政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及對(duì)策

吳滿(mǎn)

摘要：改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位得到明顯提升。關(guān)注民生也成為目前政府工作的主要內(nèi)容，目前，政府投資建設(shè)項(xiàng)目已成為社會(huì)發(fā)展所不可缺少的環(huán)節(jié)，在民生工程建設(shè)公共設(shè)施建設(shè)等方面，政府積極投入人力以及財(cái)力。投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)對(duì)于提高工程財(cái)政資金使用效益、發(fā)揮審計(jì)免疫等方面起到推動(dòng)作用，是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系不可缺少的部分，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起著積極作用。

關(guān)鍵詞：政府投資建設(shè)；項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；解決措施

政府對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的體現(xiàn)主要是審計(jì)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，審計(jì)不再像以往一樣只專(zhuān)注于追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任，而是主要把工作的重心轉(zhuǎn)到如何防范問(wèn)題的出現(xiàn)，人為的減小問(wèn)題發(fā)生的可能性，如果在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)出現(xiàn)了問(wèn)題，要求要能在問(wèn)題出現(xiàn)的第一時(shí)間，找出解決的辦法，使項(xiàng)目能正常運(yùn)行，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)程。本篇文章重在理解阻礙政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)所面對(duì)的困難的解決辦法，并針對(duì)所存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決辦法。

一、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)狀

（一）缺少專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員

國(guó)家對(duì)政策的宏觀調(diào)控要求政府在投資建設(shè)方面，應(yīng)該切實(shí)考慮人民所需，從人民立場(chǎng)想事情，加大投資建設(shè)力度。但國(guó)家對(duì)于該項(xiàng)目的加大實(shí)施范圍也給審計(jì)帶來(lái)了難題，當(dāng)前，我國(guó)嚴(yán)重缺少專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，對(duì)于竣工項(xiàng)目的最終審計(jì)不能及時(shí)完成，尤其是在市、縣以及地方更加明顯缺乏審計(jì)人才，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)機(jī)構(gòu)在工作上造成了一定的阻礙，更甚于有的市以及縣至今還沒(méi)有設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，更加沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，項(xiàng)目還是處于財(cái)務(wù)應(yīng)付階段，這些問(wèn)題的存在給該項(xiàng)目帶來(lái)不便，導(dǎo)致有的項(xiàng)目無(wú)法正常開(kāi)展或者處于停滯狀態(tài)，有的項(xiàng)目無(wú)法深入開(kāi)展，嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目的進(jìn)行。

（二）審計(jì)存在高風(fēng)險(xiǎn)，處罰涉及范圍廣

審計(jì)在遇到問(wèn)題“外衣”時(shí)無(wú)能為力。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，市場(chǎng)存在不規(guī)范的現(xiàn)象，但市場(chǎng)的不規(guī)范行為往往被有關(guān)部門(mén)所隱瞞，讓審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)對(duì)于是否深入審計(jì)存在困惑，這些行為不利于國(guó)家建筑市場(chǎng)的正常發(fā)展，無(wú)論是對(duì)國(guó)家還是對(duì)人民都造成了嚴(yán)重傷害。另一方面，政府投資工程涉及社會(huì)公共，與各部門(mén)之間普遍存在聯(lián)系。在一些地方，地方領(lǐng)導(dǎo)只專(zhuān)注于“形象工程”，沒(méi)有做到從實(shí)際出發(fā)，聯(lián)系地方具體情況，忽視地方有利資源，盲目開(kāi)展項(xiàng)目，甚至有的地方領(lǐng)導(dǎo)存在貪污的情況，讓審計(jì)工作人員在審計(jì)時(shí)處于被迫地位，無(wú)法促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)項(xiàng)目的正常發(fā)展。

二、關(guān)于解決存在問(wèn)題的建議

（一）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

對(duì)于專(zhuān)業(yè)人才的缺失有關(guān)部門(mén)應(yīng)正確看待，并找出解決方法。針對(duì)工程量浩大，工作量過(guò)重的問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展將具有明顯作用。對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)可以通過(guò)多種方式進(jìn)行，目的在于解決專(zhuān)業(yè)人才不足的問(wèn)題，此外，對(duì)于一些地方?jīng)]有專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，國(guó)家應(yīng)行駛督促作用，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的設(shè)立有利于避免項(xiàng)目過(guò)程中存在的問(wèn)題起到一定的防范作用。審計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)要求審計(jì)工作人員在審計(jì)時(shí)必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真對(duì)待自己的工作，樹(shù)立正確的工作觀以減少審計(jì)錯(cuò)誤出現(xiàn)的概率。對(duì)于政府工程審計(jì)的要求更是要求審計(jì)人員做到萬(wàn)無(wú)一失，必須具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提前預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題并找到解決的辦法，保證工程的施行。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)應(yīng)制定不同與之適應(yīng)的規(guī)則，推動(dòng)審計(jì)工作的正常運(yùn)行。

（二）有關(guān)法律法規(guī)的制定與完善

我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。對(duì)于市場(chǎng)存在的不規(guī)范行為，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)該盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于現(xiàn)有的法律法規(guī)所存在的不足做出調(diào)整。明文規(guī)定什么該做，什么可以做和什么不能做等法律條文，規(guī)定犯罪行為以及對(duì)犯罪行為相應(yīng)的懲罰。國(guó)家應(yīng)該切實(shí)維護(hù)大眾利益，依法加大對(duì)于該類(lèi)違法犯罪的打擊力度。有關(guān)法律法規(guī)的完善也有利于有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法時(shí)做到有法可依，執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)待犯罪行為時(shí)也應(yīng)該做到嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于推廣相應(yīng)法律條文，還可以開(kāi)展人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的法律教育活動(dòng)，讓有關(guān)機(jī)構(gòu)與個(gè)人明確有法必依，違法必究的責(zé)任。此類(lèi)問(wèn)題的解決有利于避免尷尬局面的存在，也有利于審計(jì)工作人員的正常工作，一定程度上提高了審計(jì)工作的效率。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，防范政府投資建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)在必行，這就要求我國(guó)政府在面對(duì)貪污行為時(shí)應(yīng)加大打擊力度，充分發(fā)揮政府的警示作用。此外，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)調(diào)查的力度，防范于未然，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)采取措施，解決問(wèn)題，提高工程的質(zhì)量。審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)工作的同時(shí)不忘開(kāi)展有利于提高審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的活動(dòng)，審計(jì)人員應(yīng)該不斷提高自己的專(zhuān)業(yè)水平，強(qiáng)化自己的專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以法律來(lái)規(guī)范自己的行為，對(duì)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)及時(shí)上報(bào)，不讓自己處于尷尬的地位，巧妙化解自己所遇到的難題，讓政府工程效率得到保障。

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（作者單位：山東省濱州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資服務(wù)中心）