村委會(huì)應(yīng)承擔(dān)本村意識(shí)形態(tài)治理責(zé)任

摘 要：物質(zhì)與意識(shí)發(fā)展失衡成為農(nóng)村主要問(wèn)題，村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析這些問(wèn)題內(nèi)外因素，制定解決問(wèn)題的方案，村委組織成員進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，落實(shí)具體責(zé)任到個(gè)人。只有村委會(huì)確實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，農(nóng)村意識(shí)形態(tài)的治理才有可能見(jiàn)到成效。

關(guān)鍵詞：村委會(huì) 承擔(dān) 意識(shí)形態(tài) 治理責(zé)任

當(dāng)前農(nóng)村意識(shí)形態(tài)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮的侵襲下，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。雖然黨提出了精神文明和物質(zhì)文明兩手抓，兩手都要硬的理論，實(shí)踐工作發(fā)展到今天，精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)性上還是出現(xiàn)了問(wèn)題，農(nóng)村又是一個(gè)什么樣的現(xiàn)狀呢？

一、意識(shí)形態(tài)混亂成為農(nóng)村的主要問(wèn)題

農(nóng)村在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策落實(shí)后，日子漸漸富裕起來(lái)，在九二年鄧小平南巡對(duì)改革開(kāi)放政策進(jìn)行確認(rèn)后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展期，在這個(gè)新階段，農(nóng)民的膽子開(kāi)始更大起來(lái)，思想解放更徹底一些，物質(zhì)對(duì)農(nóng)民的刺激更深入一些，農(nóng)民對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更期盼一些，也正是在這一過(guò)程中，農(nóng)民的思想再度演變，這一演變是在經(jīng)濟(jì)再發(fā)展浪潮侵蝕中開(kāi)始的，到目前展露出如下問(wèn)題。

（一）物質(zhì)與意識(shí)發(fā)展失衡

在物質(zhì)上的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，村民的生活水平普遍提高，被認(rèn)為是一種進(jìn)步。在精神文化層面，人與人之間的情感關(guān)系傾向于淡化，對(duì)物質(zhì)關(guān)系的依賴(lài)性更多一些，而且逐漸演變成為了私利，不擇手段。

1.謀私利不擇手段

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫州模式影響下，人們開(kāi)始反省，能不能再用富有后的物質(zhì)買(mǎi)回精神上的信譽(yù)，能不能再用長(zhǎng)時(shí)期自然環(huán)境的惡化換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。官員懵圈的時(shí)候，社會(huì)又進(jìn)入了互害模式的新境界。

更有甚者，利用落后的迷信活動(dòng)蒙騙淳樸善良的村民，為了獲得私利，不擇手段，迷信蠱惑在農(nóng)村的危害是暗地里的洪水猛獸，危害至極。

2.教育體生而不公

教育是跟戶(hù)籍政策捆綁，當(dāng)前的教育體制和教育資源的分配，已經(jīng)把農(nóng)村孩子的發(fā)展置于不利地位了，整體上看國(guó)家對(duì)農(nóng)村子女的教育關(guān)懷是不夠的。

（二）非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想泛濫嚴(yán)重

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展把農(nóng)民的時(shí)間用在各項(xiàng)創(chuàng)收增產(chǎn)崗位上，對(duì)思想意識(shí)，農(nóng)民自身的修養(yǎng)提高方面投入時(shí)間和精力極其有限，多年過(guò)后，現(xiàn)狀如下：

1.黨基層組織工作乏力

農(nóng)村的基層組織工作力度衰降至最低點(diǎn)，基層黨內(nèi)民主制度難以貫徹落實(shí)，黨內(nèi)賄選問(wèn)題嚴(yán)重。嚴(yán)重影響黨在群眾中的形象和威信。農(nóng)村基層組織對(duì)黨的指導(dǎo)思想，工作方針，貫徹力度有限，越是經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)的農(nóng)村，這種問(wèn)題越突出。

2.非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想活躍

無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想在農(nóng)民的整體意識(shí)里的成長(zhǎng)較為淡漠。非無(wú)產(chǎn)階級(jí)比較活躍。

留守農(nóng)村的是善良的老人與幼弱的兒童。父母把兒女用血汗換來(lái)的辛苦錢(qián)，交給虛假和尚、道人或迷信嫡傳殘余的巫師，以期盼子女外出勞作的平安。總合考慮這個(gè)世態(tài)炎涼，感覺(jué)公平嗎！

二、農(nóng)村意識(shí)形態(tài)混亂的原因

農(nóng)村意識(shí)形態(tài)現(xiàn)狀的成因可以從內(nèi)因和外因兩個(gè)方面來(lái)考慮，內(nèi)因是根本原因，居主要地位，外因是重要原因，決不能忽視。內(nèi)因取決于農(nóng)村內(nèi)部的組織和管理，外因決定于村落內(nèi)部與外部社會(huì)交往的影響，是村落所處的周邊環(huán)境，主要是這兩方面的原因，造成了農(nóng)村當(dāng)前思想意識(shí)形態(tài)上的問(wèn)題，具體分析如下：

（一）農(nóng)村意識(shí)形態(tài)混亂內(nèi)因

1.黨的基層組織管理滯后

黨的基層組織對(duì)如何領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的改革開(kāi)放沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，只能在實(shí)踐中探索發(fā)現(xiàn)，直到2003年為了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)，以保證黨在農(nóng)村的改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。明確了農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)，也規(guī)定了農(nóng)村黨支部在精神文明建設(shè)方面的相關(guān)要求。

2. 村委會(huì)管理滯后

放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，沒(méi)有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，如何管理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個(gè)探索發(fā)現(xiàn)的過(guò)程。直到1998年，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的管理形式及其性質(zhì)和任務(wù)才作出了法律規(guī)定，這才為農(nóng)村如何發(fā)展繪制了一個(gè)草圖。

3.科普知識(shí)重任未完成

在文革時(shí)期，各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想意識(shí)得到壓制，清除迷信觀(guān)念，但改革開(kāi)放以來(lái)，工作的重心轉(zhuǎn)移到如何更快更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，放松了對(duì)意識(shí)形態(tài)的管理工作，致使一些非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想私下復(fù)燃蔓延，又在危害社會(huì)。

（二）農(nóng)村意識(shí)形態(tài)混亂得外因

在村落外部，經(jīng)常有一些思想觀(guān)念向村內(nèi)傳播，這種傳播既有顯性的，也有隱性的。傳播這些觀(guān)念目的，或是壯大自己群里的影響和力量，或是為騙取村民的財(cái)富。這些思想或來(lái)自于宗教、或來(lái)自于謠言蠱惑、或來(lái)自迷信活動(dòng)。

1.宗教活動(dòng)影響

傳統(tǒng)中國(guó)是一個(gè)多宗教的國(guó)家，傳統(tǒng)的宗教在農(nóng)村是根深蒂固，外來(lái)的宗教也有一定的歷史空間了，因此宗教對(duì)農(nóng)村的影響是不可避免的。一個(gè)真正的宗教人士，一般都具有較高的修養(yǎng)，虔誠(chéng)的遵守本教教義。不會(huì)去危害他人的。相反，利用宗教做文章的人將會(huì)給社會(huì)造成負(fù)面影響。

我國(guó)是個(gè)宗教信仰自由的國(guó)家，宗教要與國(guó)家制度相適應(yīng)，在以愛(ài)國(guó)主義為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的基礎(chǔ)上與其他宗教群體及無(wú)信仰的民眾和諧共處。

2.迷信詐騙活動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迷信詐騙活動(dòng)在農(nóng)村愈演愈烈，勤勞村民的物質(zhì)豐富起來(lái)，有這樣一種人，他們?cè)诔Ｈ说那趧谥赂恢飞喜辉父冻鲂燎诘暮顾?，有主觀(guān)如此的，也有客觀(guān)不具備知識(shí)和素質(zhì)的，卻又不安于清貧，難以忍受物質(zhì)匱乏帶來(lái)的痛癢，于是走上迷信騙錢(qián)的道路。這類(lèi)人在農(nóng)村以隱性活動(dòng)者居多。當(dāng)?shù)氐拇迕袷墙^對(duì)知道的。

三、村委會(huì)應(yīng)承擔(dān)本村意識(shí)形態(tài)治理責(zé)任

治理農(nóng)村的意識(shí)形態(tài)，一定要確立責(zé)任的主體，責(zé)任要落實(shí)到具體的責(zé)任人，要有嚴(yán)格有效的獎(jiǎng)懲方式，這樣治理才可能見(jiàn)到成效，否則就會(huì)成為喊口號(hào)、走過(guò)場(chǎng)、流于形式。農(nóng)村的思想意識(shí)形態(tài)混亂的主要原因有：責(zé)任主體沒(méi)有及時(shí)承擔(dān)起責(zé)任、農(nóng)民自身對(duì)科普知識(shí)的理解不夠、迷信活動(dòng)假借宗教危害村民。三個(gè)主要方面是農(nóng)村意識(shí)形態(tài)治理應(yīng)該重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。

（一）落實(shí)意識(shí)形態(tài)治理的責(zé)任主體

農(nóng)村實(shí)行村民自治，村民依法辦理自己的事情，為維護(hù)村民的合法權(quán)益，依據(jù)憲法，制定了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，其中規(guī)定了村民委員會(huì)辦理本村的公共事業(yè)，調(diào)節(jié)民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。法定村委會(huì)就是自治組織的主體。

1.落實(shí)責(zé)任到個(gè)人

本村意識(shí)形態(tài)是關(guān)乎本村社會(huì)治安的重要問(wèn)題，內(nèi)容屬于村委會(huì)應(yīng)該負(fù)責(zé)的范圍，民委會(huì)也就應(yīng)該擔(dān)負(fù)起本村意識(shí)形態(tài)治理的責(zé)任。對(duì)于人口多的村要有專(zhuān)業(yè)的下屬委員會(huì)負(fù)責(zé)，人口少的村，要有村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)，總之要落實(shí)到具體的責(zé)任人身上去，這樣才會(huì)有具體的真正的人來(lái)負(fù)責(zé)。

2.要賦予村委會(huì)相應(yīng)的權(quán)力

當(dāng)考慮要把責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人時(shí)，依據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，看村委會(huì)對(duì)維護(hù)社會(huì)治安只是“協(xié)助”的一個(gè)責(zé)任，那么依據(jù)當(dāng)前的規(guī)定，責(zé)任最重要的主體不是村委會(huì)，而村委會(huì)是最了解社會(huì)真實(shí)情況的，又是自治的主體，卻沒(méi)有管理這個(gè)村子治安的正真權(quán)利。這需要給村委會(huì)一定的維護(hù)社會(huì)治安的權(quán)力，以便于權(quán)責(zé)一致，和真正的工作人員手中有權(quán)好辦事。而且依據(jù)行政許可的原則是可以給村委會(huì)一定的相關(guān)權(quán)力的，或說(shuō)委托授權(quán)也可以。

（二）切斷不良意識(shí)來(lái)源

揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪，對(duì)于影響村民意識(shí)形態(tài)的外部因素，一定要切斷這個(gè)不利影響的紐帶。不能只顧解決問(wèn)題，要注重防范問(wèn)題，要防患于未然。

1.保護(hù)合法的宗教信仰和活動(dòng)

國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng) ，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有各種宗教信徒一億多人，宗教活動(dòng)場(chǎng)所8.5萬(wàn)余處，宗教教職務(wù)人員30萬(wàn)人，宗教團(tuán)體3000多個(gè)，培養(yǎng)宗教教職人員的宗教院校74所。中國(guó)歷史上是個(gè)多宗教國(guó)家，各種不同宗教間是能夠和平相處。

合法的宗教團(tuán)體必須具備：一、依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理登記，按照宗教團(tuán)體章程開(kāi)展活動(dòng)；二、有開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所，并進(jìn)行了登記；三、宗教活動(dòng)場(chǎng)所有管理組織、施行民主管理，宗教活動(dòng)的場(chǎng)所管理人員要民主協(xié)商推選，并登記備案，有健全的人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度；四、非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得組織、舉行宗教活動(dòng)；五、各宗教團(tuán)體堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力支配。凡是不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的宗教組織是非法的宗教組織。

2.嚴(yán)格區(qū)分宗教信仰自由和傳播自由的界限

國(guó)家保護(hù)宗教信仰自由，公民可以信仰宗教，也可以不信仰宗教，不受他人強(qiáng)迫和歧視。現(xiàn)在很多人將宗教信仰自由和宗教傳播自由混為一談，屬于濫用宗教信仰自由，四處傳播宗教思想，實(shí)際上已經(jīng)跨越了信仰自由的界限。

現(xiàn)在宗教活動(dòng)中，發(fā)展信徒，傳播宗教觀(guān)念，這已經(jīng)不在是宗教信仰自由了，實(shí)質(zhì)上這是宗教傳播。傳播宗教是影響社會(huì)意識(shí)形態(tài)的重要武器。

宗教活動(dòng)只能在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，離開(kāi)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展宗教活動(dòng)是非法的宗教活動(dòng)。在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)參加活動(dòng)的信徒，不得相互進(jìn)行宗教宣傳（交流實(shí)質(zhì)是宣傳），否則視為突破信仰自由的界限成為傳播自由，是非法的。

3.嚴(yán)厲打擊迷信活動(dòng)

嚴(yán)格管理宗教事務(wù)，讓正常的宗教與迷信詐騙活動(dòng)區(qū)分開(kāi)，對(duì)于披著宗教外衣的迷信活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，防止這類(lèi)人詐騙村民的錢(qián)財(cái)。

（三）科普推廣進(jìn)村入戶(hù)

群眾工作比較繁瑣，需要耐心、細(xì)致。治理村民的意識(shí)形態(tài)，村委會(huì)必須對(duì)村民進(jìn)行引導(dǎo)教育，必要時(shí)能夠采取適當(dāng)形式和內(nèi)容的強(qiáng)制，這雖然具有一定的合理性，但還需要在《憲法》與《行政法》以及《村民委員會(huì)組織法》關(guān)系上給予適當(dāng)?shù)拇_認(rèn)，否則是不會(huì)有成效的。

1.信仰科普要進(jìn)村入戶(hù)

向村民普及正常的宗教活動(dòng)是以什么形式舉行，有哪些必要條件，與非法的界限，只有村民具有區(qū)分正常的宗教信仰與迷信活動(dòng)的能力后，村民才能真正具備防范能力。

提高村民的自然科學(xué)知識(shí)，自然科學(xué)是破除迷信觀(guān)念的法寶，自然科學(xué)能揭示的原理會(huì)給村民帶來(lái)正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)建立正確的人生觀(guān)有很大的幫助。

2.對(duì)迷信活動(dòng)要提高警惕

迷信活動(dòng)后患是無(wú)窮，它可能毀掉人的一生。卷入迷信活動(dòng)，將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，精神打擊，情緒的跌宕。只有對(duì)迷信活動(dòng)提高警惕，能及時(shí)識(shí)別防范，才能避免精神和物質(zhì)上的損失。

四、總結(jié)

在農(nóng)村意識(shí)形態(tài)治理中，就村民自身而言，重點(diǎn)要提高村民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、正確對(duì)待宗教信仰，能夠準(zhǔn)確區(qū)分宗教信仰自由與傳播自由的界限。訓(xùn)練村民具備破除迷信活動(dòng)伎倆的能力，引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)。完成這個(gè)任務(wù)，村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析這些問(wèn)題的內(nèi)外因素，制定完善解決問(wèn)題的方案，組織成員分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任到具體負(fù)責(zé)人員。只有村委會(huì)確實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，農(nóng)村意識(shí)形態(tài)的治理才有可能見(jiàn)到成效。

參考文獻(xiàn)：

[1 ]《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》[S].

[2 ]《中華人民共和國(guó)憲法》[S].

[3 ]（2010年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂）《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》[S].

[4 ]（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第426號(hào)，2005年3月1日起施行）《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》[S].

作者簡(jiǎn)介

李軍峰（1974—），男，漢族，河北藁城人，廣西師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院2015級(jí)政治學(xué)碩士研究生，研究方向：政治學(xué)理論。