聶偉

2016年1月13日，國務院常務會議再推出一批簡政放權改革措施，在此前四批取消200多項職業(yè)資格的基礎上，再取消61項職業(yè)資格許可和認定事項，幾乎占到了職業(yè)資格證書總數(shù)的一半。

有人擔心，職業(yè)資格證書取消了近一半，是不是職業(yè)教育也要隨之縮小規(guī)模或進行調(diào)整呢？

首先，我們來看看都取消了哪些職業(yè)資格證書。被取消的職業(yè)資格證書，有的是由于產(chǎn)業(yè)技術進步，職業(yè)崗位成為歷史，如電話機交換機務員；有的職業(yè)資格證書是因為技術含量低，很容易掌握，沒必要用設證作為門檻進行規(guī)范，比如木材搬運工、割草機操作工、松香包裝工、罐頭封口技師等；還有的是被新的職業(yè)資格證書涵蓋，如執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格可以涵蓋被取消的動物檢驗檢疫員和動物疫病防治員，舊有的資格沒必要保留。

其次，我國職業(yè)資格證書設置部門和機構較多，存在重復設置、交叉設置等問題，證出多門、管理混亂現(xiàn)象較為嚴重。有專家直言不諱地指出，我國一些地方、部門、行業(yè)自行設立的職業(yè)資格多達2000多項，證書太多、考試太濫的問題非常突出。造成這種現(xiàn)象的一個主要原因在于，我國的職業(yè)資格證書并不是嚴格意義上的“職業(yè)”證書，可能用“崗位”證書來表達更為準確，是因“崗”設證，而不是因“業(yè)”設證。

再次，從我國職業(yè)資格體系運行來看，具有很深的“歷史印記”，滯后于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。從這方面來講，職業(yè)教育對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力市場變化的反映更為敏感，更能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，調(diào)整比職業(yè)資格證書及時，走在了職業(yè)資格證書改革的前面。

由此可見，職業(yè)資格證書裁減近半的幅度并不會對職業(yè)教育造成沖擊，甚至可以說影響很小或幾乎沒有影響。

毫無疑問，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量主要看職業(yè)能力，但職業(yè)能力靠什么檢驗和展現(xiàn)，尚不明確。目前，職業(yè)院校普遍的做法是通過學生獲取職業(yè)資格證書的數(shù)量或級別進行衡量，以至于職業(yè)資格證書成為學校辦學質(zhì)量的重要標志和評判標準。

但是，職業(yè)院校辦學不能為職業(yè)資格證書所累，職業(yè)資格證書也不能完全反映學生的職業(yè)能力和水平。就職業(yè)院校辦學而言，不能“為了證書而證書”，學校的根本任務還在于培養(yǎng)人才，培養(yǎng)具有完全人格的社會人才。為了凸顯職業(yè)教育的特征，證明其存在價值，不少職業(yè)院校過度強調(diào)學生技術技能的訓練，忽視了職業(yè)道德熏陶和素養(yǎng)的養(yǎng)成；過度強調(diào)技術性、工具性的訓練，忽視了學生人文素質(zhì)的提升和關懷。就職業(yè)院校學生而言，也并非證書越多越好。其一，證書多會引起水分大、含金量低的質(zhì)疑和反作用?，F(xiàn)實的例子就是，有的畢業(yè)生懷揣幾個證書都找不到工作，難以獲得用人單位的認可。其二，學生在學期間要考的證書多，為了考證而考證，急功近利，失去了教育的應有之義。其三，不少證書考試是低水平的考試，浪費了學生的時間和精力，也加重了學生的負擔。

所以，對職業(yè)學校來說，裁減職業(yè)資格證書可以說是件好事兒。也許，當下職業(yè)學校要做的不是考慮讓學生獲得什么證書，而是通過教育教學改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造職業(yè)教育品牌，形成名校效應，贏得社會聲譽和口碑。

我們也應該建立國家資格框架，在頂層設計上給學校教育和各類職業(yè)資格證書之間的溝通繪制路線圖，建立體制機制。一來可以為職業(yè)資格證書與學歷證書的溝通建立橋梁，提供科學依據(jù)和標準規(guī)范。二來可以搭建適齡青年成長的立交橋，形成終身學習的框架機制。三來可以避免職業(yè)院校盲目圍繞職業(yè)資格證書轉(zhuǎn)，將辦學轉(zhuǎn)向關注學生個體成長和素養(yǎng)完善。最后，還可以使技術技能人才具有與其他人才比較的框架依據(jù)，獲得與其他行業(yè)同層次人才大體相當?shù)母＠?，享有大體相當?shù)纳鐣匚唬鉀Q職業(yè)院校學生的出路，提升職業(yè)教育吸引力。