公路工程施工質(zhì)量管理問題解析

徐海昆

【摘 要】每年公路工程的投資巨大，公路工程投資的質(zhì)量管理是一個非常棘手的問題。文章根據(jù)公路工程建設(shè)的特點，分析了當前我國公路工程建設(shè)質(zhì)量管理的相關(guān)問題。

【關(guān)鍵詞】公路；工程；施工；質(zhì)量

一、公路工程建設(shè)的特點

（一）工程涉及的單位眾多，程序復(fù)雜。公路工程建設(shè)主體涉及建設(shè)單位、投資方、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和養(yǎng)護維修部門；工程建設(shè)過程涉及立項、批準、設(shè)計、施工等。

（二）資金需要量大，投資控制是一大難題。公路工程建設(shè)的投資涉及項目的選址、策劃、招投標、設(shè)計、征地拆遷、施工、使用維護等方面的費用，所需要的資金量巨大。目前，根據(jù)我國的技術(shù)水平建設(shè)二級公路每公里造價約兩百多萬，高速公路每公里造價約三、四千萬。而有些大型、特大型工程更是耗資驚人。

（三）工程建設(shè)周期長。公路工程建設(shè)受當?shù)氐纳鐣h(huán)境、自然環(huán)境的影響巨大，一般建設(shè)周期都比較長，需要跨年度施工。

（四）現(xiàn)代公路工程建設(shè)所需要的技術(shù)含量高，需要專業(yè)之間的密切配合。第五，公路工程建設(shè)所受的影響因素眾多，協(xié)調(diào)難度大。第六，由于公路工程建設(shè)本身的復(fù)雜特點，決定了管理者在不同階段、對不同對象都要采取不同的管理方法和手段，需要管理者具有較高的管理水平。

二、建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系

建立一個嚴密的強有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此，即要加強“四個層次”的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督，項目法人、社會監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立公路監(jiān)理制度上，逐步建立起四個層次的管理體制，又要理順“三者的關(guān)系”，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關(guān)系。并概括為：

（一）建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系。

（二）建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟關(guān)系。

（三）監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。同時，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗和質(zhì)管組織：①監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同、獨立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，對建設(shè)單位和承包（施工）單位均具有監(jiān)督權(quán)，以負責(zé)保護雙方利益。②建設(shè)單位要組織檢驗小組，對施工單位進行質(zhì)檢和抽檢。③施工單位要成立各施工點質(zhì)管小組，負責(zé)自檢、專檢和互檢。

三、施工過程的質(zhì)量控制

（一）制定嚴格的質(zhì)量控制程序。落實項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標承包制，確保項目法人在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位。根據(jù)工程的合同要求，在工程施工中，制定嚴格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項目法人負責(zé)制”、“招投標制”、“工程建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”，確保工程質(zhì)量。如在工程施工中，首先由施工企業(yè)進行質(zhì)量自檢，自檢合格后，報請現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽檢，抽檢合格方可進行下道工序的施工。在工程施工中，要嚴格按質(zhì)量控制程序操作，使各項工程的質(zhì)量自檢工作能夠有條不紊地開展。

（二）實行目標管理和質(zhì)量預(yù)控。項目質(zhì)量目標一是要滿足與業(yè)主簽訂的合同要求，二是要滿足企業(yè)質(zhì)量計劃的要求。比如有的工程與業(yè)主簽訂的合同質(zhì)量等級為優(yōu)良，而企業(yè)為滿足市場需要確定其為創(chuàng)省、部級優(yōu)質(zhì)工程或創(chuàng)“魯班獎”工程，那么該工程的最終質(zhì)量目標就應(yīng)定在省、部優(yōu)質(zhì)工程或“魯班獎”工程上，按照這個質(zhì)量目標進行全面質(zhì)量設(shè)計。首先按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，把質(zhì)量總目標進行層層分解，定出每一個分部、分項工程的質(zhì)量目標。然后針對每個分項工程的技術(shù)要求和施工的難易程度，結(jié)合施工人員的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗，確定質(zhì)量管理和監(jiān)控重點。在每個分項工程施工前，寫出詳細的書面交底和質(zhì)量保證措施，召集施工主要負責(zé)人及技術(shù)、質(zhì)量管理人員和參加施工的所有人員進行交底，做到人人目標明確、職責(zé)清楚。對于新技術(shù)、新材料、新工藝和施工經(jīng)驗不足的分項工程，還應(yīng)事先對人員進行培訓(xùn)，通過試驗或做樣板確定施工工藝。

（三）人、材、機的控制。（1）人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。（2）材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。顯然在施工項目中，對材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的。（3）施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機械設(shè)備至關(guān)重要。

（四）認真履行質(zhì)量合同。在工程施工中，加強各個單項工程的現(xiàn)場質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)。每一項目的施工管理人員應(yīng)主動積極地配合質(zhì)量檢驗人員把好工程質(zhì)量關(guān)，及時查驗施工質(zhì)量，特別是關(guān)鍵部位更要加強管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。在施工過程中，加強各個單項工程的現(xiàn)場質(zhì)量控制，現(xiàn)場質(zhì)量檢查的方法可以采用：目測法、量測法、試驗法等。工程師還可以通過現(xiàn)場巡視，實地測量結(jié)果和數(shù)據(jù)，來檢查和判斷工程質(zhì)量，以所測數(shù)據(jù)來評定質(zhì)量等級。提前以書面通知施工單位并附上所測的數(shù)據(jù)，使施工單位對于質(zhì)量問題不能遮掩，不能馬虎處理，避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問題。

（五）運用全面質(zhì)量管理方法。工程施工過程中，往往一些分項分部工程已完成，而其他一些工程尚在施工中；有些工程已施工結(jié)束，而有的尚在繼續(xù)進行。在這種情況下，監(jiān)理工程師要檢查督促施工單位對已完成的部分采取有效措施，予以成品保護，防止已完成的工程或部位遭到破壞，避免成品因缺乏必要保護，而造成損壞和污染，影響整體工程質(zhì)量。駐工地監(jiān)理工程師應(yīng)對成品保護引起足夠重視，督促檢查，及時提醒施工單位自覺地加強成品保護的意識，舍得投入必要的財力人力，避免因小失大。其次堅持工序檢查程序，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，堅持上道工序未經(jīng)監(jiān)理復(fù)核合格不準進入下道工序施工。重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位由建設(shè)、質(zhì)檢、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位組成的聯(lián)檢小組進行驗收、核定等級，加強施工現(xiàn)場的試驗檢測工作，在各項工程施工過程中，認真進行試驗檢測工作，對達不到質(zhì)量標準的施工項目，及時分析原因，調(diào)整施工工藝及時進行補救處理，確保工程質(zhì)量控制由試驗檢測數(shù)據(jù)說話，避免憑經(jīng)驗辦事等盲目的質(zhì)量控制。在工程施工過程中，運用全面質(zhì)量管理的知識，對工程質(zhì)量影響因素進行認真細致的分析，確定質(zhì)量控制的措施和目標，使工程質(zhì)量控制有的放矢，達到事前預(yù)防、事中嚴格控制，扭轉(zhuǎn)事后檢測達不到標準的被動局面，提高工程質(zhì)量控制的水平和效率。

四、結(jié)語

公路工程施工中必須根據(jù)實際情況，依據(jù)相關(guān)施工標準和最終施工目標制定施工操作流程，通過對自身施工水平的不斷改進來實現(xiàn)整體的工程質(zhì)量控制。建立一套完整而長效的質(zhì)量保證體系，按照各部門的實際工作任務(wù)進行有效的權(quán)責(zé)分配。同時，在實際施工過程中，還應(yīng)重視質(zhì)量檢查工作，“百年大計，質(zhì)量策一”，對于施工項目的質(zhì)量監(jiān)督和管理，應(yīng)從企業(yè)生存的高度來看，通過對自身專業(yè)施工素質(zhì)的提升來搶占更多的市場份額，最終實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，堅持“以質(zhì)取勝”的經(jīng)營戰(zhàn)略，科學(xué)施工，從而為企業(yè)在競爭日趨激烈的市場環(huán)境中脫穎而出奠定堅實的基礎(chǔ)。

公路質(zhì)量是關(guān)系到國家經(jīng)濟能否快速健康的發(fā)展的要素之一，做為公路建設(shè)者我們有責(zé)任為國家建造高質(zhì)量的公路，有責(zé)任為我們國家的經(jīng)濟建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻。

【參考文獻】

[1]黃承良，邵院生.公路管理體制改革中應(yīng)把握的四個關(guān)系[J].公路與汽運，2003，6.

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