城市水資源可持續(xù)利用與管理對策

陳亮

摘要：在國民經(jīng)濟發(fā)展中，水是十分重要的資源，然而，在經(jīng)濟粗放式發(fā)展背景下，水資源利用率較低，而且水資源污染嚴(yán)重，這些都會制約社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。對此，本文首先介紹了水資源可持續(xù)利用與水資源管理的重要性，然后對城市水資源利用中存在的問題進(jìn)行分析，最后對水資源可持續(xù)利用對策以及水資源管理措施進(jìn)行了詳細(xì)闡述，以期促進(jìn)水資源合理利用。

關(guān)鍵詞：城市水資源 可持續(xù)利用 管理對策

1、導(dǎo)言

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。水資源是關(guān)系到國家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是綜合國力的組成部分，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。在社會發(fā)展中需要不斷地管理、利用、保護(hù)水資源。聯(lián)合國《世界水資源綜合評估報告》指出：水問題將嚴(yán)重制約21世紀(jì)全球經(jīng)濟與社會發(fā)展，并可能導(dǎo)致國家間沖突。探討21世紀(jì)水資源的國家戰(zhàn)略及其相關(guān)科學(xué)問題，是世紀(jì)之交各國政府的重點議題之一。在世界水資源短缺的今天，水資源可持續(xù)開發(fā)、利用已成為重點研究的問題。

2、水資源可持續(xù)利用與水資源管理的重要性

水資源是萬物生存的基礎(chǔ)，在社會經(jīng)濟發(fā)展中，水是十分重要的基礎(chǔ)能源，現(xiàn)階段，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源短缺的問題卻日益嚴(yán)重。隨著工業(yè)化發(fā)展步伐的不斷加快，對于水資源的依賴程度越來越高，水資源危機也日益增強。對此，必須采取有效措施，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，加強水資源管理，這樣才能有效緩解我國水資源短缺問題，更好的滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，另外，加強水資源管理也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵，由此可見，加強水資源管理至關(guān)重要。為了有效實現(xiàn)水資源管理目標(biāo)，每個公民都應(yīng)該努力培養(yǎng)自身水資源保護(hù)意識，盡量發(fā)揮水資源功效，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。對于水資源管理，首先需要明確的認(rèn)識到水資源可持續(xù)利用和水資源管理的重要性，然后在此基礎(chǔ)上詳細(xì)分析現(xiàn)階段水資源管理的問題，在此基礎(chǔ)上實施有效的水資源可持續(xù)利用策略，只有這樣才能將水資源管理放在十分重要的位置，并有效開展水資源管理工作，促進(jìn)水資源的有效利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、城市水資源利用中存在的問題

3.1供需矛盾日益加劇

中國城市缺水現(xiàn)象始于20世紀(jì)70年代，以后逐年擴大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴(yán)重。水利部汪恕誠部長曾指出，中國全國正常年份的缺水近400億m3。由于嚴(yán)重缺水，“十五”期間，農(nóng)田年均受旱3185萬畝，年均減產(chǎn)350億公斤糧食。全國600多個城市，有400余座供水不足，110座嚴(yán)重缺水。每年影響工業(yè)產(chǎn)值約2000億元。

3.2用水效率不高

工業(yè)用水利用效率不高，目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量約80億m3，是發(fā)達(dá)國家的3-7倍；水的重復(fù)利用率為40%左右，而發(fā)達(dá)國家為75%-85%。此外，城市用水浪費也十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全國多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率為15%-20%。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前城市使用的大量用水器具，其中約25%嚴(yán)重漏水，每年漏失水量約4億m3，相當(dāng)于7個供水能力達(dá)20萬m3/d的大型水廠一年供水量的總和。與此同時，對城市污水的處理率低，再生水的利用差。2012年全國城市污水處理率為75%，其中污水處理廠主要集中在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的特大型、大型城市，許多城市尚無污水處理廠。

3.3水環(huán)境惡化

每年污水排放總量約620億m3， 80%未經(jīng)任何處理的污水直接排入江、河、湖、庫，90%以上的城市地表水體，97%的城市地下含水層受到污染。由于部分地區(qū)地下水開采量超過補給量，全國已出現(xiàn)地下水超采區(qū)164片，總面積18萬km2，并引發(fā)了地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)問題。如我國華北地區(qū)地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年來大規(guī)模超采地下水，水位以平均1m多的速度迅速下降，嚴(yán)重地區(qū)已下降40多m。地下水位下降導(dǎo)致地面污染下滲，還造成海水入侵，使地下水的礦化度增高，含鹽量增加，水質(zhì)變壞。

4、水資源可持續(xù)利用策略

4.1健全需水管理戰(zhàn)略

現(xiàn)階段，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源利用效率普遍比較低，為了提高水資源利用效率，提高水資源可持續(xù)利用效率，必須將城市發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局等因素納入水資源利用規(guī)劃中，這樣才能有效發(fā)揮水資源的導(dǎo)向作用，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展。另外，還應(yīng)該合理利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸健全與水資源承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且將水資源節(jié)約與社會經(jīng)濟合理布局相結(jié)合。在工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該加強對污水進(jìn)行循環(huán)利用，提高水重復(fù)利用率；在城市用水方面，應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備對供水管網(wǎng)進(jìn)行改造升級，盡量減少水資源浪費現(xiàn)象。只有從社會各行各業(yè)調(diào)整水資源利用結(jié)構(gòu)，明確布局，完善配套設(shè)備，才能夠有效提高水資源利用效率以及水資源可持續(xù)利用水平。

4.2提高水行政管理能力

在治水指導(dǎo)思想方面，必須將水資源的可持續(xù)利用作為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重點；在水資源治理方面，應(yīng)該將水資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)水資源與社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展；在水資源治理方面，應(yīng)該將其與用水安全管理、水環(huán)境治理相結(jié)合，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展。

4.3加大水資源保護(hù)宣傳力度

在水資源可持續(xù)利用方面，必須充分發(fā)揮廣大民眾的力量，對此，應(yīng)該加大資源節(jié)約利用宣傳力度，增強民眾水資源可持續(xù)利用意識，這樣才能切實做好水資源管理。通過各種渠道的宣傳工作，可以使人們形成良好的保護(hù)水資源意識，對水資源進(jìn)行重復(fù)利用，比如，洗碗水可以用于澆花；洗衣用水可以擦地板等等。

4.4實施維持糧食安全水資源保障戰(zhàn)略

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，因此，農(nóng)業(yè)用水的比重也比較高，為了保障糧食安全，必須采取適應(yīng)的水資源保護(hù)策略。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，必須完善配套的節(jié)水設(shè)備，建立節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田水資源利用率，盡量減少農(nóng)業(yè)用水比重。另外，在水資源比較豐富的地區(qū)，還應(yīng)該建設(shè)水資源調(diào)配工程，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際情況，合理調(diào)整水資源結(jié)構(gòu)，加強水源置換。另外，不僅需要為農(nóng)田發(fā)展提供豐富的、優(yōu)質(zhì)的水源，而且還應(yīng)該加強水資源收集利用技術(shù)研究，合理利用再生水、雨水等水資源，對其進(jìn)行凈化利用，并用于新建灌區(qū)，這樣不僅能夠提高水資源利用率，而且還能夠保障糧食安全。

4.5實施保持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的用水戰(zhàn)略

我國很多地區(qū)地表水開發(fā)過度，因此，地表水嚴(yán)重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，對此，必須通過開采地下水維持區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需要，因此，地下水過度開采問題比較嚴(yán)重。對此，應(yīng)該合理利用河道水資源，對河道內(nèi)外水資源供需的平衡性進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上合理配置水資源，然后再合理調(diào)配水沙、水鹽之間的關(guān)系，這樣才能有效利用河道水資源，并且維護(hù)河流健康。

結(jié)論

在社會經(jīng)濟發(fā)展中，水資源發(fā)揮著十分重要的作用，為了優(yōu)化水資源配置，提高水資源可持續(xù)利用水平，必須加強水資源管理。應(yīng)該加強宣傳工作，使得人民群眾能夠明確意識到水資源可持續(xù)利用的重要性，然后對各行各業(yè)水資源利用情況加強監(jiān)督，并且結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需要，合理調(diào)配水資源，只有這樣才能提高水資源管理水平，促進(jìn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

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