勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在農(nóng)村中的問題和對(duì)策

徐宗琪

【摘 要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化水平不斷加快，我國農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生積極的變化。對(duì)農(nóng)村中的勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是國家增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)也是響應(yīng)國家“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”戰(zhàn)略的重要措施。提升農(nóng)村勞動(dòng)力的技能使得他們更好的適應(yīng)社會(huì)就業(yè)狀況，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距以及更好的解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；問題；對(duì)策

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的改變，農(nóng)村經(jīng)過漫長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、政治體制改革、思想觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的比重上升，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多元化的結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國勞動(dòng)力人數(shù)中有80%在農(nóng)村，數(shù)量達(dá)到6億；因此如何提升農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要，但是現(xiàn)階段我國對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)還存在較多的問題，本文將對(duì)這些問題進(jìn)行分析并且提出針對(duì)性的措施以供參考。

一、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在農(nóng)村中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯，妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模

我國的城市化發(fā)展模式是由城市化帶動(dòng)工業(yè)化，與其他西方國家的工業(yè)化帶動(dòng)城市化存在很大的差別。城市化滯后于工業(yè)化也就導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展被限制，而農(nóng)村的勞動(dòng)力最適合也最容易進(jìn)入的就是服務(wù)業(yè)或者簡(jiǎn)單的機(jī)器加工業(yè)。另一方面就是我國城市和鄉(xiāng)村的二元戶籍體制對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力自由遷徙造成的影響，城鄉(xiāng)二元戶籍制度帶來的是在勞動(dòng)力市場(chǎng)中出現(xiàn)了勞動(dòng)分割，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件不平等。而對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力來說最為重要的就是社會(huì)保障福利政策無法在外地享受，這無疑增加了外出勞動(dòng)的成本的風(fēng)險(xiǎn)。第三就是農(nóng)村勞動(dòng)力的自身職業(yè)技能素質(zhì)不高，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)水平都偏低，還存在大部分的文盲和半文盲，這也是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)。

（二）政府的宣傳力度不大，農(nóng)民參加的積極性不高

在農(nóng)村中有相當(dāng)大部分的農(nóng)民對(duì)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一政策并不知情，甚至從未聽過。有的即使有一些簡(jiǎn)單的了解也會(huì)對(duì)政府這一優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度。因此，政府和相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)這一政策在農(nóng)村的宣傳?？梢酝ㄟ^電視、發(fā)放宣傳資料、標(biāo)語、橫幅等形式進(jìn)行宣傳，還可以安排專門人員下鄉(xiāng)宣傳同時(shí)為農(nóng)民進(jìn)行解說，鼓勵(lì)他們參加這一惠民政策。要想提升農(nóng)民參加的積極性除了做好宣傳之外更為重要的是要充實(shí)好培訓(xùn)內(nèi)容，只有讓農(nóng)名認(rèn)識(shí)到技能培訓(xùn)確實(shí)能有很大的效果，對(duì)于自己的知識(shí)水平和技能水平有所提升而不是形象工程，自然就會(huì)有越來越多的農(nóng)民加入到這一工程中來。在大部分的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民招工做都是通過親朋好友、熟人之間相互介紹找到的，并且這一渠道的效果更加明顯，時(shí)間短。相比之下，技能培訓(xùn)雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看效果更好的，但是短時(shí)間的效果并不明顯，這也是農(nóng)民參與積極性低的重要原因。

（三）就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低

當(dāng)農(nóng)民進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)他們的職業(yè)技能水平、知識(shí)水平和思想道德水平都會(huì)被一些用人單位所質(zhì)疑，大部分的用人單位都用懷疑的眼光看待農(nóng)民，盡管用人單位知道他們是經(jīng)過轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的，但是大部分的用人單位認(rèn)為這些培訓(xùn)時(shí)間短，效果小，農(nóng)民的實(shí)踐操作能力差，通常都是將獲得了“正規(guī)”學(xué)歷和文憑這一條件作為聘選人員的首要標(biāo)準(zhǔn)。用人單位的這一做法直接導(dǎo)致一些農(nóng)民和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入大大減少。在眾多因素的共同作用下就導(dǎo)致了農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量難以保證，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一工程的進(jìn)度也就更加緩慢。

二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在農(nóng)村中的對(duì)策

（一）政府要加大對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入

政府作為強(qiáng)有力的公共權(quán)力組織，掌握著大量的公共資源，作為引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民參與農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要主導(dǎo)因素，政府做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，提升廣大農(nóng)民文化水平和職業(yè)技能水平，使其能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量不斷提升的現(xiàn)狀，這也是政府更好的實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的體現(xiàn)。政府部門要盡可能的給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基層政府組織更多的支出，撥發(fā)更多的款項(xiàng)進(jìn)行扶持。有條件的還可以專門設(shè)立農(nóng)民教學(xué)的學(xué)校，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與其中。當(dāng)?shù)卣e極引進(jìn)各類技能型人才，向農(nóng)民傳授實(shí)用的技能。上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過一級(jí)一級(jí)的共同努力才能夠更快取得較好的效果。上級(jí)政府要制定農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移計(jì)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)勞動(dòng)力就業(yè)等目標(biāo)，集中力量進(jìn)行高質(zhì)量的培訓(xùn)。

（二）建立完善的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)機(jī)制

我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，勞動(dòng)力也由過去的政府包分配政策轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所以勞動(dòng)力要實(shí)現(xiàn)就業(yè)除了要自身?xiàng)l件足夠之外還需要把握勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。所以，在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要始終以就業(yè)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息體制，要能夠及時(shí)的掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求情況。建立就業(yè)服務(wù)機(jī)制中一個(gè)重要的方面就是要完善社會(huì)保障體制，讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民享受與城市居民平等的待遇。首先就是要降低城市就業(yè)的準(zhǔn)入門檻，讓農(nóng)民享受到平等的就業(yè)權(quán)和選擇權(quán)，在工資待遇、醫(yī)保等方面有平等的待遇，這樣能夠在體制層面上保障農(nóng)民的基本權(quán)利，提升農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的積極性。

（三）要全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)水平

農(nóng)村勞動(dòng)力要想更好的實(shí)現(xiàn)就業(yè)就必須要先提升自身的能力，例如：科技素質(zhì)、崗位職業(yè)能力素質(zhì)和經(jīng)營能力。首先，農(nóng)民要從自身角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)自己的不足之處，之后通過自學(xué)或者是技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行提升，這樣才能夠使自己不斷進(jìn)步，適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才需求不斷變化的節(jié)奏。另一方面就是基層政府要在文化上、思想上和行為上對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的教育，讓長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的居民能夠盡快適應(yīng)城市的生活。

結(jié)束語

現(xiàn)階段我國對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)還存在著許多的問題，政府、社會(huì)以及農(nóng)民都需要共同努力共同合作解決這些問題。這樣才能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的、優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力。既有利于解決“三農(nóng)問題”也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的發(fā)展。

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