淺談我國現(xiàn)行專利法的不足與完善

趙振　陳慧敏

摘要：我國專利法建立實施以來已走過了30多年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了三次修改，其內(nèi)容也早已符合TRIPS協(xié)議的要求，符合國家的發(fā)展需要，但是仍然還有很大的完善空間。不可否認的是專利法的發(fā)展對我國經(jīng)濟建設、技術創(chuàng)新、發(fā)展生產(chǎn)力以及經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了積極的推動作用。專利法的不斷完善與我國政治、經(jīng)濟、社會諸方面的改革同步，同時也是中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟，成為世界經(jīng)濟發(fā)展一體化重要組成部分。

關鍵詞：專利法；發(fā)展；不足；完善

一、中國專利法的由來與歷史發(fā)展

（1）專利法的由來

專利制度是在技術成為商品的歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展的。眾所周知，沒有專利法，就無法保護發(fā)明創(chuàng)造，發(fā)明人也無法獲得合法收益。專利法已經(jīng)成為我國自主創(chuàng)新的一項重要制度保障。但在當時的社會背景下，我國長期強調(diào)發(fā)明成果為國家所有，任何單位都可以無償使用。所以，必須要讓大眾承認并認識到技術就是商品這一無可爭議的事實。

（2）專利法的歷史發(fā)展

1987年7月、黨中央作出了“我國應建立專利制度”的決策。根據(jù)這一決策，自1979年3月開始建立專利制度。1984年3月12日，六屆全國人大常委會第四次回憶通過了《中華人民共和國專利法》。1984年4月1日，這是一個不尋常的一天。1992年九月、為了更好履行我國政府在中美兩國達成的知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄里的承諾，我國專利法進行了第一次修改。2000年，由于我國加入世貿(mào)組織的需要，對專利進行了第二次修改。2008年12月，我國專利法進行了第三次修改。此次修改提高了授權(quán)標準、完善了審批程序、加強專利權(quán)保護以及合理平衡專利權(quán)人與公眾利益關系。而且這次的專利法修改更加具有針對性，是基于我國自身的發(fā)展需要而變動的。

二、從專利法的修改歷史上看專利法的不足

中國于1992年9月對專利法進行了第一次修改，主要包括在產(chǎn)品專利授予權(quán)中增加進口權(quán)，將保護效力延伸至產(chǎn)品；改訂了專利權(quán)的期限時間；改訂了修改方法專利的舉證責任，同時修訂授予普通強制的許可條件；對藥品、化學物質(zhì)、食品、飲料和調(diào)味品都授予保護。主要包括，有權(quán)禁止他人在未經(jīng)許可的條件下進行許諾銷售；完善了授予專利的許可條件；在執(zhí)法方面，按IRIPS協(xié)議進一步處理了專利糾紛的司法途徑。內(nèi)容雖然基本上與TRIPS要求相一致，但有些方面仍有不足，如條文本身的過于簡單和原則、與相關法規(guī)方面的沖突及配套性法規(guī)的缺失與發(fā)明創(chuàng)造有關的權(quán)利歸屬關系需要進一步明確。

2008年6月隨著《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的頒布實施，第三次專利法的修改緊隨其后。從第三次的修改上看，此次修該完善了前兩次專利法存在的不足，修改就意味著產(chǎn)生變化，變化就意味著會出現(xiàn)新的問題?？偟脕碚f還是存在著一些缺點，我國的專利法從目前來看仍然是一個“青壯年”。中國的專利浩如煙海，每年都有大量的專利申請。其次是不科學的收費制度影響著申請人，如果說一個專利的使用價值并沒有大，他并不能創(chuàng)造出什么價值，而申請人每年都要上交一定數(shù)額的年費，即使可以申請減免，但畢竟還是有一定的減免期限。這對專利權(quán)人來說反而更是一種累贅，從經(jīng)濟角度上來說，這個專利是“賠錢”。專利法存在的第三個不足在某些程序上的事項上較為嚴格。

三、有關專利法完善提出的些許建議

在新的形勢下，專利法修改的必要性顯得日趨重要。中國正在準備加入《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》。十八屆三中全會強調(diào)要“加強知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制”再加上我國專利侵權(quán)現(xiàn)象較為普遍和專利權(quán)無形性和侵權(quán)行為隱蔽性的特點，特別是重復侵權(quán)、群體性侵權(quán)等，對提高我國的創(chuàng)新積極性起了阻礙作用，所以第四專利法修改迫在眉睫。中國知識產(chǎn)權(quán)局于2015年4月1日發(fā)布了專利法第四次修改草案（征求意見稿）。草案中涉及修改的條紋一共有30條，現(xiàn)有條紋的修改有18條，刪除一條，新增11條，另外還有適應性文字修改或調(diào)整的條紋2條。并新增“專利的實施與運用”一章。此次的修改是立足于國情的基礎上的又一次創(chuàng)新。根據(jù)我個人的對專利法的理解，針對以上提出的不足并結(jié)合草案修改的幾個方面，我對第四次修改的專利法提出了如下完善意見。

修改并不是僅僅擴大了種類和延長了時間。目的是與海牙協(xié)定相協(xié)調(diào)，順應了產(chǎn)業(yè)界對于水產(chǎn)、畜禽等養(yǎng)殖動物的疾病診斷和治療方法給予專利保護的呼聲和國際發(fā)展趨勢。

時代在變，事物在變，人在變，故變則通。所有的都在變唯獨規(guī)定沒有變，則必會出現(xiàn)不足。我對某些程序上的事項較為嚴格這方面的不足提出如下建議，專利服務部門職能應該細化，部門現(xiàn)行專利法提及專利管理工作的部門只有省級單位，但在實踐中的行政執(zhí)法是遠遠不夠的，應該由縣區(qū)級專利行政部門站在管理第一線，因為他們更加貼近市場，更加利于發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)行為。第二是簡化辦理程序，應將大部分的審查工作交給縣里，由省級單位復查，這樣對于申請專利的人來說無疑是省去了很多麻煩事，為申請人提供了便利，同時也激勵了人們?nèi)?chuàng)造。除此之外，站在平等互惠的原則上，更好地維護申請人的利益，在外國人申請專利的一些事務上應該預留窗口。

四、結(jié)語

專利法是鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，保護專利的法律。專利的本質(zhì)是科研人員的發(fā)明創(chuàng)造來使其投入實際生產(chǎn)，創(chuàng)造財富，推動社會進步的一種工具，專利法則是保護創(chuàng)造這個工具的人的合法權(quán)益。我國的專利法在提高專利質(zhì)量，科學的收費制度上以及靈活的申請制度上的這些方面仍是任重而道遠。