隨著各類文化市場(chǎng)主體特別是網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的迅速發(fā)展，新興文化業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，文化市場(chǎng)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)與管理力量不足的矛盾也越來(lái)越突出，傳統(tǒng)管理理念、模式和方法與之不相適應(yīng)，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新管理方式、豐富管理手段。

依據(jù)《文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》，河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、云南九省區(qū)市開(kāi)展了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體黑名單管理試點(diǎn)工作。據(jù)了解，文化市場(chǎng)黑名單制度分為三類：具有嚴(yán)重違法情形的經(jīng)營(yíng)主體列入黑名單；具有一般違法情形的經(jīng)營(yíng)主體列入警示名單；受到各級(jí)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體、從業(yè)人員列入紅名單，對(duì)其在市場(chǎng)監(jiān)管、政策試點(diǎn)、政府采購(gòu)、政策性資金及項(xiàng)目扶持、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面將給予支持。

據(jù)介紹，河南省對(duì)全省一萬(wàn)余家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行信用評(píng)定并向社會(huì)公布，其納入管理場(chǎng)所數(shù)量之多、管理層面之高，成為省級(jí)文化部門推動(dòng)分級(jí)分類管理的典型；廣東省中山市對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、出版物發(fā)行等按照綠、黃、紅三個(gè)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)評(píng)定和管理，并在官方網(wǎng)站上予以公示。對(duì)此，文化部文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)文化市場(chǎng)分級(jí)分類管理，有利于完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管效能，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

在深入了解各地的創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)后，文化部文化市場(chǎng)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分級(jí)分類管理制度具有良好的普適性，體現(xiàn)了在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，寓管理于服務(wù)、以服務(wù)促發(fā)展的作用，為優(yōu)化文化市場(chǎng)發(fā)展注入了新動(dòng)力。有效促進(jìn)了文化經(jīng)營(yíng)單位優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化市場(chǎng)活力進(jìn)一步迸發(fā)；強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與意識(shí)，充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用。（來(lái)源：文化部）

【智庫(kù)評(píng)論】

文化市場(chǎng)管理是一個(gè)難題，文化執(zhí)法力量的不足和不到位，嚴(yán)重困擾政府部門。采取分級(jí)分類的辦法，可以將市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)自律更好地結(jié)合起來(lái)。這也是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)有益探索。中央深改組也強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用，希望這樣的探索能夠?yàn)槲幕芾眢w制改革積累經(jīng)驗(yàn)和信心。