獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的SWOT分析

趙紫燕++李朝秀

[摘要]獨(dú)立學(xué)院作為我國現(xiàn)階段高等教育一種新的辦學(xué)形式，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已成為我國高等教育的重要組成部分。但其發(fā)展過程中仍存在辦學(xué)定位模糊、教學(xué)模式單一等制約其上升的“瓶頸”問題，當(dāng)下教育部要引導(dǎo)一批新建本科院校進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，因此，獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型是大勢所趨?；讵?dú)立學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)用管理學(xué)中SWOT分析法，剖析了獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，從而為其在轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮優(yōu)勢、彌補(bǔ)劣勢提供方向指導(dǎo)，同時為我國部分獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定借鑒。

[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院；應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)；轉(zhuǎn)型

[中圖分類號]G64[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]10054634（2016）02004506

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出：引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校[1]?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014～2020年）》中提到，支持定位于服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本科高等學(xué)校實行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展；鼓勵獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校時定位為應(yīng)用技術(shù)類型高校[2]。

據(jù)統(tǒng)計，我國普通本科院校1171所，其中獨(dú)立學(xué)院有293所[3]，約占普通本科院校的25%。另外，1999年以來的新設(shè)本科學(xué)校647所[4]，獨(dú)立學(xué)院在其中約占46.8%。因此，獨(dú)立學(xué)院作為新建本科院校的“主力”，有義務(wù)擔(dān)當(dāng)向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)頭羊，嘗試改變自身定位，去探索一條適合自身的發(fā)展道路。

1獨(dú)立學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型方向

《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》中指出，獨(dú)立學(xué)院是指實施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，以實施本科學(xué)歷教育為主的高等學(xué)校。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在一定程度上滿足了社會對人才的需求，豐富了高等教育辦學(xué)形式，但其發(fā)展過程中仍存在很多問題。

1.1辦學(xué)定位模糊

許多獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格、辦學(xué)特色等定位不明確，盲目辦學(xué)，隨意發(fā)展。部分獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展定位中存在好高騖遠(yuǎn)、貪大求全的現(xiàn)象，例如招生規(guī)模的盲目擴(kuò)大、專業(yè)設(shè)置上追求“熱門專業(yè)”、學(xué)校定位上幻想從單科性或多科性學(xué)院發(fā)展成為綜合的大學(xué)等。這些只顧及利益而忽略自身情況的盲目定位直接影響著獨(dú)立學(xué)院未來發(fā)展之路。

1.2教學(xué)模式單一

獨(dú)立學(xué)院的生源定位是原本科三批次（現(xiàn)并入本科二批次）學(xué)生，其學(xué)科基礎(chǔ)知識掌握程度較低、學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)能力較弱、學(xué)習(xí)動力與學(xué)習(xí)效果較差。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時間短、積累較少，其辦學(xué)力量主要依托于母體高校的師資和教學(xué)設(shè)施，因此，在某種程度上，其簡單沿用母體高校的教學(xué)模式，并未顧及生源特點，單一的教學(xué)模式制約著學(xué)生的成長，導(dǎo)致自身特色缺失。學(xué)生素質(zhì)有差距，又沒有自己的教學(xué)模式和辦學(xué)特色，也就沒了品牌聲譽(yù)，長此以往，獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生就會“高不成低不就”，技能與理論均得不到長足發(fā)展，從而導(dǎo)致就業(yè)時缺乏市場競爭力。

1.3生源競爭力不足

相對于一般民辦高校而言，獨(dú)立學(xué)院具有母體高校品牌效應(yīng)、本科學(xué)歷教育權(quán)限等優(yōu)勢，因而在生源競爭方面能夠優(yōu)勝一籌。但是，在實行獨(dú)立招生、獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書之后，與其他類本科高校相比，其吸引力還待商榷。另外，國家對獨(dú)立學(xué)院的教育投資較少，加之自身積累不足，一些初具規(guī)模的獨(dú)立學(xué)院收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般普通高等學(xué)校，超出大部分學(xué)生的承受能力，也使得這部分學(xué)生不得不放棄獨(dú)立學(xué)院的志愿填報選擇。

第2期趙紫燕李朝秀獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的SWOT分析

教學(xué)研究2016

1.4學(xué)生就業(yè)率低

據(jù)統(tǒng)計，2012年全國共有普通本科高校1171所（含獨(dú)立學(xué)院293所），其中非“211”高校（1055所）占90.1%。高等教育大眾化的快速推進(jìn)使高校畢業(yè)生逐年增加，2011年～2013年，應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)分別為660萬、680萬、699萬，可以看出應(yīng)屆畢業(yè)生的人數(shù)增幅還是比較明顯的。2011年全國高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率為77.8%，“985”院校畢業(yè)生初次就業(yè)率最高，其次為高職高專院校和“211”院校，獨(dú)立學(xué)院、一般本科院校、科研院所和軍事學(xué)院的初次就業(yè)率相對較低[5]。由2013屆中國高校畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查報告可知，從學(xué)校類型來看，高職高專院校初次就業(yè)率最高，為78.1%，其次是“211”（包括“985”）重點大學(xué)，為75.5%，普通本科院校排第三，為75.4%，獨(dú)立學(xué)院和民辦高校最低，為44.3%。而各地的調(diào)查顯示，眾多企業(yè)又難以找到所需的大量應(yīng)用技術(shù)型人才，造成畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)問題更是尤為嚴(yán)峻。

綜上，獨(dú)立學(xué)院發(fā)展年限較短、資源力量有限、生源質(zhì)量偏弱，還不足以支撐其向?qū)W術(shù)研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。相反，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展符合國家政策，其靈活的學(xué)科專業(yè)設(shè)置貼近社會需求，強(qiáng)調(diào)實踐性，著眼于培養(yǎng)掌握實用技能的人才。因此，獨(dú)立學(xué)院將辦學(xué)定位在應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，有利于其在辦學(xué)初期樹立品牌特色、積累社會知名度、夯實辦學(xué)基礎(chǔ)，并且有利于獨(dú)立學(xué)院的長期穩(wěn)定與發(fā)展。綜合其他各類型高校各方面的要求及獨(dú)立學(xué)院的實際情況，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是目前中國絕大部分獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型的最佳定位方向。

2獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的SWOT分析2.1內(nèi)部優(yōu)勢（Strengths）分析

1） 辦學(xué)體制具有獨(dú)立性。獨(dú)立學(xué)院與母體學(xué)校（即舉辦高校）是一種依托關(guān)系，并不受制于母體高校，因此具有相對獨(dú)立性。這個“獨(dú)立性”指獨(dú)立學(xué)院具有與普通高校下屬二級學(xué)院相區(qū)別的自主、靈活的辦學(xué)權(quán)利。教育部“8號文件”指出：“獨(dú)立學(xué)院應(yīng)具有獨(dú)立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，實施相對獨(dú)立的教學(xué)組織和管理，獨(dú)立進(jìn)行招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書，獨(dú)立進(jìn)行財務(wù)核算，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。獨(dú)立學(xué)院還應(yīng)按國家有關(guān)教育事業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)定，獨(dú)立填報《高等教育基層統(tǒng)計報表》” [6]。獨(dú)立學(xué)院的自主性為其向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型減少了很多無形的障礙，在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置以及考核評估等方面有更多的獨(dú)立選擇權(quán)。

2） 辦學(xué)行為具有自主性。獨(dú)立學(xué)院是由公民私人法人所舉辦的，由舉辦者根據(jù)法律規(guī)定組織董事會并以舉辦者自籌資金的方式作為財政來源，因此，擁有較多的自主權(quán)，更易于建立適應(yīng)市場決策的管理制度。獨(dú)立學(xué)院既可以利用母體高校在長期發(fā)展中積累的成功經(jīng)驗，又可引入企業(yè)市場化的有效管理模式，有利于兼顧教育規(guī)律和市場規(guī)律，形成自己的辦學(xué)特色，從而實現(xiàn)母體高校名牌效應(yīng)與社會資源的有機(jī)結(jié)合[7]。從自主權(quán)方面來說，獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，根據(jù)市場、行業(yè)對人才的需要及時調(diào)整步伐，側(cè)重培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力的、能夠在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動者和專門技術(shù)型人才。

3） 專業(yè)設(shè)置具有靈活性。2003年4月， 教育部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》，指出專業(yè)設(shè)置應(yīng)主要面向地方和區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 特別是要努力創(chuàng)造條件加快發(fā)展社會和人力資源市場急需的短線專業(yè)[8]。獨(dú)立學(xué)院面向市場辦學(xué)的特色使得專業(yè)設(shè)置具有較大的靈活性。獨(dú)立學(xué)院可以根據(jù)市場需求及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)以及專業(yè)建設(shè)，從而不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置的靈活性為其向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型提供了良好的內(nèi)部環(huán)境，在保留原有應(yīng)用型專業(yè)之外，還可以根據(jù)市場需求建立新的應(yīng)用型專業(yè)，從而向市場輸出高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

2.2內(nèi)部劣勢（Weaknesses）分析

1） “雙師型”師資缺乏?！半p師型”教師這一學(xué)術(shù)概念尚未形成，由學(xué)者們對雙師型教師的相關(guān)表述得知，“雙師型”教師是具備基本的教育和職業(yè)工作素質(zhì)，精通特定專業(yè)工藝原理并具備專業(yè)實踐能力，勝任教育和培訓(xùn)職業(yè)教育學(xué)習(xí)者任務(wù)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教育者[9]。

獨(dú)立學(xué)院的師資主要從母體高校中聘用或兼職聘用，另外，獨(dú)立學(xué)院的師資還包括普通高校的退休教師。許多剛從高校退休的教師身體好、職稱高，并且具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗和較強(qiáng)的責(zé)任心，從而成為獨(dú)立學(xué)院師資隊伍的重要組成部分。除此之外，還有部分師資是通過社會教師市場招聘的，他們主要是剛畢業(yè)的大學(xué)生， 具有碩士或博士學(xué)位， 構(gòu)成了獨(dú)立學(xué)院的主要專職教師[10]。綜上，通過任一渠道而來的教師或是缺乏教學(xué)經(jīng)驗，或是缺乏相應(yīng)的專業(yè)實戰(zhàn)技能，距“雙師型”教師還有一定的距離，加之兼職教師與專任教師的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，又給獨(dú)立學(xué)院的師資增加了不穩(wěn)定因素。而應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)要求教師應(yīng)具有深厚的理論功底并且是某個專業(yè)的行家里手，實踐經(jīng)驗豐富，因此，獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，師資的制約使其舉步維艱。

2） 實驗實訓(xùn)條件較差。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)在人才培養(yǎng)上更加注重實驗、實訓(xùn)環(huán)節(jié)，對教學(xué)硬件投入高，辦學(xué)成本較高。獨(dú)立學(xué)院普遍基礎(chǔ)差、底子薄，要求實戰(zhàn)型的專業(yè)實訓(xùn)硬件并不完備，而經(jīng)費(fèi)主要來源于舉辦者自籌資金，國家投資少，另外地方政府受財力限制，支持獨(dú)立學(xué)院的資金總量不足、力度不大，加之學(xué)校自身吸納社會資金的能力較弱，在建設(shè)實踐實訓(xùn)教學(xué)設(shè)施和教學(xué)條件上，資金方面壓力很大。俗話說“巧婦難為無米之炊”，沒有完善的教學(xué)設(shè)備，缺乏相應(yīng)的實訓(xùn)練習(xí)，學(xué)校就很難保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，在向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型中還需彌補(bǔ)這方面短板。

3） 校企合作不深入。與德國、瑞士等國的“雙元制”相比，我國地方高校在吸引企業(yè)參與、發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中價值的程度較低，相應(yīng)的體制機(jī)制仍不夠健全[11]。獨(dú)立學(xué)院也是如此，就科研實力而言，獨(dú)立學(xué)院的科研能力相對薄弱，對于應(yīng)用性的研究欠缺，能夠為地方政府以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供的科研成果較少；就社會服務(wù)而言，獨(dú)立學(xué)院的社會效能低，不能得到企業(yè)的信任和資金、設(shè)備的投入。另外，關(guān)于通過校企合作培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才的舉措，地方政府缺乏國家制度和鼓勵政策，致使企業(yè)參與高校辦學(xué)的積極性缺乏基礎(chǔ)。并且在產(chǎn)教融合方面，地方教育行政部門也沒有充當(dāng)好高校與企業(yè)之間的紐帶。種種因素制約著校企深入合作，以致獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)出的人才缺乏實踐技能。

4） 專業(yè)特色性不強(qiáng)。獨(dú)立學(xué)院在專業(yè)設(shè)置方面具有兩個方面的局限性，一是不考慮生源特點，簡單而盲目地拷貝母體高校專業(yè)，照搬母體高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置以及教學(xué)計劃。長遠(yuǎn)來看，這種盲目的專業(yè)復(fù)制難以使獨(dú)立學(xué)院走上開辟創(chuàng)新的道路，從而導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi)及人才機(jī)構(gòu)的失調(diào)；二是在專業(yè)設(shè)置上缺乏深入的調(diào)查研究，很多獨(dú)立學(xué)院在設(shè)置專業(yè)時偏向于市場對人才需求的熱門專業(yè)，然而在缺乏對人才市場的預(yù)測和分析之下，這些熱門專業(yè)扎堆反倒成為獨(dú)立學(xué)院低成本的“熱門”或“短淺”專業(yè)，給學(xué)生的未來就業(yè)留下隱患，易造成畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這兩方面的局限影響了獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置的特色指向性，稍有特色但不鮮明，就“應(yīng)用技術(shù)型”這一特征而言，還有很大的差距。

2.3外部機(jī)遇（Opportunities）分析

1） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的要求。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級已成為當(dāng)前的主流。如今，中國已經(jīng)成為全球僅次于美國的第二經(jīng)濟(jì)大國，成為名副其實的全球制造業(yè)第一大國。隨著制造業(yè)的發(fā)展要求，勞動力結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)行調(diào)整。人才是實現(xiàn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵與支撐，但是我國的科技創(chuàng)新能力并不高，因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展道路，根本靠科技，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵是人才。部分高校的轉(zhuǎn)型之路，著眼點在于培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用型人才，凸顯地方行業(yè)特色，這種做法逐漸得到了社會認(rèn)同，因此加快培養(yǎng)適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的應(yīng)用技術(shù)人才已成為大勢所趨。

2） 教育政策的支持。2014年2月26日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《事業(yè)單位人事管理條例（草案）》，會議要求建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。4月25日，由應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟、中國教育國際交流協(xié)會主辦的首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”開幕，論壇以“建設(shè)中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”為主題。5月2日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出，引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。2014年6月，由教育部、國家發(fā)展改革委等編制的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014～2020年）》中提到，支持定位于服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本科高等學(xué)校實行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校時定位為應(yīng)用技術(shù)類型高校。

各項政策的出臺以及活動的開展證明了獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)進(jìn)行轉(zhuǎn)型是正確而合理的舉措，并且這些“頂層設(shè)計”也能為獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)型道路掃清方向障礙，使其更加明確轉(zhuǎn)型道路。

3） 國內(nèi)實踐與經(jīng)驗。為落實《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》提出的“促進(jìn)高校辦出特色，建立高校分類體系，實行分類管理”和“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系”要求，在教育部的指導(dǎo)下，由以應(yīng)用技術(shù)大學(xué)類型為辦學(xué)定位的地方本科院校（簡稱應(yīng)用技術(shù)大學(xué)）等單位發(fā)起成立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟。聯(lián)盟各成員定位于應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)，服務(wù)地方和行業(yè)，密切與行業(yè)、企業(yè)的合作，為企業(yè)提供人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)支撐。

截至2014年12月7日，我國已經(jīng)有101所高校加入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟[12]，并且很多院校已開展了一系列的改革：有的立足地方，強(qiáng)調(diào)錯位發(fā)展，例如黃淮學(xué)院、徐州工程學(xué)院；有的原來是行業(yè)辦學(xué)，現(xiàn)在要回歸行業(yè)、強(qiáng)化行業(yè)，例如武漢紡織大學(xué)、重慶科技學(xué)院、南京工程學(xué)院；有的沒有行業(yè)背景也積極對接行業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，例如常熟理工學(xué)院、東莞理工學(xué)院；有的是中德合作，借鑒德國應(yīng)用科技大學(xué)課程改革思路，例如合肥學(xué)院；有的建設(shè)與城市密切互動的城市型大學(xué)，例如成都大學(xué)。

2.4外部威脅（Threats）分析

1） 高職和老牌普通本科院校的競爭壓力。獨(dú)立學(xué)院在向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中會遇到來自兩個方面的威脅。一方面是中等職業(yè)學(xué)校的升格發(fā)展以及高職院校的競爭。職業(yè)院校在類型上屬于職業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)的是知識的操作性、知識運(yùn)用的邏輯結(jié)構(gòu)以及崗位技能的培養(yǎng)；強(qiáng)調(diào)實際應(yīng)用，尤其重視市場的需要。因此，中高職院校在培養(yǎng)技能型人才方面本身就有一定的基礎(chǔ)，而獨(dú)立學(xué)院要轉(zhuǎn)型，就要考慮如何“超越”高職院校。另一方面的威脅來自老牌的普通本科院校。在應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的發(fā)展背景下，部分老牌本科院校也會進(jìn)行轉(zhuǎn)型，而其本身各項實力就優(yōu)于獨(dú)立學(xué)院，因此，在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面難度加大，存在同質(zhì)競爭威脅。

2） 資金不足。獨(dú)立學(xué)院興辦的歷史不長，本身資金積累不多，隨著每年招生規(guī)模的擴(kuò)大，獨(dú)立學(xué)院將大量資金都用于校園基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，教育經(jīng)費(fèi)較緊張。獨(dú)立學(xué)院的前景雖然看好，但是，沒有國家財政撥款的支持，僅靠收取學(xué)生的高額學(xué)費(fèi)和有限的社會資金來維持，如果生源狀況達(dá)不到預(yù)期的規(guī)劃，就會給獨(dú)立學(xué)院的正常辦學(xué)帶來嚴(yán)重影響[13]。因此，獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，資金匱乏直接影響著學(xué)校實驗實訓(xùn)場所的建設(shè)、師資的聘用培訓(xùn)等，制約著其轉(zhuǎn)型步伐。

3） 社會認(rèn)可度偏低。獨(dú)立學(xué)院是“以新的機(jī)制和模式試辦”改革探索的結(jié)果，一直處于“似民似公”又“非公非民”的狀態(tài)[14]，加上個別獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)過程中存在較多不規(guī)范現(xiàn)象和問題，如有些獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)思路和辦學(xué)定位方面不明確，有些獨(dú)立學(xué)院的投資方過分追求經(jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量下降，有些獨(dú)立學(xué)院在招生、收費(fèi)、宣傳以及財務(wù)管理方面違反相關(guān)規(guī)定，弄虛作假欺騙學(xué)生。種種不良現(xiàn)象導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院在社會上的認(rèn)可度低，很多人對獨(dú)立學(xué)院抱有偏見，另外，獨(dú)立學(xué)院與母體高校所培養(yǎng)的同專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)時仍不可同日而語，社會認(rèn)可程度有所偏差。

3獨(dú)立學(xué)院未來發(fā)展戰(zhàn)略

3.1把握轉(zhuǎn)型機(jī)遇，明確辦學(xué)定位

在內(nèi)外環(huán)境的催生下，轉(zhuǎn)型之路已是大勢所趨，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)把握好時機(jī)適時著手轉(zhuǎn)型發(fā)展。辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變是首當(dāng)其沖的，只有辦學(xué)理念正確才能對辦學(xué)定位有更清醒的認(rèn)識。作為大眾化教育的產(chǎn)物，獨(dú)立學(xué)院的現(xiàn)實選擇應(yīng)該是低重心的培養(yǎng)思路，定位在職業(yè)技術(shù)型辦學(xué)層次上，著力培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的應(yīng)用型人才，拋棄盲目培養(yǎng)研究型人才的觀念。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)注意與“母體”院校互補(bǔ)辦學(xué)，避免人才培養(yǎng)趨同化。在明確辦學(xué)定位之后，獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)型的過程中才能培養(yǎng)出市場需要的“復(fù)合型”人才、“應(yīng)用型”人才和“高級技能型”人才。

3.2打造品牌戰(zhàn)略，以特色求生存

以特色求生存、求發(fā)展，樹立競爭意識，是獨(dú)立學(xué)院生存發(fā)展的重要途徑。北京交通大學(xué)查建中教授對于“應(yīng)用型”的理解為：面向職場的專業(yè)教育。專業(yè)教育（professional education）是隨著學(xué)科分化和職業(yè)分化而產(chǎn)生的。它的目的很明確，就是為人的謀生做準(zhǔn)備。所以，它滿足的是人或社會的工具性和實用性的需要。獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)型之路離不開專業(yè)教育層次的指導(dǎo)實踐，但是獨(dú)立學(xué)院所實施的專業(yè)教育又要與普通的專業(yè)教育相區(qū)別，應(yīng)是兼具創(chuàng)新的專業(yè)教育，在兼顧市場需求的同時更加重視培養(yǎng)學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。只有打造出自己的專業(yè)特色，將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，才有利于獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型。

3.3建設(shè)學(xué)科專業(yè)群，加強(qiáng)校企合作

獨(dú)立學(xué)院建設(shè)學(xué)科專業(yè)群應(yīng)在調(diào)整原有專業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下進(jìn)行，另外，學(xué)科專業(yè)群的建設(shè)不能模仿公辦院?；蛎?，而應(yīng)考慮本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以便日后深入?yún)⑴c企業(yè)的實踐。只有結(jié)合企業(yè)需求靈活設(shè)置應(yīng)用性“學(xué)科交叉型”特色型學(xué)科專業(yè)群，才能辦出學(xué)校的特色，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供特色服務(wù)。因此，人才的培養(yǎng)與企業(yè)的發(fā)展密不可分，注重校企融合是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要途徑。通過引企入校，推行“校中廠”、“廠中校”的人才培養(yǎng)模式，與企業(yè)合辦專業(yè)，實行“訂單式培養(yǎng)”，另外，根據(jù)企業(yè)需求建設(shè)實訓(xùn)基地，推行“車間即教室”，直接將課堂搬到企業(yè)里，從而將教學(xué)拓展到企業(yè)車間等生產(chǎn)一線，及時進(jìn)行案例教學(xué)，將企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)效果[15]。

3.4重視“雙師型”師資建設(shè)

培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才要有“具備應(yīng)用型能力”的教師隊伍。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)相比傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究型大學(xué)對教師的素質(zhì)提出了更高的要求。獨(dú)立學(xué)院在提高教師素質(zhì)、建設(shè)“雙師型”教師隊伍時要雙管齊下，采用“送出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的培養(yǎng)模式。一是有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實踐和現(xiàn)場考察，并定期派遣骨干教職工到國外以及知名企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗；支持教師參與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的項目，深入到企業(yè)內(nèi)部邊實習(xí)邊研究；二是積極聘請企事業(yè)單位中具有較扎實理論基礎(chǔ)以及豐富工作實踐經(jīng)驗的高級技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員，到學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師，以充實“雙師型”教師隊伍，為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才做儲備。

在普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型中，民辦獨(dú)立學(xué)院具有機(jī)制上靈活適應(yīng)的優(yōu)勢。盡管轉(zhuǎn)型道路上會遇到種種阻礙，但整體趨勢將會是螺旋上升的。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)把握好轉(zhuǎn)型的大潮流，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，并將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，其成功轉(zhuǎn)型將極大促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及其自身的穩(wěn)步前進(jìn)。

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SWOT analysis on transition of independent

college to application of technology university

ZHAO Ziyan，LI Chaoxiu

（School of Marxism，China University of Geosciences（Beijing），Beijing 100083，China）

AbstractIndependent college has become an important part of higher education in our country as a new form of running higher education at the present stage in China after years of development.But in the process of its development，there still exists location fuzzy and teaching model of the single such as the rise of "bottleneck" problem.Besides，the Ministry of education guide the transformation and development of a batch of newly established undergraduate colleges.Therefore，it is an inevitable trend that transforming to the application of technology university is the better road to the independent college.Based on the development status of independent college，this paper applies the SWOT analysis method of management science and analyzes the internal environment and external environment of the independent college transforming to application of technology university.Thus it can provide the direction of how to make use of its advantages and disadvantages in the process of transformation.At the same time， it can provide certain reference for the transformation of some independent colleges in our country.

Key wordsindependent college；application of technical university；transformation