我國發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老模式的可行性分析

嚴(yán)琳君

【摘 要】人口老齡化的加劇，使得一直被推崇的社區(qū)養(yǎng)老模式得以認(rèn)可，那么社區(qū)養(yǎng)老模式是否符合我國的國情、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，這一模式運(yùn)行的可行性還需進(jìn)一步的研究與探討。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；社區(qū)養(yǎng)老；可行性分析

人口老齡化問題一直是當(dāng)今社會的熱點(diǎn)，也是關(guān)系國計民生的重點(diǎn)，如何妥善解決老年人的生活問題已成為當(dāng)務(wù)之急。近些年，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在日漸弱化，社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源匱乏等問題，使得學(xué)術(shù)界一直推崇的社區(qū)養(yǎng)老模式得到了普遍的認(rèn)可。目前學(xué)術(shù)界還沒有對社區(qū)養(yǎng)老涵義有統(tǒng)一界定，上個世紀(jì)90年代末的解釋為：社區(qū)養(yǎng)老是指本社區(qū)老年人居住在家里，由社區(qū)為老人提供正規(guī)的養(yǎng)老服務(wù)，為老人提供日常照顧與特殊照顧，它是一種集家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老優(yōu)勢為一體的新型養(yǎng)老模式。那么社區(qū)養(yǎng)老模式是否符合我國的國情，現(xiàn)就其可行性進(jìn)行分析。

一、符合中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老理念

中國有著五千年傳統(tǒng)文化的悠久歷史，養(yǎng)老的思想理念也深受古代傳統(tǒng)文化的影響。孝道是中華民族最為重要的養(yǎng)老理念，行孝在中國有著深厚的社會基礎(chǔ)，最早“孝”字出現(xiàn)在甲骨文中，就是說在公元前11世紀(jì)以前的原始社會末期，父系氏族社會便開始有了孝理念的出現(xiàn)，它是人類倫理道德規(guī)范的最初形式。從古至今人們一貫看重孝道，《詩經(jīng)》：“父兮生我，母兮鞠我，拊我蓄我，長我育我，顧我復(fù)我，出入腹我。欲報之德，昊天罔極?！备嬖V我們父母的養(yǎng)育之恩甚至大于無邊無際的天空，要懂得感恩圖報，孝敬雙親。儒家思想的代表孔子曾說：“孝悌也者，其為仁之本與?！泵鞔_把孝作為最基本的倫理道德，儒家還最早提出孝祭與孝喪的傳統(tǒng)習(xí)俗。漢代以孝治天下，歷朝歷代為維護(hù)其統(tǒng)治也都曾“舉孝廉”，統(tǒng)治者非?？粗匦行⒄卟⑶蚁嘈牌涞钠犯窀呱校少x予其以重任。在古代流芳百世的孝子賢孫層出不窮，典型的有木蘭替父從軍、虞舜孝感天動地、黃香幫父暖被、包青天辭官奉親，可見上到君王將相下到黎民百姓，都以孝為榮。中華民族傳統(tǒng)孝文化涵蓋著養(yǎng)老行孝、以禮為先、以仁為本的民本主義養(yǎng)老思想。它促進(jìn)了國家的長治久安和繁榮發(fā)展，很好解決了中國歷史上的養(yǎng)老難題。

現(xiàn)今社會反哺的習(xí)慣依然是中國重要的道德倫理標(biāo)準(zhǔn)，我國的憲法、老年人權(quán)益保障法、繼承法、婚姻法等都規(guī)定子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，在家養(yǎng)老一直是老年人首先的、主要的、傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。隨著現(xiàn)代都市生活節(jié)奏不斷加快，各種競爭的日益激烈，使得年輕人的生活壓力變得越來越大，當(dāng)子女無論出于什么原因，把父母送到敬老院安度晚年，子女將受到來自父母、親屬、社會、甚至是工作單位的輿論譴責(zé)，會被認(rèn)為是不孝沒有良心，子女將感到更大地社會壓力與無奈；而作為父母也會覺得心灰意冷，離開了家就等于沒有依靠沒有幸福的晚年，只能活一天算一天，漸漸的會產(chǎn)生猶豫、孤獨(dú)、自卑等心理問題，這將不利于老人生活質(zhì)量的提高。

社區(qū)養(yǎng)老模式符合傳統(tǒng)養(yǎng)老的理念，使老人不用離開熟悉的社區(qū)生活環(huán)境，不用終斷原有的人際網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)維持以往的親戚、鄰里關(guān)系，與此同時，可以從社區(qū)養(yǎng)老中心得到日常照顧、醫(yī)療保健、養(yǎng)生理念、文化娛樂活動、心理疏導(dǎo)、法律咨詢等方面的服務(wù)。這樣可以使老人能夠在溫暖的家中頤養(yǎng)天年，享受兒孫滿堂帶來的天倫之樂，子女也不用承擔(dān)不孝的輿論譴責(zé)，老人不會產(chǎn)生被親人拋棄的心理壓力。孝文化是中國傳統(tǒng)文化的核心，以孝為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)的傳統(tǒng)養(yǎng)老思想是我國寶貴的精神文化財富。社區(qū)養(yǎng)老模式既繼承了這一寶貴文化財富，又解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)生的新問題，可以說它是符合國情、符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、符合踐行孝道的新型養(yǎng)老模式。

二、符合老年人的人權(quán)發(fā)展理念

馬克思主義社會發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)的是人的自由全面發(fā)展的問題，把人的全面作為社會發(fā)展的目的和主體，并以此為指導(dǎo)我們在追求社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時應(yīng)該關(guān)注到老年人的人權(quán)保障問題。在現(xiàn)實生活中部分老人一般會因為沒有經(jīng)濟(jì)來源，而不能滿足最基本的生命權(quán)，年齡歧視也是剝奪和侵犯老年人權(quán)的一種手段，各種媒體中經(jīng)常有報道，某某敬老院的服務(wù)人員有虐待老人的行為。人們往往關(guān)注事件本身往往會忽視背后所隱含的老年人人權(quán)問題，老人的人身安全、財產(chǎn)安全、社會福利等權(quán)益常受到侵犯。很多老年人失去工作、遭到遺棄，甚至面臨子女或看護(hù)者的暴力威脅。對于失去住所或財產(chǎn)繼承權(quán)的老年婦女，她們的人權(quán)更容易受到侵犯。老年人人權(quán)的倡議者指出，只有當(dāng)老年人的基本需要和權(quán)利都能得到滿足時，才能確保社會穩(wěn)定。

在全球范圍內(nèi)關(guān)注老人人權(quán)發(fā)展的議題從未停止過，而且會一直持續(xù)下去。聯(lián)合國會議和多國首腦會議曾多次談?wù)摾先巳藱?quán)的發(fā)展問題，并產(chǎn)生了1982年《老齡問題國際行動計劃》、1995年的《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際盟約》、《社會發(fā)展問題世界首腦會議哥本哈根宣言》和《行動綱領(lǐng)》、《北京宣言》和《行動綱要》、2000年《聯(lián)合國千年宣言》等文件，都是對老年人權(quán)保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)闡述與措施?！堵?lián)合國老年人原則》提出了老人的人權(quán)包括：生存權(quán)、獨(dú)立權(quán)、參與權(quán)、受照顧權(quán)、自我實現(xiàn)權(quán)、工作權(quán)、健康權(quán)、居住權(quán)、教育權(quán)、休閑權(quán)以及尊嚴(yán)權(quán)等等。在我國為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老與養(yǎng)老的美德，提出了老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會發(fā)展成果的權(quán)利，并禁止虐待、侮辱老年人，從而使老人有尊嚴(yán)的生活在社會主義大家庭中。

社區(qū)養(yǎng)老模式符合老人人權(quán)發(fā)展這一理念，社區(qū)會為老人提供日常生活照料之外，還會給健康老人提供互相幫助的機(jī)會，如為體弱者送飯、打掃、聊天等工作，當(dāng)然社區(qū)服務(wù)中心還會組織娛樂活動、各種才藝比賽來讓老年人發(fā)揮余熱，當(dāng)老人遇到困難社會社區(qū)還會提供保健醫(yī)療、法律咨詢等方面的服務(wù)，在生活、工作和娛樂之中讓老人感到獨(dú)立、參與、得到照顧、尊嚴(yán)以及自我實現(xiàn)的權(quán)利，從而使老人在家里享受溫暖之余保持活力、老有所為，繼續(xù)為社會和家庭作出貢獻(xiàn)，滿足他們的心理需求，減少老人的脆弱感。

三、符合政府發(fā)展民生事業(yè)的理念

關(guān)注民生成為我國社會發(fā)展的強(qiáng)音、政府工作的重要目標(biāo)，發(fā)展民生事業(yè)的基本理念包括：中國特色、公平正義、以人為本、和而不同；發(fā)展民生事業(yè)的基本職責(zé)就包括：關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。在“十二五”規(guī)劃中明確提出堅持以人為本的原則，建立健全社會福利保障體系，尤其是老年群體的基本權(quán)益，以維護(hù)社會安定，是我國發(fā)展民生事業(yè)的基本目標(biāo)。

中央政府以及各個地方政府不斷強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)樹立“為民、惠民、便民、親民、利民”的民生事業(yè)的發(fā)展理念，確立科學(xué)的管理目標(biāo)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，切實加強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo)，為老年人營造管理有方、設(shè)施齊全、服務(wù)周到的養(yǎng)老環(huán)境。要建立覆蓋所有老人的社區(qū)養(yǎng)老模式，讓老年人共享改革發(fā)展成果的社會養(yǎng)老保障，一定要確立起鮮明的理念，在理念的指導(dǎo)下構(gòu)建于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)養(yǎng)老模式及運(yùn)行機(jī)制。

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，對民生的要求也由原來單純的溫飽需求上升為物質(zhì)與精神并重的需求。那么作為一種新型養(yǎng)老模式——社區(qū)養(yǎng)老模式，可以既可以給老年人帶來物質(zhì)上的保障，還可以讓老人享受來自家人與社會的精神支持。所以說構(gòu)建具有中國特色的社區(qū)養(yǎng)老模式是符合政府發(fā)展民生事業(yè)的理念的。

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