江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的憂與思

王　昆，歐　龍

(江西理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 贛粵閩湘邊界區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作軟科學(xué)研究基地，江西 贛州 341000)

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江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的憂與思

王昆，歐龍

(江西理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 贛粵閩湘邊界區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作軟科學(xué)研究基地，江西 贛州 341000)

摘要：近幾年來(lái)，江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益重要。研究發(fā)現(xiàn)，供過(guò)于求、養(yǎng)殖品種單一、內(nèi)需不振、全產(chǎn)業(yè)鏈缺失、反補(bǔ)貼訴訟可能性加大是制約江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大關(guān)鍵因素。因此，謀求定價(jià)權(quán)、提升國(guó)內(nèi)需求、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、加快養(yǎng)殖技術(shù)的開(kāi)發(fā)與合作以及規(guī)避反補(bǔ)貼訴訟是今后江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。

關(guān)鍵詞：內(nèi)需；全產(chǎn)業(yè)鏈；反補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)是我國(guó)立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基。江西作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。其中，蜜橘、臍橙、柚子三大品種遠(yuǎn)近馳名，是江西農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的重要品種，也是江西的三張重要名片。然而，2014年名不見(jiàn)經(jīng)傳的鰻魚(yú)養(yǎng)殖與加工業(yè)異軍突起，出口額將近3億美元，占江西農(nóng)產(chǎn)品出口額的30%，而蜜橘、臍橙、柚子三大品種的出口總額僅為1.6億美元。可見(jiàn)，鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)鞏固江西農(nóng)業(yè)大省的地位至關(guān)重要，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要途徑。如何更好地發(fā)展鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)，已成為亟須解決的一個(gè)重要課題。

一、江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來(lái)越大

鰻魚(yú)養(yǎng)殖與加工是一種“三高”產(chǎn)業(yè)，即高門(mén)檻、高賣(mài)價(jià)、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)水源、防病用藥及加工的每個(gè)環(huán)節(jié)，都有嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問(wèn)題，尤其是來(lái)自外部不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。江西在鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)歷的多次起伏，也恰好體現(xiàn)了這一點(diǎn)。1997年的亞洲金融危機(jī)，使148家鰻魚(yú)企業(yè)幾近全軍覆滅，直至2001年才恢復(fù)生產(chǎn)。2003年，日本突然實(shí)施“農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”，江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)再次受到打擊，養(yǎng)殖品種也從日本鰻轉(zhuǎn)換成歐洲鰻。2007年，歐洲實(shí)施對(duì)歐洲鰻苗的限撈、回購(gòu)放流等措施，使得歐洲鰻苗價(jià)格飆升，直接導(dǎo)致江西鰻魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)的成本提高15%[1]，再加上出口退稅被取消，使得低成本優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存，鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)再次陷入全面危機(jī)。

2008年之后，為保障鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，江西省委省政府針對(duì)鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)的特殊性，對(duì)所有出口鰻魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行出口備案管理，推行“加工企業(yè)日常監(jiān)管+養(yǎng)鰻場(chǎng)健康養(yǎng)殖”的管理模式，不斷提高管理水平，提高養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鰻魚(yú)養(yǎng)殖良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證零突破，逐步做到“少投苗、少投料、少用藥、多換水”，最大限度降低鰻魚(yú)養(yǎng)殖的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，為江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在這一系列舉措之下，江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)化危為機(jī)，現(xiàn)已發(fā)展鰻魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)90余家，出口鰻魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)65家，養(yǎng)殖面積達(dá)9800多畝，以贛州、上饒、撫州為主要養(yǎng)殖區(qū)域，并逐步向周邊區(qū)域擴(kuò)散，年總產(chǎn)量?jī)H次于福建省，其重要性日益凸顯，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)出口價(jià)值第一，創(chuàng)匯能力極強(qiáng)

據(jù)江西出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，2014年第一季度，江西鰻魚(yú)出口高達(dá)18558.6萬(wàn)美元，居全國(guó)第二位，成為全省排名第一的單項(xiàng)出口商品，也是江西農(nóng)產(chǎn)品出口的重要支柱產(chǎn)業(yè)。按平均畝產(chǎn)來(lái)計(jì)算，畝產(chǎn)鰻魚(yú)創(chuàng)匯價(jià)值1.89萬(wàn)美元，相當(dāng)于畝產(chǎn)價(jià)值近12萬(wàn)元人民幣,高于國(guó)內(nèi)多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，包括臍橙業(yè)，甚至是諸多農(nóng)產(chǎn)品畝產(chǎn)價(jià)值的兩到三倍，具有極強(qiáng)的創(chuàng)匯能力。

(二)產(chǎn)業(yè)鏈延伸性強(qiáng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力優(yōu)勢(shì)明顯

與臍橙等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)具有更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，上至多種類型鰻魚(yú)魚(yú)苗的培育、飼料養(yǎng)殖，下至鰻魚(yú)加工、文化宣傳、品牌建設(shè)與銷(xiāo)售，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

(三)先行優(yōu)勢(shì)和賣(mài)方優(yōu)勢(shì)已形成，利潤(rùn)空間逐步擴(kuò)大

從現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)、養(yǎng)殖與加工品質(zhì)來(lái)看，中國(guó)已取得一定的先行優(yōu)勢(shì)和賣(mài)方優(yōu)勢(shì)。對(duì)江西而言，優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在烤鰻方面，其在國(guó)際鰻魚(yú)出口市場(chǎng)上的地位勢(shì)必也越來(lái)越重要。因此，今后在鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，必將能夠利用先行者的“一低兩高”優(yōu)勢(shì)(低成本、高質(zhì)量和潛在的高產(chǎn)量)，對(duì)后進(jìn)入者產(chǎn)生一定的威懾，從而獲取所謂的先行者優(yōu)勢(shì)，也能夠利用賣(mài)方優(yōu)勢(shì)，謀求鰻魚(yú)定價(jià)權(quán)，擴(kuò)大鰻魚(yú)的利潤(rùn)空間。

(四)出口為主，內(nèi)需不足，發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

中國(guó)鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歷來(lái)以出口為導(dǎo)向，國(guó)內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足。而發(fā)展鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)不應(yīng)忽視國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，或者說(shuō)當(dāng)今世界任何一個(gè)產(chǎn)品都不應(yīng)也不可能忽視一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)。如能逐步提升國(guó)內(nèi)鰻魚(yú)消費(fèi)水平，那么鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿O其巨大，對(duì)江西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也將進(jìn)一步提升。

二、江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素

雖然江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一些成績(jī)，但研究發(fā)現(xiàn)，有五大因素制約著鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(一)鰻魚(yú)產(chǎn)品供過(guò)于求

鰻苗素有“軟黃金”之稱，凸顯了其高價(jià)格的市場(chǎng)地位，鰻苗價(jià)格更是鰻魚(yú)養(yǎng)殖成本中的重要一環(huán)，因此，鰻苗價(jià)格的波動(dòng)對(duì)鰻魚(yú)養(yǎng)殖影響很大。價(jià)格歷來(lái)由供需決定，在供給方面，由于無(wú)法大量人工培育養(yǎng)殖，所以鰻苗的供給在一定程度上受產(chǎn)量限制，而產(chǎn)量又受到氣候和各國(guó)捕撈政策的影響。2014年，鰻苗價(jià)格出現(xiàn)罕見(jiàn)的大幅跳水，就是由于氣候原因引起鰻苗產(chǎn)量大幅增加而造成的。鰻苗產(chǎn)量的增加、鰻魚(yú)市場(chǎng)的回暖，使得國(guó)內(nèi)外又一次掀起養(yǎng)鰻熱。海南瓊中縣、湖北京山縣、廣東平遠(yuǎn)縣以及印尼爪哇島等多個(gè)地方都加快了鰻魚(yú)養(yǎng)殖的步伐，新增鰻魚(yú)養(yǎng)殖投資項(xiàng)目均以億元計(jì)算，新增養(yǎng)殖基地的產(chǎn)值也預(yù)計(jì)將超過(guò)億元，彰顯了各地政府對(duì)鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)的重視，在未來(lái)幾年也必將進(jìn)一步提升鰻苗及鰻魚(yú)產(chǎn)量，最終結(jié)果必然是鰻魚(yú)價(jià)格的進(jìn)一步下降。2015年1月，鰻魚(yú)價(jià)格繼續(xù)下跌，敲響了警鐘。

在需求方面，鰻魚(yú)養(yǎng)殖主要需求在國(guó)外，國(guó)內(nèi)需求極少，更為可怕的是，一旦國(guó)內(nèi)外新增鰻魚(yú)項(xiàng)目到位，鰻魚(yú)產(chǎn)量將進(jìn)一步提高，供過(guò)于求的局面將進(jìn)一步加劇，甚至可能會(huì)因爭(zhēng)取更多的出口訂單，而引發(fā)各地的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。從表1來(lái)看，盡管2014年1—10月活鰻出口數(shù)量總體上升了13%，但收入?yún)s減少了9.5%?！蚌犢v傷農(nóng)”的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，亟須警惕鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)成為江西省第二個(gè)“賽維”現(xiàn)象。

表1　2014年1—10月活鰻出口數(shù)量及收入變化

(二)養(yǎng)殖品種單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差

江西雖是養(yǎng)鰻大省，但養(yǎng)殖的絕大部分品種是歐洲鰻魚(yú)，日本鰻、花鰻、美洲鰻、雙色鰻等養(yǎng)殖較少。雖然江西在鰻魚(yú)產(chǎn)量上逐步接近福建，但與福建多樣化的養(yǎng)殖品種差距還較大。鰻魚(yú)養(yǎng)殖的發(fā)展在很大程度上受到鰻苗捕撈量的制約，一旦歐洲鰻苗減少或限撈，將對(duì)江西養(yǎng)鰻企業(yè)造成較大的影響，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。

(三)鰻魚(yú)產(chǎn)品內(nèi)需不振

鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能忽視擁有13億人口的中國(guó)。國(guó)內(nèi)對(duì)鰻魚(yú)的消費(fèi)量不高，可能是由于消費(fèi)習(xí)慣、口味偏好、高價(jià)格等因素造成的，更有可能是國(guó)內(nèi)的宣傳力度不夠。根據(jù)抽樣調(diào)查研究的結(jié)果，對(duì)鰻魚(yú)了解的人不多，很多人甚至不知道何為鰻魚(yú)、有何功效，尤其是年輕人，而年輕人恰恰是敢于嘗試新鮮事物的重要群體。筆者對(duì)所在工作單位的多個(gè)專業(yè)、多個(gè)年級(jí)的大學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)幾乎無(wú)人知道鰻魚(yú)，更不用說(shuō)了解鰻魚(yú)的價(jià)值所在，這種現(xiàn)狀如何能夠擴(kuò)大內(nèi)需。

(四)鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)鏈不完整

從理論上講，一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈有助于降低產(chǎn)業(yè)的整體成本，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以群雄爭(zhēng)霸的手機(jī)市場(chǎng)為例，三星手機(jī)為何能夠雄霸天下而不倒，就是因?yàn)槿羌瘓F(tuán)具有頂級(jí)的手機(jī)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已有部分地方政府認(rèn)識(shí)到鰻魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈的重要性，如江蘇東臺(tái)，已在2014年建成集鰻魚(yú)工廠化養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、烤鰻加工、活鰻出口、科技研發(fā)檢測(cè)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。這是目前國(guó)內(nèi)唯一的原產(chǎn)地鰻魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，江西瑞金等地雖然也號(hào)稱形成了集鰻苗培育、鰻魚(yú)養(yǎng)殖、烤鰻加工與銷(xiāo)售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，但實(shí)際上并非如此，至少在鰻魚(yú)飼料養(yǎng)殖和品牌建設(shè)與推廣方面做得并不好。因此，江西鰻魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈的缺失，與如今鰻魚(yú)出口大省的地位不相符，對(duì)今后鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是極其不利的，不利于降低鰻魚(yú)養(yǎng)殖的成本，不利于鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)附加值的開(kāi)發(fā)，鰻魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)勢(shì)在必行[2]。

(五)相關(guān)政策可能引發(fā)反補(bǔ)貼訴訟

面對(duì)國(guó)內(nèi)多省鰻魚(yú)養(yǎng)殖熱的興起以及印度尼西亞、菲律賓等國(guó)家對(duì)鰻魚(yú)養(yǎng)殖的日益重視，江西鰻魚(yú)出口能夠迅速發(fā)展，離不開(kāi)養(yǎng)殖質(zhì)量的提升，更離不開(kāi)其價(jià)格優(yōu)勢(shì)。為降低鰻魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)成本，江西同廣東、福建兩省簽訂協(xié)議，對(duì)鰻魚(yú)外銷(xiāo)實(shí)行免收高速公路通行費(fèi)等優(yōu)惠政策，這些政策在當(dāng)時(shí)無(wú)疑是對(duì)江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)的扶持與保護(hù)。雖然在一定前提下，世貿(mào)組織也準(zhǔn)許各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行一定形式的補(bǔ)貼，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利等方面的投資與支持，即所謂的 “綠箱政策”[3]，因?yàn)檫@些政策不會(huì)對(duì)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生直接顯著的扭曲性作用，但江西獲得的這些優(yōu)惠政策屬于世貿(mào)組織的“黃箱政策”，會(huì)對(duì)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生直接顯著的扭曲性作用，世貿(mào)組織并不贊同此類補(bǔ)貼，必須禁止或逐漸削減。我國(guó)在加入WTO時(shí)，也承諾將逐步取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，包括價(jià)格補(bǔ)貼和實(shí)物補(bǔ)貼，以及對(duì)出口產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼等。

隨著江西鰻魚(yú)產(chǎn)量的逐漸提升，國(guó)外鰻魚(yú)養(yǎng)殖競(jìng)爭(zhēng)程度的日益加劇，必須警惕國(guó)外針對(duì)江西鰻魚(yú)養(yǎng)殖提出的反補(bǔ)貼調(diào)查及訴訟，不能觸及8.5%的補(bǔ)貼黃線。因?yàn)?，一旦訴訟成功，將對(duì)江西剛剛發(fā)展起來(lái)的鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)造成毀滅性的打擊。

三、江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)構(gòu)建跨區(qū)域合作組織，謀求鰻魚(yú)定價(jià)權(quán)

我國(guó)是養(yǎng)鰻大國(guó)，占據(jù)全球鰻魚(yú)養(yǎng)殖市場(chǎng)的七成左右，在鰻魚(yú)的全球供給上具有舉足輕重的地位，應(yīng)獲得且有可能獲得一定的賣(mài)方優(yōu)勢(shì)。福建、廣東、江西三省不僅是我國(guó)鰻魚(yú)養(yǎng)殖的主要省份，而且有良好的合作基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。因此為謀求鰻魚(yú)定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，應(yīng)對(duì)鰻魚(yú)供過(guò)于求局面的加劇，避免“鰻賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)生，可考慮在現(xiàn)有合作和鰻魚(yú)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建跨區(qū)域的統(tǒng)一的鰻魚(yú)養(yǎng)殖合作組織，協(xié)定養(yǎng)殖量而非出口量，以避免出現(xiàn)增產(chǎn)而不增收的現(xiàn)象，將鰻魚(yú)價(jià)格保持在一個(gè)相對(duì)合理的價(jià)位。同時(shí)，跨區(qū)域的鰻魚(yú)養(yǎng)殖合作組織的建立，也有利于鰻魚(yú)價(jià)格的談判，從而避免為爭(zhēng)取國(guó)外訂單而出現(xiàn)的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)[4]。

(二)注入健康元素，推廣鰻魚(yú)文化，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

與鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)地位相比，江西鰻魚(yú)缺乏宣傳。應(yīng)從鰻魚(yú)文化建設(shè)做起，通過(guò)宣傳鰻魚(yú)的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，尤其是特殊的健康功效，讓群眾了解鰻魚(yú)，認(rèn)識(shí)鰻魚(yú)的價(jià)值所在。建議由省委宣傳部牽頭，其他部門(mén)配合，宣傳的重點(diǎn)應(yīng)集中在鰻魚(yú)的健康功效，如安徽、云南等對(duì)石斛的宣傳就非常到位，從而拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)中老年人對(duì)石斛的需求；宣傳的場(chǎng)所可集中在年輕人聚集的地方，如高校園區(qū)；宣傳的方式可多樣化，建議通過(guò)流動(dòng)媒體廣告、網(wǎng)上優(yōu)惠試吃、舉辦鰻魚(yú)美食節(jié)、電視媒體錄制鰻魚(yú)做法等多種方式，以年輕人帶動(dòng)中老年人的方式，提升國(guó)內(nèi)對(duì)鰻魚(yú)的需求。在口味創(chuàng)新上，可學(xué)習(xí)蘋(píng)果手機(jī)營(yíng)銷(xiāo)模式，適時(shí)推出“鰻魚(yú)體驗(yàn)店”，提供多種口味，如炸鰻魚(yú)、熏鰻魚(yú)、香辣鰻魚(yú)、凍鰻魚(yú)、藥膳鰻魚(yú)、紅燒鰻魚(yú)等。一方面通過(guò)體驗(yàn)店可以更有效地推廣鰻魚(yú)文化，宣傳其健康功效。另一方面也可以收集信息，以改良鰻魚(yú)的口味，適應(yīng)當(dāng)?shù)厝说男枨蟆?/p>

(三)完善鰻魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

從目前鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，鰻魚(yú)已出現(xiàn)供過(guò)于求的局面，鰻魚(yú)產(chǎn)量在未來(lái)幾年還會(huì)保持持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)。因此，江西在發(fā)展鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)關(guān)注整條鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而非簡(jiǎn)單地通過(guò)批地、招標(biāo)投資來(lái)進(jìn)行新增鰻魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目的建設(shè)。而且中央對(duì)地方政府的融資及債務(wù)問(wèn)題越發(fā)重視，今后土地對(duì)地方政府的融資而言將更為寶貴，在土地審批用途上應(yīng)更加謹(jǐn)慎。

在全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面，鰻魚(yú)飼料養(yǎng)殖需求大，應(yīng)用廣，技術(shù)難度相對(duì)較低，應(yīng)是江西關(guān)注和攻克的環(huán)節(jié)。事實(shí)上，2014年，江西已有大學(xué)生開(kāi)始進(jìn)行初步嘗試，進(jìn)行蚯蚓的養(yǎng)殖，并取得一定成績(jī)。如能進(jìn)一步改善和推廣，完全可作為飼料供應(yīng)鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)或其他漁業(yè)的上游環(huán)節(jié)。因此，建議由省科技廳牽頭，通過(guò)科技創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行合作，支持鰻魚(yú)飼料養(yǎng)殖技術(shù)的開(kāi)發(fā)，以完善鰻魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，提升鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)附加值。

除此之外，江西稀土舉世聞名，打通稀土與鰻魚(yú)之間的聯(lián)系，加快稀土甲殼素作為鰻魚(yú)餌料添加劑技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用，強(qiáng)化江西鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性和稀缺性，既是提升鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值的當(dāng)務(wù)之急，又是完善鰻魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要一環(huán)，對(duì)打造具有區(qū)域特色的鰻魚(yú)品牌具有重要意義。因此，建議省科技廳一方面加大對(duì)稀土甲殼素技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持力度；另一方面，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)國(guó)內(nèi)外各地區(qū)鰻魚(yú)稀土微量元素進(jìn)行測(cè)試，挖掘江西鰻魚(yú)稀土微量元素有益于人體健康的研究成果，并將其結(jié)果委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)證。

(四)加快鰻魚(yú)養(yǎng)殖品種技術(shù)的開(kāi)發(fā)與合作

江西鰻魚(yú)養(yǎng)殖品種過(guò)于單一，在養(yǎng)殖品種技術(shù)開(kāi)發(fā)上較為落后。福建前幾年已進(jìn)行了新品種養(yǎng)殖的實(shí)驗(yàn)，且已取得了一些成績(jī)，如美洲鰻養(yǎng)殖技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用，并初步嘗試養(yǎng)殖非洲鰻、印尼鰻、菲律賓鰻等新品種，只是這些新品種養(yǎng)殖從實(shí)驗(yàn)到“工廠”還有一段較長(zhǎng)的距離。新品種鰻魚(yú)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大，涉及多個(gè)方面，包括鰻魚(yú)防病治病用藥等多個(gè)環(huán)節(jié)。因此，對(duì)單個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)，難以承受養(yǎng)殖新品種失敗的高額代價(jià)。建議考慮納入民間風(fēng)投資金進(jìn)行支持，待培育技術(shù)成熟后，再進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，政府也可在資金準(zhǔn)許的情況下進(jìn)行一定的擔(dān)保，以降低風(fēng)投企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，或者在組建跨區(qū)域的鰻魚(yú)養(yǎng)殖合作組織后，進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，根據(jù)初始資金投入，確定最終鰻魚(yú)產(chǎn)量的分配，這兩種方式都有利于加快鰻魚(yú)養(yǎng)殖品種技術(shù)的開(kāi)發(fā)與合作，擴(kuò)大養(yǎng)殖品種，降低單一品種引起的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

(五)易“黃”為“綠”，規(guī)避反補(bǔ)貼調(diào)查

隨著出口貿(mào)易量的逐步提升，我國(guó)受到的反補(bǔ)貼訴訟也越來(lái)越多，且大多敗訴，支付了天價(jià)賠款。實(shí)際上，有很多案例本是可以避免的，只是因?yàn)椴涣私夥囱a(bǔ)貼法的規(guī)則和核心思想。就其江西鰻魚(yú)免收高速通行費(fèi)而言，可以歸于反補(bǔ)貼法中“本應(yīng)征收的政府收入被豁免或不予征收”這一條?？紤]到“黃箱政策”不可持續(xù)，江西省鰻魚(yú)出口量逐步增大以及國(guó)外鰻魚(yú)養(yǎng)殖的持續(xù)升溫，反補(bǔ)貼調(diào)查和反補(bǔ)貼訴訟的可能性就會(huì)加大。因此，建議省商務(wù)廳組織專人深入學(xué)習(xí)反補(bǔ)貼法，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼方式，易“黃”為“綠”，規(guī)避可能存在的各種反補(bǔ)貼調(diào)查，避免陷入反補(bǔ)貼訴訟當(dāng)中[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)，http://www.shuichan.cc/news_view-18582.html.

[2]王昆，田彬彬.中國(guó)制造業(yè)利潤(rùn)創(chuàng)造能力的多維比較研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2014(12):62-71.

[3]趙艷.WTO農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼反規(guī)避規(guī)則分析[J].世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究，2009(9)：1-9.

[4]黎曉，劉立剛.中國(guó)稀土企業(yè)整合的必要性研究——基于多重約束的視角[J].有色金屬科學(xué)與工程,2012(4)：87-90.

[5]趙玉閣.警惕反補(bǔ)貼調(diào)查成為我國(guó)外貿(mào)出口的新障礙[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2005(5)：107-110.

[責(zé)任編輯劉江南]

Concern and thought about eel industry development in Jiangxi Province

by WANG Kun, OU Longp.14

In recent years, the eel industry experiences a rapid development, and it plays a more and more important role on the economic development of Jiangxi Province. According to the study, there are five key factors restricting the development: the supply exceeding the demand, a single variety breeding, sluggish domestic demand, the incomplete industry chain, the increasing possibility of countervailing litigation. Therefore, the key works in the future development of the eel industry are given: seeking the pricing power, boosting the domestic demand, constructing the whole industry chain, accelerating the development and cooperation in cultivating technology, evading countervailing litigation.

Key words:domestic demand; the whole industry chain; countervailing

中圖分類號(hào)：F119.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-6390(2016)02-0014-04

作者簡(jiǎn)介：王昆(1983- )，男，河南開(kāi)封人，博士，副教授，研究方向：分工與貿(mào)易理論；歐龍(1993- )，男，廣西南寧人，在讀本科生。

基金項(xiàng)目：2013年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“多重約束下的中國(guó)區(qū)域分工演化與協(xié)調(diào)發(fā)展研究”(13cj1062);2012年江西省“十二五”社科規(guī)劃課題青年項(xiàng)目“多重危機(jī)下的江西省可持續(xù)發(fā)展研究”(12jl11)

收稿日期：2015-12-02