李東紅

摘 要：對石臺縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進行分析，并提出“十三五”全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，以及實施“十三五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的具體措施。

關鍵詞：蔬菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；石臺縣

中圖分類號：F326.13 文獻標識碼：A 文章編號：1001-3547（2016）14-0079-03

石臺縣是皖南山區(qū)縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣。蔬菜產(chǎn)業(yè)是縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，近年來，舉全縣之力發(fā)展高山蔬菜，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為高海拔山區(qū)脫貧致富找到了好路子，已列為“十三五”全縣扶貧攻堅計劃。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

通過強化政府推動、科技牽動，實行區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展，推行特色化、無公害化生產(chǎn)，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，高山蔬菜、設施蔬菜發(fā)展勢頭強勁，到2015年全縣蔬菜種植面積800 hm2，其中，高山蔬菜200 hm2、城郊專業(yè)菜地200 hm2，蔬菜總產(chǎn)量3.8萬t，產(chǎn)值0.9億元。

1.1 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，高山蔬菜產(chǎn)品暢銷

全縣森林覆蓋率達80%以上，是全國“二十一世紀生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”，2016年被正式列為“國家重點生態(tài)功能區(qū)”。全縣國土面積的89%為山地，平均海拔600 m以上，夏季氣候冷涼，適宜發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。全年高山蔬菜產(chǎn)量0.53萬t，在調(diào)節(jié)池州主城區(qū)及周邊省、市、縣淡季蔬菜供應方面發(fā)揮了重要作用。

1.2 產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展空間較大

全縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，高山辣椒成為拳頭品牌，在安徽和鄰近省市有著價格與品質競爭優(yōu)勢。全縣現(xiàn)有耕地2 000 hm2，目前高山蔬菜種植面積僅占耕地面積的10%，發(fā)展空間較大。

1.3 政府積極扶持，外部條件優(yōu)越

池州市政府每年財政投入“菜籃子”工程80萬元以上，扶持城市專業(yè)蔬菜基地建設，在石臺縣建立了高山伏缺菜基地33.3 hm2。縣委縣政將蔬菜產(chǎn)業(yè)列入全縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和重點扶貧開發(fā)項目，每年財政投入100萬元左右。

2 存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，防災抗災能力差

農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入嚴重不足，如地處600～800 m高寒山區(qū)的七井村，蔬菜種植面積133.3 hm2，灌溉用水全部引于山泉，大旱年份極易減產(chǎn)絕收；山區(qū)墾荒種植蔬菜面積較大，新建蔬菜基地未營造防風林，夏季辣椒易受風害倒伏減產(chǎn)。

2.2 耕作制度不合理，病蟲害發(fā)生重

石臺縣人均耕地面積少，山區(qū)土地分散、不平整，機械化作業(yè)困難，造成土地流轉不暢，無法實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。一家一戶在同一地塊連年種植同一種蔬菜，土壤有害生物不斷累積，酸化趨重，病蟲害發(fā)生重，土傳病害防治難。

2.3 農(nóng)業(yè)技術推廣力量薄弱

近20 a來，全縣農(nóng)技推廣部門新進人員少，且農(nóng)業(yè)科技人員年齡和知識結構老化，不能適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

2.4 蔬菜質量安全水平參差不齊

蔬菜標準化生產(chǎn)沒有得到很好落實，無標可依、有標不依現(xiàn)象仍然存在，產(chǎn)品質量難以保證；農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管體系不完善，蔬菜質量安全存在隱患；農(nóng)藥超標使用、超范圍使用現(xiàn)象時有發(fā)生，個別菜農(nóng)甚至在生產(chǎn)中使用國家禁用農(nóng)藥。

3 發(fā)展目標

規(guī)劃到2020年，全縣蔬菜種植面積達

1 333.3 hm2，蔬菜總產(chǎn)量6萬t，蔬菜總產(chǎn)值1.5億元。其中利用高海拔山區(qū)夏季冷涼氣候特點，在七井山等山區(qū)發(fā)展高山蔬菜866.7 hm2，推進全縣扶貧攻堅工作向縱深發(fā)展；利用城郊區(qū)位優(yōu)勢，在仁里鎮(zhèn)、磯灘鄉(xiāng)、橫渡鎮(zhèn)建立專業(yè)蔬菜基地466.6 hm2，推進“菜籃子”標準化生產(chǎn)，解決好居民“菜籃子”。

4 對策意見

4.1 優(yōu)化區(qū)域布局，推進結構調(diào)整

按照“因地制宜、突出特色、注重質量、提高效益”的原則，扶持特色蔬菜發(fā)展，逐步形成“一村一品”的種植格局。將全縣蔬菜發(fā)展區(qū)域劃分為3類：一類是高山蔬菜基地，此類區(qū)域海拔相對較高，夏季氣候冷涼，主要發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，滿足城鄉(xiāng)淡季蔬菜供應，增加山區(qū)農(nóng)民收入，800 m以下山地宜發(fā)展喜溫茄果類蔬菜，800 m以上山地宜發(fā)展喜冷涼氣候蔬菜，如白菜、甘藍、萵筍等；二類是城郊專業(yè)蔬菜基地，此類區(qū)域土地平整，農(nóng)業(yè)基礎設施條件相對較好，發(fā)展精細蔬菜，保障城市供應；三類是丘陵、低山蔬菜區(qū)，此類區(qū)域山勢低，與高海拔地帶夏季氣候冷涼顯著不同，種植條件明顯劣于城鎮(zhèn)郊區(qū)專業(yè)菜地，適宜發(fā)展大路蔬菜品種，滿足農(nóng)戶自給自足。同時要改革耕作制度，實行輪作，一般輪作3 a以上，以減輕病蟲害發(fā)生。

4.2 改善基礎設施條件，增強抗災減災能力

高山蔬菜基地的基礎設施條件尤其差，要協(xié)調(diào)水利、電力、交通、金融等部門，配套完善蔬菜基地的水、電、路、溝渠、防風林、山地貯水池等基礎設施，改變高山蔬菜生產(chǎn)惡劣環(huán)境條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。鞏固發(fā)展七都鎮(zhèn)八棚村、伍村村等高山辣椒大棚避雨生產(chǎn)基地，仙寓鎮(zhèn)山芋、南瓜高標準生產(chǎn)基地。

4.3 強化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高科技服務水平

①引進人才，培養(yǎng)科技能手 千方百計吸引高校畢業(yè)生、引進和聘請外地蔬菜專業(yè)技術人員來石臺縣開展技術指導、技術培訓；引進蔬菜種植能手，在當?shù)嘏嘤慌兄R、有技能、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

②鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體，開展技術承包 縣財政每年拿出一定數(shù)額的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，重點支持蔬菜新產(chǎn)品、新技術、新工藝應用與推廣。

③科技示范帶動 實行科技人員包村聯(lián)戶制度，每個蔬菜技術指導員負責指導1處基地，指導10個蔬菜種植戶，輻射帶動20戶菜農(nóng)，做到科技指導到戶、良種良法到田、技術要領到人。采取政府扶持引導、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與、農(nóng)業(yè)部門科學規(guī)劃，在全縣逐步建立一批蔬菜標準園、科技示范戶、示范基地，形成生產(chǎn)、教學、科研相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

4.4 實行蔬菜標準化生產(chǎn)，提高蔬菜質量安全水平

制定蔬菜標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，嚴格按照無公害、綠色食品標準組織生產(chǎn)。推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品，強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，從嚴查處在蔬菜上違規(guī)使用高毒、高殘留農(nóng)藥的行為。開展病蟲綠色防控，推廣蔬菜防蟲網(wǎng)覆蓋、黃板誘殺、性誘劑和生物農(nóng)藥等病蟲綠色防控措施。實行蔬菜產(chǎn)地認證，建立蔬菜產(chǎn)地編碼信息化管理和蔬菜質量安全10戶聯(lián)保制度。強化質量安全檢測體系建設，逐步建立縣、鄉(xiāng)、產(chǎn)地三級檢測網(wǎng)絡，使外銷蔬菜檢測率達到95%以上，到“十三五”末全縣蔬菜達到無公害產(chǎn)品以上等級標準。申請國家地理標識產(chǎn)品“七井”蔬菜商標。積極籌辦“醉美石臺·七井辣椒節(jié)”，全面提升石臺縣蔬菜知名度。

4.5 完善政策措施，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

①創(chuàng)新土地流轉機制 建立和完善土地流轉管理機制、土地流轉激勵機制和風險保障機制，把農(nóng)村土地流轉與土地規(guī)模經(jīng)營結合起來，使種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體通過土地流轉，建立一批適應自身發(fā)展和不同規(guī)模、較高檔次的蔬菜生產(chǎn)基地。

②建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎懲機制 制定全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評獎勵辦法，并列入縣鄉(xiāng)村干部年度工作考核內(nèi)容，年終對在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的單位及個人進行獎勵，激勵廣大干群發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性。