二孩政策下做好農(nóng)村育齡婦女思想政治工作的思考

唐娟

摘要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的生活水平也得到了不斷地提高，計(jì)劃生育工作面臨的形勢也發(fā)生了很大的變化。對已婚育齡婦女進(jìn)行定期的健康檢查是提高婦女生殖健康水平和生殖保健意識(shí)的重要措施，做好已婚育齡婦女健康檢查思想政治工作是計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓好已婚育齡婦女健康檢查工作是我國人口計(jì)生控制目標(biāo)的關(guān)鍵。本文就如何做好已婚育齡婦女思想政治工作談一下自己的看法。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；二孩政策；育齡婦女；思想政治

眾所周知，計(jì)劃生育是國策，它關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的生活水平也的到了不斷地提高，計(jì)劃生育工作面臨的形式也發(fā)生了很大的變化。對廣大的育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)的健康檢查顯得十分的重要，對已婚育齡婦女進(jìn)行定期的健康檢查是提高婦女生殖健康水平和生殖保健意識(shí)的重要措施，也是計(jì)生工作者開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，聽民聲、解民憂的具體體現(xiàn)。近幾年來，國家出臺(tái)了很多有關(guān)計(jì)劃生育的法律法規(guī)，對控制國家人口的增長起了一定的作用，取得了一定的成績。

特別是二孩政策實(shí)施后，各級計(jì)生部門要把育齡婦女健康檢查工作作為做好農(nóng)村育齡婦女思想政治工作的重要抓手，從育齡婦女健康檢查工作做起，把思想政治工作貫穿于健康檢查工作的全過程。

一、我國“二孩”政策的調(diào)整背景和過程

在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。國內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。

從2007年開始，數(shù)家官方的研究機(jī)構(gòu)就已接受國家人口計(jì)生委的委托，就生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善展開調(diào)研。2010年1月6日，國家人口計(jì)生委下發(fā)的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路（征求意見稿）》提到要“穩(wěn)妥開展實(shí)行‘夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子的政策試點(diǎn)工作。”

之前，以獨(dú)生子女政策為核心內(nèi)容的我國計(jì)劃生育政策，自20世紀(jì)80年代開始嚴(yán)格推行。其間略有微調(diào)，如放開“雙獨(dú)二胎”（夫妻雙方為獨(dú)生子女，可以生育第二個(gè)孩子），及部分省份農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的“一孩半”政策（第一個(gè)孩子為女孩，可生育第二個(gè)孩子）等。

2013年12月，中國實(shí)施單獨(dú)二孩政策；2015年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)，實(shí)施全面二孩政策。

二、已婚育齡婦女健康檢查工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題

1.對已婚育齡婦女健康檢查思想認(rèn)識(shí)的不足。目前，由于人們對計(jì)劃生育了解的知識(shí)的淡薄，部分人的思想比較落后，常出現(xiàn)弄虛作假，無證生育、超生，有的還早婚、非婚姘居，等等現(xiàn)象的存在。現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力比較富足，在這種情況下一部分農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)涌向城市，這樣的話就會(huì)出現(xiàn)管理上的漏洞，進(jìn)而造成的隱形增長。

2.其他醫(yī)療部門對健康檢查產(chǎn)生的干擾。由于醫(yī)療部門缺乏法律責(zé)任感，出具假證明、提供假鑒定結(jié)果的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，給我們的工作造成一定的困擾，同時(shí)還有另一部分人，不按照法律規(guī)定的執(zhí)行，而是為了逃避懲罰，把自己的子女申報(bào)為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政策的空子，以便達(dá)到自己的目的。經(jīng)濟(jì)水平不同的地方是不一樣的，特別是國家級貧困縣，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入的較低，社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利的供給等方面往往不能落到實(shí)處，影響了計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也在很大程度上影響了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》雖然已經(jīng)公布并加以實(shí)施但在但在很大程度上水平還是很低的，服務(wù)和被服務(wù)之間的關(guān)系沒有弄清楚，廣大已婚育齡婦女的自我保護(hù)意識(shí)比較淺薄，專業(yè)的服務(wù)水平比較低，為育齡群眾服務(wù)的能力還比較差，操作技能還不能滿足群眾的需求。

3.領(lǐng)導(dǎo)不重視，思想不統(tǒng)一。一些領(lǐng)導(dǎo)有畏難情緒，在行動(dòng)上比較遲緩。他們認(rèn)為育齡婦女的檢查有計(jì)生站的醫(yī)生去做就

可以了，沒有做到周密的安排和很好的配合。

4.宣傳不到位，積極性不高。在宣傳方面安排的不夠清晰和考慮的不夠周到，沒有做好認(rèn)真的宣傳工作，導(dǎo)致了廣大育齡婦女對健康檢查沒有很好的了解，積極性不高，存在一定的情緒等原因的出現(xiàn)。由于廣大育齡婦女缺乏自我保護(hù)意識(shí)對個(gè)人的生理及疾病缺乏一定的了解，有時(shí)存在一定的思想問題，對待健康檢查有一定羞澀現(xiàn)象，不敢公開的參加?jì)D科的檢查。

5.政府投入不到位。由于健康檢查是免費(fèi)的，政府部門要投入大量的資金，只有資金到位，才能保證各個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)然，由于健康檢查工作專業(yè)性較強(qiáng)，有些技術(shù)人員不能做到很好的服務(wù)，也是影響健康檢查工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)因素。

6.缺乏長效機(jī)制。在長期的工作中也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問題，在健康檢查中患婦科病的比較多，但是接受治療的卻非常的少，一般對輕微的婦科病不夠重視，多是為了應(yīng)付檢查而檢查，大多數(shù)婦女認(rèn)為婦科病的的治療過程一般比較慢比較繁瑣，羞于出口，當(dāng)然有時(shí)也是受經(jīng)濟(jì)的影響，同時(shí)體現(xiàn)了計(jì)生部門跟蹤服務(wù)不夠完善。

三、解決辦法

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做好宣傳。首先，領(lǐng)導(dǎo)要把育齡婦女的健康檢查工作作為一項(xiàng)重要的事情來對待，抓好落實(shí)，具體到人實(shí)行責(zé)任管理制。

2.加強(qiáng)宣傳，提高已婚育齡婦女健康檢查的積極性。要加強(qiáng)宣傳力度，讓廣大育齡婦女了解健康檢查查的是什么，怎樣查，了解檢查對自己的人體有什么樣的好處，組織接受檢查的育齡婦女現(xiàn)身說法，用實(shí)際例子動(dòng)員和教育身邊的人，進(jìn)而提高她們的積極性和主動(dòng)性。

3.提高服務(wù)質(zhì)量。在檢查的過程中提高服務(wù)質(zhì)量是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)人員要牢固樹立自己的責(zé)任感和使命感，保證健康檢查的質(zhì)量和水平，要確保檢查的安全性、科學(xué)性、有效性。嚴(yán)格的使用消毒工具做到一人一具，一查一消，杜絕感染和疾病的傳播，為廣大育齡婦女提供安全的檢查環(huán)境。

4.建立長效機(jī)制。眾所周知，開展檢查是為廣大育齡婦女提供健康服務(wù)的一種方法，目的是對疾病能及早的發(fā)現(xiàn)并及時(shí)的加以治療，提高廣大育齡婦女生殖健康水平。以計(jì)劃生育服務(wù)站為首，在人口比較多的地方建立長期的免費(fèi)檢查點(diǎn)，讓育齡婦女就近接受檢查。

為此，計(jì)生工作者應(yīng)認(rèn)識(shí)到做好已婚育齡婦女思想政治工作的重要性和必要性，我們一定要時(shí)刻的做好總結(jié)、認(rèn)清形勢、積極的進(jìn)行學(xué)習(xí)不斷探索出工作的新思路和新方法逐步實(shí)現(xiàn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

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