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      河南省農(nóng)村信用社內(nèi)部控制現(xiàn)狀及完善建議

      2016-05-14 14:38:38王曉燊
      智富時代 2016年7期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)村信用社信息系統(tǒng)內(nèi)部控制

      王曉燊

      【摘 要】近年來,農(nóng)村信用社在我國農(nóng)村金融體系的地位不斷提高,規(guī)模逐步壯大,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收方面發(fā)揮積極作用。但是從當(dāng)前的發(fā)展來看,大部分地區(qū)的農(nóng)村信用社依舊存在諸多問題。本文以河南省農(nóng)村信用社為研究對象,努力建立一個完整有效的內(nèi)部控制體系,以期改變河南省農(nóng)村信用社內(nèi)部控制現(xiàn)狀,為農(nóng)村信用社的持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的內(nèi)部支持。

      【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用社;內(nèi)部控制;信息系統(tǒng)

      一、研究背景

      河南省農(nóng)村信用社于1951年成立,多年來,在國家優(yōu)惠政策的大力支持下,各項業(yè)績獲得突破性發(fā)展,為河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的資金支持。但是從目前發(fā)展來看,農(nóng)村信用社存在內(nèi)部控制制度不完善,與其他銀行發(fā)展相比相對落后的問題。我國農(nóng)村信用社由于身處于農(nóng)村的特殊環(huán)境,經(jīng)營者對內(nèi)部控制管理的重視度不夠,相關(guān)的規(guī)章制度還有待進(jìn)一步的完善。因此,如何建立一套與農(nóng)村信用社規(guī)模、效益相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度體系,成為一道重要課題。

      二、研究意義

      農(nóng)村信用社的健康有序?qū)ξ覈r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展和穩(wěn)定的資金支持具有重要的作用。隨著農(nóng)村信用社新一輪改革的不斷推進(jìn)以及金融風(fēng)險的不斷增強(qiáng),加強(qiáng)農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制建設(shè)就是這次深化改革中的重要的目標(biāo)之一,有效的防范金融風(fēng)險成為重中之重。本論文研究的開展對于解決河南省農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制存在的問題具有重要的現(xiàn)實意義,為河南省農(nóng)村信用社的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其次,研究農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制機(jī)制,能夠有利于銀行競爭能力的提升和風(fēng)險防范機(jī)制的完善,使農(nóng)村信用社能夠更加適應(yīng)現(xiàn)代化金融市場的變化需求,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)健的資金支持,減少農(nóng)村信用社存款人的利益損失。

      三、河南省農(nóng)村信用社內(nèi)部控制存在的問題

      農(nóng)村信用社要想在現(xiàn)代競爭激烈的市場中持續(xù)發(fā)展內(nèi)部控制管理是關(guān)鍵。從當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)展來看,雖然部分內(nèi)部控制機(jī)制得到完善,但依然存在部分的不足,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

      (一)信息系統(tǒng)建設(shè)滯后

      信息交流不僅要求相關(guān)的機(jī)構(gòu)要及時、完整、準(zhǔn)確地掌握內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)與信息,而且還要將相關(guān)的外部的情況、社會的事件和市場的信息進(jìn)行掌握與決策。目前河南省農(nóng)村信用社信息系統(tǒng)建設(shè)還存在很大的問題。河南省農(nóng)村信用社現(xiàn)有的系統(tǒng)僅能提供內(nèi)部業(yè)務(wù)和經(jīng)營基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不能滿足各種信息交流的需要,運(yùn)行效果差。而且信息交流共享機(jī)制尚未建立,各業(yè)務(wù)管理部門之間信息溝通不暢,信息共享平臺的不完善導(dǎo)致內(nèi)部控制信息資源利用效能低,管理部門無法及時、準(zhǔn)確的獲取信息,造成重復(fù)管理。

      (二)內(nèi)部控制環(huán)境薄弱

      內(nèi)部控制環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ),河南省農(nóng)村信用社內(nèi)部控制環(huán)境薄弱。目前,農(nóng)村信用社內(nèi)部控制建設(shè)多處于初級階段,內(nèi)部控制往往被機(jī)械地理解為各種規(guī)章制度的制定、匯總,管理者忽視了內(nèi)部控制是貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督整個業(yè)務(wù)流程過程中環(huán)環(huán)相扣的動態(tài)監(jiān)督機(jī)制。從整個管理層到基層員工都存在對內(nèi)部控制機(jī)制認(rèn)識不夠、風(fēng)險意識淡薄的問題,員工認(rèn)為只要完成了上級交給的任務(wù),只要在規(guī)章制度范圍內(nèi)運(yùn)行業(yè)務(wù)且沒有出現(xiàn)風(fēng)險,就是執(zhí)行了內(nèi)部控制制度,以至內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴(yán)、執(zhí)行不到位,難以發(fā)揮內(nèi)部控制的真正作用。

      (三)內(nèi)部控制制度建設(shè)不完善

      內(nèi)部控制貫穿整個農(nóng)村信用社經(jīng)營管理的全過程,河南省農(nóng)村信用社內(nèi)部控制制度滯后,缺乏全面性和科學(xué)性,制度制定有相互矛盾和空白地帶。首先,農(nóng)村信用社內(nèi)部控制制度缺乏全面性,缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作程序,許多業(yè)務(wù)的制度制定存在盲點(diǎn)存在漏洞。其次,內(nèi)部控制制度建設(shè)落后于新業(yè)務(wù)的開展。在金融新業(yè)務(wù)開發(fā)推廣時,不能及時制定出完善的操作流程和相應(yīng)的內(nèi)部控制制度來約束,運(yùn)作上帶有盲目性,留有無章可循的空檔。最終員工在工作中無章可循,只得以習(xí)慣或者上級命令代替,這就造成了一定的內(nèi)部控制風(fēng)險。目前農(nóng)村信用社在授信業(yè)務(wù)、存款及柜臺業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、會計業(yè)務(wù)和計算機(jī)系統(tǒng)等各方面都缺乏必要的內(nèi)部控制制度,部分重要業(yè)務(wù)缺乏有效的制度來制約?,F(xiàn)行的一些內(nèi)部控制,達(dá)不到應(yīng)有的控制、制約作用。還有一些內(nèi)控制度缺乏對違規(guī)操作的具體處罰規(guī)定,罰則過于籠統(tǒng),缺乏可操作性。在制定制度時,不加區(qū)別的照抄照搬他行的各種內(nèi)控制度,不根據(jù)自身的情況加以吸收、改造,導(dǎo)致管理成本的增加和制度效力的削弱。有些信用社對“內(nèi)控制度”這一概念認(rèn)識存在偏差,將內(nèi)部控制建設(shè)誤認(rèn)為就是簡單的制度修訂和匯編,甚至將制度匯編作為“政績”來炫耀,這種曲解“內(nèi)部控制”的行為浪費(fèi)了大量的人力、物力和財力;在簡單的修訂和轉(zhuǎn)抄各種制度辦法時,又經(jīng)常出現(xiàn)斷章取義的現(xiàn)象,使一些制度改變了解原來的意義,約束效力大為削弱;制度的訂立與落實不能統(tǒng)一,執(zhí)行力度差,使訂立好的各種制度成了擺設(shè)。

      四、完善河南省農(nóng)村信用社內(nèi)部控制的措施

      加強(qiáng)信用社內(nèi)部控制管理建設(shè)是維護(hù)經(jīng)營目標(biāo)的重要保障,是規(guī)避、化解各種風(fēng)險的重要手段,是穩(wěn)健發(fā)展的必要條件。內(nèi)部控制貫穿整個農(nóng)村信用社經(jīng)營管理的全過程,它所起的作用越來越重要。要跟上時代發(fā)展的步伐,滿足現(xiàn)代化市場發(fā)展的需要,農(nóng)村信用社就必須轉(zhuǎn)變觀念,在確定科學(xué)的發(fā)展定位的前提下,創(chuàng)新思維,制定有效的策略措施,完善內(nèi)部控制建設(shè)。

      (一)完善內(nèi)部信息傳遞機(jī)制

      第一,加快信息系統(tǒng)的建設(shè)步伐。信息系統(tǒng)的建設(shè)必須是要能夠涵蓋農(nóng)村信用社全部業(yè)務(wù)活動風(fēng)險的,將風(fēng)險管理與信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來,建立一個多層次的電子化風(fēng)險控制系統(tǒng)。信息系統(tǒng)開發(fā)過程中,要加強(qiáng)各部門之間的合作,加強(qiáng)客戶信息整合,保證數(shù)據(jù)的可靠性,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的信息共享。

      第二,提高信息的傳遞效率。要建立起一套專項的內(nèi)部控制信息傳遞系統(tǒng),主要圍繞農(nóng)村信用社的主要業(yè)務(wù)和主要的風(fēng)險控制點(diǎn),每位員工都必須有向上溝通信息的手段,要求各業(yè)務(wù)工作人員在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間就及時地向相關(guān)的信息部門上報。實現(xiàn)內(nèi)部控制信息的快速傳播,實現(xiàn)資源共享,確保各級法人治理機(jī)構(gòu)能及時了解農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀,形成良好的信息交流和反饋機(jī)制。

      (二)優(yōu)化內(nèi)部控制壞境

      內(nèi)部控制文化建設(shè)是一項系統(tǒng)而長期的工程,農(nóng)村信用社內(nèi)部控制文化體系應(yīng)該為內(nèi)部控制的建設(shè)提供一個適宜的環(huán)境。培育“內(nèi)部控制創(chuàng)造價值”的文化基礎(chǔ),激發(fā)員工的責(zé)任感和創(chuàng)造力,使員工能夠真正樹立起良好的內(nèi)部控制價值觀,使內(nèi)部控制的架構(gòu)更加合理。

      (三)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)

      完善內(nèi)部控制規(guī)章制度,在對農(nóng)村信用社自身特性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上確立內(nèi)部控制相關(guān)的制度、流程、操作等,建章立制,提高內(nèi)部控制機(jī)制的有效性。健全的內(nèi)部控制體制,必須要適應(yīng)業(yè)務(wù)的發(fā)展,能夠覆蓋業(yè)務(wù)處理過程中可能遇到的所有的風(fēng)險點(diǎn)。此外,內(nèi)部控制不僅僅是宏觀上的管控,更應(yīng)該將內(nèi)部控制工作細(xì)化到日常工作的每一個環(huán)節(jié)。在對相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)分析的基礎(chǔ)之上,針對不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立不同的內(nèi)部控制機(jī)制,將風(fēng)險管控納入到信用社業(yè)務(wù)和工作的方方面面。

      【參考文獻(xiàn)】

      [1]侯瀅.河南省農(nóng)村信用社內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與完善對策[D].2014

      [2]郝鐵鋼.農(nóng)村信用社內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析[J].金融經(jīng)濟(jì),2014(20)

      [3]董建斌.淺析如何加強(qiáng)農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息2014

      [4]邱光婷.農(nóng)村信用社內(nèi)部控制與風(fēng)險管理研究[J].時代金融,2012

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