wù)對(duì)象，在周圍形成了較有規(guī)模的商業(yè)街和學(xué)生街。大學(xué)城普遍距市區(qū)較遠(yuǎn)，學(xué)生和教師的需求在校園周邊得不到滿足的情況下又會(huì)到市區(qū)去尋找滿足需求的場(chǎng)所，這樣住宿、交通的發(fā)展也被帶動(dòng)起來(lái)。按照大學(xué)城學(xué)生5萬(wàn)人算，每人每年的日常開支按5000元計(jì)算，那么5萬(wàn)規(guī)模的大學(xué)城一年就消費(fèi)2.5億元，再加上大學(xué)城內(nèi)教師及科技人員的消費(fèi)，將是一個(gè)巨大的數(shù)字，這對(duì)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)將是一股巨大的推動(dòng)力量。［5］從這個(gè)角度看，全國(guó)在校的大學(xué)生每年對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是非常巨大的。

由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺乏，本文取中位數(shù)以2006年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)415萬(wàn)人為基準(zhǔn)測(cè)算全國(guó)高校在校人數(shù)，2006年應(yīng)為415*4=860萬(wàn)人，每人日常開支5000元計(jì)算，860萬(wàn)人會(huì)在一年內(nèi)帶來(lái)430億元的消費(fèi)需求。并且隨著招生人數(shù)的增多消費(fèi)額會(huì)增大。我們教育產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)進(jìn)行12年了，至少帶來(lái)了5160億元的教育消費(fèi)需求。這些還沒(méi)有計(jì)算帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)測(cè)算實(shí)在沒(méi)有考慮通脹因素的情況下進(jìn)行的，會(huì)有低估的可能。

另外，還有的大學(xué)城由于其基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了良好的條件，形成了利用高?？蒲薪逃Y源的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如：上海的閔行和楊浦兩個(gè)大學(xué)城。［6］這些帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用非常明顯，為上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

三、教育產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的不利影響

任何一項(xiàng)事物都有正反兩個(gè)方面，教育產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了許多問(wèn)題，給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了不利的影響。

（一）教育產(chǎn)業(yè)化引起消費(fèi)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致中小城市及鄉(xiāng)村發(fā)展不足

1978年恢復(fù)高考，高等教育是不收費(fèi)的。1989年后開始實(shí)行收費(fèi)，當(dāng)時(shí)每年大學(xué)學(xué)費(fèi)200元左右。在1994年前后，收費(fèi)開始逐年上升，現(xiàn)在已經(jīng)上漲至平均5000元。20年時(shí)間，學(xué)費(fèi)上漲了25倍，國(guó)民人均收入?yún)s增長(zhǎng)不到4倍，學(xué)費(fèi)的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)民收入增長(zhǎng)速度。按照高校年均學(xué)費(fèi)5000元，每個(gè)大學(xué)生每年平均支出8000元到10000元，4年下來(lái)就要花費(fèi)3至4萬(wàn)元。為了孩子上大學(xué)完成學(xué)業(yè)，許多低收入家庭或貧困家庭舉債度日，生活艱難，普通收入家庭也難以負(fù)擔(dān)。雖然我國(guó)2009年人均GDP為25511元，但是如果考慮到收入分配問(wèn)題，那么，我國(guó)高等教育收費(fèi)就造成了非常大的負(fù)擔(dān)，使貧困家庭無(wú)法給子女足夠的教育投入，中低收入家庭只能減少其他開支加緊儲(chǔ)蓄滿足子女上學(xué)需要。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì).我國(guó)在2005年的基尼系數(shù)為0.4153，收入分配如表2。

表2　資料來(lái)源：世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫(kù)

從上列數(shù)據(jù)看出最高收入組和次高收入組的加總占有全部國(guó)民收入的69.81%。40%的人口占有接近70%的收入。目前我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款已達(dá)21萬(wàn)億元，有多少是中低收入人群占有的呢？按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的貧困人口比例為15.92%～36.28%。自從教育產(chǎn)業(yè)化后學(xué)費(fèi)暴漲，為給孩子攢足學(xué)費(fèi)，普通階層的人群減少消費(fèi)支出，以增加儲(chǔ)蓄。高收入階層往往把孩子送到國(guó)外去讀書，甚至從幼兒園開始。［7］發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中羅格納·納克斯的貧困的惡性循環(huán)理論歸納了一個(gè)命題：“一個(gè)國(guó)家因?yàn)楦F所以窮”，即“收入低——儲(chǔ)蓄低——資本投資少——生存率低”惡性循環(huán)。［8］我國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)化在收入分配不平衡的情況下，使得用來(lái)發(fā)展的有限資金被高額的學(xué)費(fèi)占用。高收入階層的教育消費(fèi)在國(guó)外，低階層的教育消費(fèi)占用大量的資金。中國(guó)的人口大部分還是在廣大的中小城市和鄉(xiāng)村，大學(xué)卻建設(shè)在大中型城市中。學(xué)生的消費(fèi)是在消耗其父母的積蓄。這些被在外地上學(xué)的學(xué)生們消費(fèi)的資金不過(guò)是換了一個(gè)消費(fèi)場(chǎng)所消費(fèi)而已。一方面，教育產(chǎn)業(yè)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面由于資金的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中小城市消費(fèi)資金不足和城市建設(shè)資金缺乏。大城市在得到教育產(chǎn)業(yè)化的好處后，并沒(méi)有拉動(dòng)中小城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展。大量的資金和人才被吸納到大城市中，沒(méi)有對(duì)小城和鄉(xiāng)村的反哺。大城市和小城市和農(nóng)村的發(fā)展差距越來(lái)大，造成了區(qū)域發(fā)展的不平衡、地區(qū)差距加大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

在甘肅會(huì)寧這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，在中央財(cái)政對(duì)于西部教育長(zhǎng)期投入不足的背景下，會(huì)寧人對(duì)“讀書脫貧”寄予著賭博式的希望，如今卻發(fā)現(xiàn)“教育立縣”已遭遇“教育破產(chǎn)”。［9］會(huì)寧出現(xiàn)的問(wèn)題是中國(guó)式教育產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一個(gè)縮影。把有限的資源投入到一個(gè)單一的產(chǎn)品中去，就會(huì)出現(xiàn)很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如果收入低于成本，理性的投資者就會(huì)減少投資。

（二）教育產(chǎn)業(yè)化遇到出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的就業(yè)不足問(wèn)題

2003年中國(guó)第一個(gè)就業(yè)高峰，當(dāng)年的就業(yè)率為70%，2004年以后大學(xué)生就業(yè)率圍繞著70%發(fā)生波動(dòng)，時(shí)高時(shí)低成了霧里看花的東西。能否就業(yè)的關(guān)鍵成了社會(huì)關(guān)系的比拼，有許多學(xué)生在畢業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)原來(lái)的價(jià)值觀念完全不能適應(yīng)社會(huì)了。從原來(lái)的拼學(xué)習(xí)成績(jī)和能力到現(xiàn)在成了“拼爹”的游戲，造成另類迷惘。即便是找到工作也慢慢失去信仰和生活的激情成為無(wú)痛、無(wú)夢(mèng)、無(wú)趣的“橡皮人”。［10］工資低、工作壓力大成為新時(shí)代白領(lǐng)的寫照。我們搞教育產(chǎn)業(yè)化和家長(zhǎng)讓孩子讀書本來(lái)的預(yù)期是提高人力資本，得到投資的高額回報(bào)?，F(xiàn)實(shí)卻恰恰相反，出現(xiàn)就業(yè)困難。

在大學(xué)生就業(yè)難的同時(shí)，我國(guó)在東部沿海地區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)卻出現(xiàn)用工荒。一邊有就業(yè)崗位，一邊是存在失業(yè)人口，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，就是結(jié)構(gòu)型失業(yè)。沒(méi)有讀過(guò)大學(xué)的人能找到工作，并且工資和上過(guò)大學(xué)的人差不多。上過(guò)大學(xué)的人找不到工作，或者是找到了工作工資也不會(huì)比民工高太多。大學(xué)生的就業(yè)困難和經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度相關(guān)，而與學(xué)校和學(xué)生關(guān)系并不密切。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于“微笑曲線”的底部，①“微笑曲線”是宏基集團(tuán)創(chuàng)辦人施振榮在1992年為了“再造宏基”提出來(lái)的，作為宏基的策略方向。之后，施振榮先生將“微笑曲線”加以修正推出了施氏“產(chǎn)業(yè)微笑曲線”，作為臺(tái)灣各種產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展策略方向。一般來(lái)說(shuō)，價(jià)值最豐厚的區(qū)域集中在價(jià)值鏈的兩端——研發(fā)和營(yíng)銷。沒(méi)有研發(fā)能力就只能做代理或代工，賺一點(diǎn)辛苦錢；沒(méi)有市場(chǎng)營(yíng)銷能力，再好的產(chǎn)品，產(chǎn)品周期過(guò)了也就只能作廢品處理。在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，設(shè)計(jì)和銷售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。是加工貿(mào)易為主體的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。這種給別國(guó)代工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不需要高層次的人力資源，需要的是初級(jí)勞動(dòng)者。

我國(guó)在進(jìn)行教育產(chǎn)業(yè)化之初沒(méi)有研究過(guò)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，只是考慮教育產(chǎn)業(yè)化可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)教育產(chǎn)品的銷路沒(méi)有研討。就業(yè)要看社會(huì)的需求，社會(huì)需求主要看社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。外向型經(jīng)濟(jì)是依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是出口加工的行業(yè)所占比例特別高，這些產(chǎn)業(yè)處于“微笑曲線”的底部，對(duì)大學(xué)生的需求有限。這些行業(yè)需要的勞動(dòng)力更多是工人，而不是大學(xué)生。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度落后于勞動(dòng)力資本提高的速度，高中以上文化程度的勞動(dòng)力已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給主力，但初中及以下勞動(dòng)力的需求卻居高不下。

中國(guó)教育培養(yǎng)了大批受過(guò)高等教育的學(xué)生，與經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的人員結(jié)構(gòu)不相匹配。大學(xué)生就業(yè)難是教育產(chǎn)業(yè)不管總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的情況，單方面提高產(chǎn)出造成產(chǎn)品銷售困難。

如果不搞教育產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)的用工荒會(huì)大大緩解，大量的勞動(dòng)力會(huì)出現(xiàn)在勞動(dòng)市場(chǎng)上，而不是大學(xué)里。從1999年起，至少每年會(huì)增加100萬(wàn)到500萬(wàn)的新增勞動(dòng)力，以滿足用工需求。②每年的畢業(yè)生人數(shù)減去98年招生人數(shù)108.36人，數(shù)據(jù)來(lái)源：《1998年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》http://www.edu.cn/jiao_yu_fa_zhan_498/20060323/t20060323_11626.shtml

（三）教育產(chǎn)業(yè)化下的大學(xué)城建設(shè)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是脆弱的升級(jí)，引發(fā)城市空洞化和農(nóng)民失地問(wèn)題

靠行政劃撥的土地建設(shè)的大學(xué)城是一個(gè)和所在城市聯(lián)系不緊密的城區(qū)。城市擴(kuò)大，城市化率提高，但是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)輻射功能。因?yàn)樗炔荒芡卣剐碌呢?cái)富空間和建立新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也不能整合舊有的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。大學(xué)城一年之中只有十個(gè)月繁華的天然弱點(diǎn)，形成季節(jié)性的城市空洞化。

大學(xué)城占地面積一般在幾平方公里到十幾平方公里，有的幾十平方公里。興建時(shí)占用的大多是農(nóng)田，我國(guó)的征地制度對(duì)農(nóng)民利益的補(bǔ)償不足，失地農(nóng)民出現(xiàn)就業(yè)困難、養(yǎng)老問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題以及城市化生活成本上升等問(wèn)題急需解決。雖然是各地占用農(nóng)田都會(huì)產(chǎn)生失地問(wèn)題，但是大學(xué)城的季節(jié)性空洞化帶來(lái)了季節(jié)性失業(yè)問(wèn)題，給不能適應(yīng)的人群帶來(lái)了不同的困難。即便是大學(xué)城的就業(yè)安排向失地農(nóng)民傾斜，也是有限的。如前文所述大學(xué)城需要各種不同的服務(wù)，拿慣了鋤頭的手要開始新的學(xué)習(xí)。從身份上變成市民很容易，從心理上和經(jīng)濟(jì)上變成市民很難。

四、總結(jié)和政策建議

從上文所述，我國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)化既有成績(jī)又有問(wèn)題，成績(jī)是完成了當(dāng)初的預(yù)定目標(biāo)——帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城市化率提高，推動(dòng)了人力資本的提高；問(wèn)題是帶來(lái)高層次大學(xué)生的就業(yè)壓力和低層次的用工缺口。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的原因，大部分畢業(yè)生不會(huì)回到生源地就業(yè)。中小城市和鄉(xiāng)村被教育產(chǎn)業(yè)化抽取了大量的發(fā)展血液，有資金方面的、有人才方面的。教育產(chǎn)業(yè)化是更加偏向大城市的措施，造成了更大的城鄉(xiāng)差距，中國(guó)的收入分配更加不平衡。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車分別是投資、消費(fèi)、出口。在出口受外需不足，資產(chǎn)邊際報(bào)酬率過(guò)低的情況下，我國(guó)只有轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那么中國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)化又可以為經(jīng)濟(jì)做些什么呢？

（一）教育產(chǎn)業(yè)化和宏觀調(diào)控的政策調(diào)整配合

我國(guó)政府多次提出宏觀調(diào)控的政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)政策。強(qiáng)調(diào)把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向知識(shí)和技能密集、高附加值方向提升，是由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換。［11］因此，適應(yīng)轉(zhuǎn)變要求教育生產(chǎn)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)品來(lái)，注意產(chǎn)出數(shù)量和經(jīng)濟(jì)需求配合，調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的需要。

（二）教育產(chǎn)業(yè)化和收入分配政策調(diào)整配合

在收入分配不平等加劇的情況下，應(yīng)當(dāng)回歸教育的本源。降低學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、降低學(xué)生的生活成本，減輕求學(xué)的壓力，給中小城市和鄉(xiāng)村留下發(fā)展的資金。同時(shí)，配合宏觀經(jīng)濟(jì)新一輪的調(diào)整依托高校的科研教育資源大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，使教育投資能有合理回報(bào)，對(duì)教育投資給予經(jīng)濟(jì)上的正面激勵(lì)。

參考文獻(xiàn)：

［1］穆天楠.我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)化弊端及對(duì)策［D］.蘭州：西北大學(xué)，2009.

［2］鐘岷源.教育產(chǎn)業(yè)化緣何背負(fù)惡名［J］.南風(fēng)窗，2007 （2）：30-32.

［3］石破.借債辦學(xué)沒(méi)有錯(cuò)［J］.南風(fēng)窗，2007（2）（下）：37-39.

［4］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）［Z］.（2010-02-29）.http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

［5］曾曉真.大學(xué)城建設(shè)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用——以福州地區(qū)大學(xué)城為例［J］.臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索，2007（2）：65-68.

［6］黃虹，張征.上海沿大學(xué)城產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀的調(diào)查與分析［J］.商業(yè)研究，2009（4）：68-73.

［7］金才.金錢鋪就小留學(xué)生成才路［J］.科技文萃，2000 （6）：105-108.

［8］楊永華.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)流派研究［M］.北京：人民出版社，2007：35.

［9］葉偉民，何謙.從“讀書改變命運(yùn)”到“求學(xué)負(fù)債累累”［N］.南方周末，2010-01-28.

［10］李士偉.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是大學(xué)生就業(yè)的最大攔路虎［J］.教育與職業(yè)，2009，34：58-59.

［11］呂志勝.宏觀調(diào)控應(yīng)由需求管理轉(zhuǎn)向供給管理與需求管理相結(jié)合［EB/OL］.http：//www.mof.gov.cn/ pub/bangongting/zhengwuxinxi/diaochayanjiu/2008 06/t20080618_46109.html

［作者簡(jiǎn)介］宋劍奇（1973-），男，博士，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)。

［中圖分類號(hào)］G649.2

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A