基于SWOT分析的新時(shí)期民航院校發(fā)展現(xiàn)狀探究

孫洪水

【摘 要】隨著民航強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出，民航院校迎來了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。本文通過SWOT分析方法，提出了新時(shí)期民航院校發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅，以期明確當(dāng)下民航院校的具體發(fā)展現(xiàn)狀。

【關(guān)鍵詞】民航院校；SWOT分析；發(fā)展現(xiàn)狀

一、SWOT分析方法對(duì)于民航院校發(fā)展的理論意義

SWOT 分析是一種基于研究對(duì)象的內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件的態(tài)勢分析法，它通過調(diào)查分析，列舉出研究對(duì)象的主要內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部發(fā)展的機(jī)會(huì)和威脅因素，依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列帶有與研究對(duì)象相關(guān)的決策性的結(jié)論。S （strengths）、W （weaknesses）是內(nèi)部因素，O （opportunities）、T （threats） 是外部因素。優(yōu)劣勢分析主要是著眼于組織內(nèi)部自身的實(shí)力及其與競爭對(duì)手的比較，審視組織戰(zhàn)略運(yùn)作的效果及影響發(fā)展成敗的因素；而機(jī)會(huì)和威脅分析則從組織外部角度，審視外部環(huán)境中現(xiàn)有的影響和將來可能影響組織發(fā)展的因素。[1]

因此，將SWOT分析方法運(yùn)用到對(duì)普通高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的分析，有利于對(duì)高等教育發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，有助于制定高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略及相應(yīng)的對(duì)策，有益于把關(guān)鍵性的機(jī)會(huì)和威脅突現(xiàn)出來，同時(shí)通過對(duì)環(huán)境變化適應(yīng)能力的分析，真正確認(rèn)高等教育發(fā)展的實(shí)力和弱點(diǎn)，以使我們制定高等教育發(fā)展的方針政策符合客觀需要和現(xiàn)實(shí)可能。民航院校作為高等教育體系的重要組成部分，采用SWOT分析方法對(duì)民航院校發(fā)展的內(nèi)外因素進(jìn)行相關(guān)分析是可行的。[2]

二、民航院校發(fā)展的swot分析

（一）優(yōu)勢分析

1.學(xué)科專業(yè)方面：民航院校依托民航業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐，在長期的辦學(xué)過程中，逐步形成了獨(dú)具特色的、民航特有的優(yōu)勢學(xué)科，品牌效應(yīng)顯著。例如，中國民用航空飛行學(xué)院的飛行技術(shù)專業(yè)、機(jī)務(wù)維修專業(yè)、空中交通管理專業(yè)在行業(yè)內(nèi)外均具有較為雄厚的辦學(xué)基礎(chǔ)和實(shí)力，專業(yè)水準(zhǔn)在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，基于民航專業(yè)的優(yōu)勢學(xué)科，民航院校通過相關(guān)專業(yè)之間的交叉、滲透、融合，催化、衍生出了新的學(xué)科方向，形成了特色鮮明的優(yōu)勢學(xué)科群，確立了自己的品牌特色，極大的提升了此類高校的核心競爭力。

2.人才隊(duì)伍建設(shè)方面：民航院校在幾十年的辦學(xué)過程中，積累了豐富的科研經(jīng)驗(yàn)和解決民航實(shí)際問題的技術(shù)能力，儲(chǔ)備了“理論+技能”的雙師型人才隊(duì)伍，能夠及時(shí)跟蹤和解決民航業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵戰(zhàn)略和技術(shù)難題。

3.人才培養(yǎng)方面：民航院校人才培養(yǎng)以就業(yè)為導(dǎo)向，以行業(yè)為依托，為民航行業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大量的專有人才和高層次管理人才，是民航人才培養(yǎng)的主要基地。以中國民用航空飛行學(xué)院為例，截至2014年，該校為中國和亞非國家培養(yǎng)了10萬名各類畢業(yè)學(xué)生。其中，培養(yǎng)的民航飛行人才占中國民航現(xiàn)有飛行員總數(shù)的80%以上。

4.文化底蘊(yùn)方面：民航院校多年來扎根于民航、服務(wù)于民航，無形之中已經(jīng)把民航的行業(yè)精神、作風(fēng)、理念融入到了校園的文化建設(shè)之中，形成了獨(dú)具特色的大學(xué)氣質(zhì)和文化底蘊(yùn)。例如中國民用航空飛行學(xué)院，從建校之日起，學(xué)校就提倡“忠誠團(tuán)結(jié)、勤奮嚴(yán)謹(jǐn)、安全精飛、求實(shí)創(chuàng)新”的十六字校風(fēng)，形成了“安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的幸?！卑踩珒r(jià)值觀，凝練出了倍受民航業(yè)界廣泛推崇的育人“九字經(jīng)”——“幫思想，教技術(shù)，帶作風(fēng)”，這些優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)、厚重的文化積淀、深邃的人文底蘊(yùn)，使該校站在文化的制高點(diǎn)上，在吸收行業(yè)優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出了立足行業(yè)科技發(fā)展前沿的思想文化成果。

（二）劣勢分析

1.學(xué)科結(jié)構(gòu)單一。民航院校的發(fā)展軌跡，往往都是基于若干單一的學(xué)科專業(yè)逐步發(fā)展起來的，受此限制民航院校一般擁有2-3個(gè)實(shí)力較為強(qiáng)勁的特色學(xué)科群，而其他非民航類專業(yè)及基礎(chǔ)理論學(xué)科建設(shè)則相對(duì)滯后，民航特色專業(yè)缺少相鄰學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)支撐，學(xué)科持續(xù)發(fā)展受限，學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理。

2.區(qū)域服務(wù)定位缺失。眾所周知，任何一所高校都要占據(jù)一定的地理位置，其影響力以其所在地為中心，逐步向區(qū)域以外輻射。因此服務(wù)于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是民航院校義不容辭的責(zé)任，也是民航院校自身發(fā)展的內(nèi)在需要。從目前民航院校的實(shí)際發(fā)展情況來看，民航院校的政策、經(jīng)費(fèi)支持主要還是依賴于局方，與地方的交流合作較少。民航院校的科研創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面尚未找到服務(wù)于地方社會(huì)發(fā)展的契合點(diǎn)，導(dǎo)致其在參與地方區(qū)域創(chuàng)新方面處于較為被動(dòng)的局面，難以發(fā)揮出民航院校的行業(yè)特色優(yōu)勢。

3.社會(huì)影響力下降。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高等學(xué)校之間的競爭日趨激烈，各類大學(xué)排名和評(píng)價(jià)體系相繼出現(xiàn)并廣泛運(yùn)用，由于這些評(píng)價(jià)體系強(qiáng)調(diào)綜合排名，而民航院校學(xué)科面窄的原因使其處于劣勢地位，導(dǎo)致民航院校的社會(huì)影響力日益降低，優(yōu)勢色彩日漸消退。[3]

（三）機(jī)遇分析

1.高等教育改革發(fā)展的全新態(tài)勢。我國正處在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代要求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和創(chuàng)新型國家建設(shè)，都凸顯了經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的重要性和緊迫性。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的根本在于教育，高等教育尤其重要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將促進(jìn)高校辦出特色作為重要內(nèi)容，明確提出對(duì)高校分類管理，引導(dǎo)高校合理定位，在不同領(lǐng)域、不同層次辦出特色，并要促進(jìn)多學(xué)科的融合與交叉，重點(diǎn)拓展培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才，這一系列的改革措施對(duì)行業(yè)特色高校的發(fā)展無疑是最大的利好，也必將會(huì)極大的推動(dòng)民航院校的學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和科學(xué)研究創(chuàng)新。[4]

2.民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略機(jī)遇。伴隨共和國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)騰飛、中華民族的偉大復(fù)興以及小康社會(huì)的全面建設(shè)，我國民航現(xiàn)在迎來了發(fā)展史上最好的戰(zhàn)略機(jī)遇期。2010年初，原民航局李家祥局長發(fā)表了題為《中國民航人要為建設(shè)民航強(qiáng)國而努力奮斗》的講話，明確提出了建設(shè)民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，伴隨我國全面建成小康社會(huì)，民航強(qiáng)國初步成形；到2030年，全面建成安全、高效、優(yōu)質(zhì)、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，實(shí)現(xiàn)從民航大國到民航強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變，成為引領(lǐng)世界民航發(fā)展的國家。隨后，民航局出臺(tái)了《建設(shè)民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略構(gòu)想》，對(duì)建設(shè)民航強(qiáng)國進(jìn)行了全面部署，確立了建設(shè)民航強(qiáng)國的路線圖，吹響了建設(shè)民航強(qiáng)國的強(qiáng)勁號(hào)角。民航強(qiáng)國的全面建設(shè)需要強(qiáng)有力的人才支撐，呼喚民航教育的大發(fā)展，民航院校迎來了重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。

3.通用航空大發(fā)展。世界航空發(fā)展史充分表明，通用航空是運(yùn)輸航空發(fā)展的重要基礎(chǔ)。與美國為代表的通用航空發(fā)達(dá)國家相比，我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展還十分落后。面對(duì)差距以及我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策相繼出臺(tái)，對(duì)我國通用航空發(fā)展作出了規(guī)劃與部署。作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)摿薮蟮耐ㄓ煤娇找呀?jīng)初露爆發(fā)式、跨越式增長的良好勢頭。截至2015年底，我國通用機(jī)場（含臨時(shí)起降點(diǎn)）約300個(gè)，通航企業(yè)數(shù)量、機(jī)隊(duì)規(guī)模和飛行小時(shí)三大指標(biāo)分別達(dá)到281家、2186架、73.5萬小時(shí)，5年復(fù)合增長率分別為20.4%、15.9%和14.9%。通用航空從業(yè)人員達(dá)到14563人，較2011年增長了6.2倍。民航局局長馮正霖此前曾指出：“預(yù)計(jì)‘十三五末，我國通用機(jī)場將建成500個(gè)以上，通用航空器將達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬小時(shí)，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將超過1萬億元，一批具有國際競爭力的通用航空企業(yè)將會(huì)涌現(xiàn)，安全、有序、協(xié)調(diào)的通用航空發(fā)展格局將初步形成?！泵窈皆盒Ｊ峭ㄓ煤娇杖瞬排囵B(yǎng)的主力軍，理應(yīng)抓住通航發(fā)展的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研的技術(shù)優(yōu)勢，與地方政府、通航企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新，將會(huì)為民航院校帶來無限機(jī)遇。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.教育多元化的挑戰(zhàn)。多元化的人才質(zhì)量培養(yǎng)觀向民航院校提出了挑戰(zhàn)。民航院校現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式主要是基于“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)的思路，基本上沒有考慮個(gè)性發(fā)展及人文素質(zhì)對(duì)學(xué)生發(fā)展的重要作用，因而大多數(shù)學(xué)生的專業(yè)面相對(duì)單一、創(chuàng)新能力較弱。如何培養(yǎng)具有良好的人文與科學(xué)素養(yǎng)、專業(yè)基礎(chǔ)寬厚、勇于實(shí)踐、視野開闊的高素質(zhì)創(chuàng)新人才，是擺在民航院校面前的現(xiàn)實(shí)問題。[5]

2.行業(yè)景氣周期的影響。民航院校的建設(shè)發(fā)展與民航業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，而民航業(yè)作為國家交通運(yùn)輸方式的重要組成部分，直接受到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。例如受到2002年的“非典”、2008年“國際金融危機(jī)”的影響，民航業(yè)發(fā)展低迷，行業(yè)不景氣，民航院校受到了直接沖擊，在學(xué)生就業(yè)、科研項(xiàng)目對(duì)接等方面陷入了困境。

3.市場化的沖擊。隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的席卷而來，社會(huì)發(fā)展的市場化水平越來越高，人才培養(yǎng)體系日趨多元化。眾多的民辦高校、企業(yè)都可以培養(yǎng)諸如機(jī)務(wù)維修、空乘、安檢等民航專業(yè)人才，民航院校人才培養(yǎng)一家獨(dú)大的情況已經(jīng)一去不復(fù)返。民航院校如何充分挖掘現(xiàn)有資源優(yōu)勢，控制成本，精細(xì)管理，在市場化的人才培養(yǎng)體系下保持領(lǐng)先優(yōu)勢，是民航院校需要攻克的重要課題。

4.人事分配制度改革滯后。人事分配制度改革是民航院校改革發(fā)展的重要內(nèi)容和突破口，是民航院校持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力源泉。多年以來，民航院校由于受到各項(xiàng)體制機(jī)制壁壘的限制，特別是與地方區(qū)域政府、高校交流渠道不暢，改革視野受到限制，與同類其他高等院校相比，民航院校的人事分配制度改革無疑是滯后的。當(dāng)下，面對(duì)“新常態(tài)”下民航業(yè)的快速發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，民航院校的人事分配制度改革具有一定的必要性和緊迫性，應(yīng)引起各民航院校的重點(diǎn)關(guān)注。

三、結(jié)語

民用航空是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國家基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。民航院校應(yīng)緊抓民航強(qiáng)國發(fā)展的政策機(jī)遇，立足民航特色優(yōu)勢，加強(qiáng)主干優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)人事分配制度改革，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和綜合辦學(xué)水平。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 盧文忠，周亞軍.行業(yè)特色高校核心競爭力提升的路徑選擇[J].理工高教研究，2008年第5期.

[5]孫忠進(jìn)，張敏，鄒濤.行業(yè)特色高校的SWOT分析及其戰(zhàn)略選擇[J].高教論壇，2012年第7期.