網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)策探討

李健

信息資源、物質(zhì)資源和能量資源成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的三大支柱。檔案信息資源是國(guó)家信息資源的組成部分，有著極其重要的開發(fā)利用價(jià)值。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳統(tǒng)的信息提供及獲取方式正在發(fā)生巨大的變化。分散于不同地理位置的信息資源以數(shù)字方式存儲(chǔ)，通過通信網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)接，使得信息傳遞與交流消除了時(shí)間、空間的限制和地理位置的差異，知識(shí)與信息在更高程度上實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)的資源共享。

一、建立健全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用的相關(guān)法律法規(guī)

一方面，要不斷完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用的法律體系。要確保網(wǎng)絡(luò)壞境下檔案信息資源開發(fā)利用工作的正常運(yùn)行，就必須遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，要有一套全面的、權(quán)威的、有效的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案信息資源開發(fā)利用法律體系作為保障，并明確制定法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)厲打擊不法分子利用網(wǎng)絡(luò)之便盜取檔案信息資源和進(jìn)行其他違法活動(dòng)的行為，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用提供有效的法律保障。另一方面，要處理好檔案信息資源開發(fā)利用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系。首先，檔案行政管理部門須借鑒《版權(quán)法》和《著作權(quán)法》等相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，完善保護(hù)檔案信息資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，對(duì)非法鏈接、批量惡意下載、網(wǎng)絡(luò)攻擊、故意篡改等非法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、違法必究的保護(hù)檔案信息資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原則。其次，檔案工作者要增強(qiáng)保護(hù)檔案信息資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。對(duì)已開發(fā)出檔案信息資源要聲明知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，不斷對(duì)檔案信息資源進(jìn)行監(jiān)督、檢查和維護(hù)，確保檔案信息資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害。再次，檔案行政管理部門與利用者要建立良好的合作關(guān)系與互動(dòng)機(jī)制。在面對(duì)具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題時(shí)，可以根據(jù)各方主體達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)利益上的平衡，形成一種健全的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在協(xié)議中明確規(guī)定各方的利益關(guān)系，通過合理、合法的利用手續(xù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各方的利益，使檔案信息資源在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下健康、安全地提供給利用者，最大化地實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源真實(shí)可靠

網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源安全的內(nèi)涵分為內(nèi)因和外因兩部分，因此，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)的措施上也要從內(nèi)因和外因兩方面著手。內(nèi)因主要在于檔案工作人員要不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)意識(shí)和技術(shù)水平，將網(wǎng)絡(luò)信息新技術(shù)及時(shí)應(yīng)用到維護(hù)檔案信息資源安全技術(shù)中去，如采取建立相關(guān)防火墻技術(shù)、加密技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、檔案信息網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)、訪問權(quán)限設(shè)置以及其他防御和控制技術(shù)來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息資源安全。要對(duì)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、服務(wù)器、檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)等進(jìn)行定期更新、升級(jí)、殺毒，以免出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞，導(dǎo)致病毒侵入。對(duì)于涉及國(guó)家機(jī)密的檔案信息資源不要進(jìn)行網(wǎng)上傳輸和保存，以免被不法分子通過技術(shù)手段截取。在檔案管理規(guī)章制度中也應(yīng)完善相關(guān)的操作規(guī)定，以免因內(nèi)部人員操作失誤給不法分子侵入創(chuàng)造機(jī)會(huì)。外因主要在于提高維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源抵御外部攻擊的防范意識(shí)和能力，制定相應(yīng)的檔案信息倫理規(guī)范及具體的法律法規(guī)，對(duì)不法分子進(jìn)行有效的約束和懲治，檔案工作人員要定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的檔案信息資源進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常情況立刻處理和跟蹤解決，以免被黑客惡意攻擊、篡改、刪除。因此，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源開發(fā)利用的安全管理，確保檔案信息資源的安全，為檔案信息資源開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。

三、完善館藏檔案信息資源結(jié)構(gòu)

完善館藏檔案信息資源結(jié)構(gòu)是進(jìn)一步豐富館藏檔案信息資源的重要表現(xiàn)，也是傳統(tǒng)管理型檔案機(jī)構(gòu)向公共服務(wù)型檔案機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。因此，應(yīng)對(duì)館藏檔案信息資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷調(diào)整和完善，首先，要以人為本，完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系。對(duì)于關(guān)系民生、民情等廣大人民群眾切身利益的檔案信息資源應(yīng)優(yōu)先收集、整理和開發(fā)利用，真正地將檔案信息資源用之于民、惠之于民。其次，及時(shí)修改調(diào)整檔案機(jī)構(gòu)的接受范圍。在不影響國(guó)家收集檔案范圍相關(guān)規(guī)定的情況下，從各檔案機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作出發(fā)，總結(jié)用戶在利用過程中的需求狀況并進(jìn)行定性和定量分析，根據(jù)日常需求情況和未來利用趨勢(shì)對(duì)檔案機(jī)構(gòu)的接收范圍進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充，切實(shí)做到把對(duì)國(guó)家和社會(huì)、對(duì)廣大人民群眾具有保存和利用價(jià)值的檔案都接收進(jìn)館，做到應(yīng)收盡收。最后，對(duì)于不同載體的檔案信息資源要通過各種途徑進(jìn)行收集、各種手段進(jìn)行保護(hù)、各種方式進(jìn)行開發(fā)利用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新興載體的不斷出現(xiàn)，不同格式的檔案信息資源也隨之出現(xiàn)，因此應(yīng)把不同格式的、公開的檔案信息資源通過各種形式進(jìn)行開發(fā)利用，滿足廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)檔案的利用需求，發(fā)揮館藏檔案信息資源的最大價(jià)值。

四、改善檔案工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才

如果檔案工作者沒有良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)，就無法做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息資源開發(fā)利用工作，因?yàn)閮H靠檔案信息系統(tǒng)外包模式，檔案工作人員只負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的錄入和相關(guān)信息的上傳工作，很難全面了解本機(jī)構(gòu)檔案利用的需求，更難實(shí)現(xiàn)對(duì)已開發(fā)的檔案信息資源進(jìn)行有效管理和維護(hù)，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行有效的利用更是無從談起。因此，檔案工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整和更新。第一，要對(duì)熟悉檔案管理業(yè)務(wù)但不熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員進(jìn)行分工調(diào)整，讓其著重負(fù)責(zé)檔案實(shí)體管理或管理系統(tǒng)簡(jiǎn)單操作，并且定期對(duì)其進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等各方面的知識(shí)培訓(xùn)，不斷地改善檔案工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)。第二，要引進(jìn)相關(guān)的計(jì)算機(jī)人才及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人才，并對(duì)其進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉檔案業(yè)務(wù)流程，了解檔案系統(tǒng)設(shè)計(jì)的需求，擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等技術(shù)支撐方面的工作。只有檔案工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到平衡和不斷更新完善，掌握了現(xiàn)代化管理方法，才能使檔案工作者的知識(shí)得到最大程度的發(fā)揮，才能滿足新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)時(shí)代檔案信息資源開發(fā)利用工作的要求，確保檔案事業(yè)能夠與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。