論行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)會計監(jiān)督

吳景月

摘要：隨著科技和信息技術(shù)的進(jìn)步，我國行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展也越來越趨于完善和健全，國家近年來對行政事業(yè)單位的管理進(jìn)行了不少的探索和改革，不斷采取新的措施來對行政事業(yè)單位進(jìn)行管理和完善。但是，由于我國的行政事業(yè)單位的發(fā)展特點，其在發(fā)展過程中也存在著一些問題，針對我國行政事業(yè)單位在會計方面的問題，對我國行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督的問題進(jìn)行分析，并根據(jù)問題提出解決問題的行之有效的方法，完善我國的行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督制度，對我國的行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計監(jiān)督；問題；對策

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督的必要性

會計監(jiān)督，顧名思義，就是在國家政府的系列文件以及政策的指導(dǎo)下，依據(jù)一定的行使標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對企業(yè)或者單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督控制的一種方式，會計監(jiān)督最重要的是對企業(yè)或者行政事業(yè)單位的財務(wù)在收支方面的工作所展開的具有嚴(yán)格且系統(tǒng)的監(jiān)督管理。這種對企業(yè)或者行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督，主要就是為了確保行政事業(yè)單位的預(yù)算工作能夠切實得到落實，將行政事業(yè)單位的管理尤其是在經(jīng)濟(jì)財務(wù)方面的管理進(jìn)行完善和規(guī)范，推動我國行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展，規(guī)范我國行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面的發(fā)展。

行政事業(yè)單位由于其自身發(fā)展的特殊性，我國的行政事業(yè)單位有不少單位都是國家的財政支持的財務(wù)性質(zhì)，但是隨著國家對行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展，行政事業(yè)單位也開始尋求自身發(fā)展的優(yōu)勢，開始有意識地去對自身的發(fā)展進(jìn)行探索和創(chuàng)新，以期和日益激烈的社會發(fā)展相適應(yīng)。一個企業(yè)或者是單位的發(fā)展，財務(wù)中的會計是企業(yè)或者單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的核心，對企業(yè)或者單位中的財務(wù)管理進(jìn)行不斷完善，加強(qiáng)對會計的監(jiān)督管理，對行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用。加強(qiáng)對行政事業(yè)單位中的會計監(jiān)督管理，一方面可以推動行政事業(yè)單位的管理規(guī)范，同時，加強(qiáng)會計的工作能力培養(yǎng)和提升，另一方面，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位中的會計監(jiān)督管理，將行政事業(yè)單位中的財務(wù)進(jìn)行規(guī)劃，可以為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供有效的依據(jù)和詳細(xì)的數(shù)據(jù)或者是資料支撐，推動我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位對會計監(jiān)督的重視程度不夠

我國的行政事業(yè)單位與其他的企業(yè)不同，行政事業(yè)單位很多都與國家的財政支持有關(guān)，它們的生產(chǎn)經(jīng)營的壓力與企業(yè)相比較要相對小，因此，它們的財務(wù)預(yù)算和財務(wù)計劃與企業(yè)相比較就相對寬松。行政事業(yè)單位在財務(wù)方面的壓力以及長期以來所形成的觀念，使得我國的行政事業(yè)單位在發(fā)展管理中，不管是起決策作用的領(lǐng)導(dǎo)層還是主管行政事業(yè)單位的財務(wù)人員，對行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作重視程度都不夠。這種長時期對我國行政事業(yè)單位在會計監(jiān)督方面的不重視，導(dǎo)致我國的行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)尤其是財務(wù)方面的問題存在較多，而針對其的解決方法卻遲遲沒有推出，或者是有了相關(guān)的解決方法，但是由于行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層和主管部門的不重視，相關(guān)的政策法規(guī)在執(zhí)行上就大打折扣，很容易成為一紙空文。

（二）行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督體制不完善

行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督，往往存在著各個部門之間互相推諉或者是在執(zhí)行上大打折扣的現(xiàn)象。不少的行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督管理，都需要得到相關(guān)部門的支持和幫助，才能起到真正的監(jiān)督管理要求和效果。而在當(dāng)前的我國的行政事業(yè)單位管理中，不少單位存在著事不關(guān)己高高掛起的工作態(tài)度和情況，在會計監(jiān)督中，往往存在著會計監(jiān)督的審批制度由一個部門的負(fù)責(zé)人或者是單位的具體一個領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)，而真正對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理負(fù)責(zé)的相關(guān)部門則形同虛設(shè)，并沒有將行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督的效果發(fā)揮出來，沒有一個公平的監(jiān)督體制作為會計監(jiān)督的保障。有的行政事業(yè)單位在會計監(jiān)督的體制中，將費用報銷中的審批和審核這兩個本應(yīng)該厘清的環(huán)節(jié)混為一談，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督的相關(guān)人員以及相關(guān)部門的作用被削弱，會計監(jiān)督發(fā)揮不了應(yīng)該有的作用。

（三）行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督人員以及機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

我國當(dāng)前的行政事業(yè)單位，有不少還沒有建立相對科學(xué)合理的會計部門，在單位的財務(wù)工作中，能夠勝任行政事業(yè)單位的會計人員配備也不夠，他們在文化素養(yǎng)以及職業(yè)素養(yǎng)方面都與專業(yè)的會計人員存在一定的差距，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在財務(wù)方面特別是會計監(jiān)督方面的力量較為薄弱，對會計監(jiān)督的機(jī)構(gòu)設(shè)置就很難做到專業(yè)。例如，在有的行政事業(yè)單位中，負(fù)責(zé)財務(wù)的人員往往一員多用，出納還要兼作記賬的工作，各個崗位之間的責(zé)任理不清，導(dǎo)致一些財務(wù)人員抵制不住外界金錢的誘惑，出現(xiàn)出賣本單位或者協(xié)助他人出賣本單位等觸犯法律的事情，這種由于會計監(jiān)督的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督出現(xiàn)漏洞。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督的途徑

（一）行政事業(yè)單位加強(qiáng)對會計監(jiān)督的重視

行政事業(yè)單位加強(qiáng)對會計監(jiān)督的重視，就應(yīng)該從單位的決策層開始，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在平時的工作中加強(qiáng)對會計監(jiān)督的重視程度，對會計的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并將單位中與會計監(jiān)督有關(guān)的工作進(jìn)行職責(zé)明確、分工合理的工作制度進(jìn)行明晰，并將其作為各個部門或者個人工作質(zhì)量的一個衡量標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動大家對會計監(jiān)督的重視程度和工作積極性。

（二）完善行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督體制

完善對行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督體制，應(yīng)該將行政事業(yè)單位中的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)行完善，對財務(wù)的各個部門進(jìn)行權(quán)責(zé)的厘清，建立健全相關(guān)的職位制度，使得財務(wù)部門中的每一個職位和部門都能夠各司其職，并且能夠?qū)⒏髯缘穆毮馨l(fā)揮出來，加強(qiáng)會計監(jiān)督的管理。例如，在會計工作中，將單位的會計工作的制單和復(fù)核這兩項工作分別交由不同的人負(fù)責(zé)，保障會計工作的分工明確。在印章方面的控制，將單位的印章交由不同的負(fù)責(zé)人進(jìn)行保管，改變以前由一個人保管單位中涉及工作的所有印章，減少單位的財務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督管理。同時，行政事業(yè)單位的每一項財政支出都要經(jīng)過嚴(yán)格的審批和復(fù)核，并嚴(yán)格將其執(zhí)行下去。通過一系列的監(jiān)督程序和過程，將行政事業(yè)單位當(dāng)中的會計流程進(jìn)行嚴(yán)格化處理，將其作為會計監(jiān)督管理的一個重要部分，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位中的會計監(jiān)督管理。

（三）提高會計人員素質(zhì)，建立健全行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置

通過舉辦講座、選派工作表現(xiàn)突出的人員等方式來提高行政事業(yè)單位中的會計人員素質(zhì)，并通過擴(kuò)充專業(yè)會計人員的力量來豐富和建立健全行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，比如，在財務(wù)部門中將會計和出納的部門再進(jìn)行職責(zé)的細(xì)分，規(guī)范各個部門之間的職權(quán)，明晰各個部門的責(zé)任，加強(qiáng)會計監(jiān)督管理。會計人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識水平對行政事業(yè)單位中的會計監(jiān)督管理具有重要意義，對行政事業(yè)單位中原有的會計人員在專業(yè)技術(shù)和知識文化方面進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和提高，通過組織行政事業(yè)單位中的會計人員集中學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識和內(nèi)容，并對所學(xué)習(xí)的內(nèi)容和技能通過技能比賽等形式進(jìn)行考核，對成績突出的會計人員進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，對成績不理想的會計人員進(jìn)行一定的懲罰，從而形成一種相對科學(xué)合理的獎懲機(jī)制，提高行政事業(yè)單位中的會計人員對于工作的積極性和熱情，從而加強(qiáng)對行政事業(yè)單位中會計管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐文貞.加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理探析[J].濟(jì)南職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013（04）.

[2]李潔梅.行政事業(yè)單位專項資金管理存在的問題及對策[J].中國市場，2014（06）.

[3]財政部會計資格評價中心.高級會計實務(wù)[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015.

（作者單位：山西省襄汾縣水利局）