論農村土地流轉在市場經濟中作用

李劍

【摘 要】農村土地流轉對于農村經濟發(fā)展有十分重要的意義，在當前的時代背景下，加強農村土地流轉必須要從多個角度著手。本文對農村土地流轉在市場經濟中的作用以及相應的策略進行分析和探討。

【關鍵詞】農村土地流轉；市場經濟；作用；策略

一、引言

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，各個地區(qū)的農村經濟發(fā)展進度也逐漸加快。在全國大力推行農村經濟轉型發(fā)展的過程中，如何利用好農村的土地資源，加強農村經濟發(fā)展是很多地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中探索的重點。農村經濟發(fā)展過程中，土地流轉十分重要。一般來講，農村土地流轉有兩種形式，一種是將原始的土地經營承包權流轉出來，比如一些農民的土地被流轉出來，被一些企業(yè)占用；另一種是將集體建設用地和農村的宅地基流轉出來。在農村土地流轉過程中，對百姓帶來的影響有利有弊，有利的一方面是可以提高農村土地的價值，使得農民能夠從土地中獲得更多的利益；另一方面是，在流轉的過程中還有一些不規(guī)范的行為，因此使得農民的利益受到損害。對此，必須要積極加強對農村土地流轉的管理。

二、農村土地流轉在農村經濟發(fā)展中的作用

隨著市場經濟的逐漸成熟，農村壯年勞動力的大量轉移以及農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使得農村的勞動力出現嚴重缺乏，勞動力不足，將會導致土地荒廢，而農業(yè)生產又是我國的一項基本產業(yè)，為了要提高土地利用率，則可以加強對土地流轉的力度。土地流轉在農業(yè)經濟發(fā)展過程中占據十分重要的地位。土地流轉主要指的是使用權流轉，也就是指擁有土地承包經營權的農戶通過轉讓、互換、轉包、出租和土地入股等方式，將自己的土地的經營權轉讓出來，但是依舊保持者承包權，只是將土地的使用權轉讓出來，從而獲得相應的收益。

農村土地流轉在農村經濟發(fā)展過程中的作用主要有以下方面。第一，可以使得農村土地資源得到充分的利用。農村土地流轉一般都是將一些農戶用地或者集體土地集中起來，流轉給企業(yè)，企業(yè)通過規(guī)?；a和現代化生產，從而使得土地得到充分的利用，提高生產效率。因為相對于個人農戶而言，企業(yè)的生產規(guī)模更大，各種農業(yè)機械的使用更為頻繁，因此可以使得農村土地產生的價值更高，防止出現土地荒廢的現象。第二，可以增加農民的收入。農民將自己的土地流轉出來之后，一方面他可以從流轉的土地中獲得利益，比如一些企業(yè)會給農戶租金；另一方面，很多企業(yè)一般都將土地用于規(guī)?；a，比如一些農業(yè)園區(qū)的建設，因此可以為農戶提供額外的工作機會，使得農戶能夠獲得其他的收入，最終使得農戶的收入水平增加。另外，還有的土地流轉模式中，用戶可以以入股的方式參與到土地的經營管理過程中，可以得到一定的分紅收入，因此提高了農戶的收入水平。第三，農村土地的流轉也有助于將一些住宅基地改為耕地，使得我國的耕地面積不斷擴大，而且隨著新農村的建設以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展逐漸加深，越來越多的農民會遷移到城市，對于緩解我國的耕地緊張的問題也有很大的幫助。

三、農村土地流轉管理的策略

1.加強對農村土地流轉的重視

農村土地是農業(yè)生產的基礎，加強對土地資源的合理利用是提高農業(yè)生產水平的重要基礎，能夠實現農村經濟目標。隨著農業(yè)的不斷發(fā)展，農業(yè)生產水平也要不斷提升，農村土地的價值也必須要提升。在傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展過程中，農民通過農業(yè)種植所獲得的效益較低，在未來的發(fā)展過程中能夠，也應該要積極加強農業(yè)部門對農村土地流轉的重視，逐漸實現生產業(yè)的現代化、高效化發(fā)展。另外，針對當前農村土地流轉不夠重視的現象，必須要加強相關部門對這部分工作的重視，盡快制定相應的措施，實現農村土地的集中流轉，對農戶做好安排。

2.加快建立健全土地流轉市場服務體系

在農村土地流轉過程中，需要有一套完整的服務體系，但縱觀我國現在的農村土地流轉現狀可以發(fā)現，還缺乏一套完整的服務體系，沒有建立土地流轉服務平臺，多數縣鄉(xiāng)還沒有土地流轉服務機構，因此使得土地流轉過程中的很多實際問題得不到統(tǒng)一集中的解決。對此，必須要積極加強土地流轉服務體系的建設，第一，要健全土地流轉服務平臺，使得土地流轉的各項工作能夠得到統(tǒng)一管理。比如要建立和完善縣服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、村級服務點的三級服務網絡，并且要對農村土地流轉的相關政策信息傳遞給農戶和企業(yè)，建立完善的信息庫，提供咨詢服務以及一些其他的協助服務，比如，評估、協助辦理等。第二，加強對土地流轉信息網絡的建設，可以逐漸完善各個地區(qū)的網絡通信系統(tǒng)的建設，從而使得供需雙方都能夠及時地獲得各種準確的消息。第三，可以加強對土地流轉中介機構的培育。土地流轉中心中介機構相對于各級農業(yè)部門而言，其工作的內容和業(yè)務相對比較單一，因此對各項工作能夠處理得更加細致。在土地流轉的過程中，應該要積極加強對中介機構的建設，對土地流轉的各項事宜進行專業(yè)化處理。第四，建立科學的土地流轉價格形成和指導機制。在土地流轉過程中，對土地的價格進行評估是一個重要內容，對于不同的土地，應該要進行定級和評估，從而能夠確保農戶和企業(yè)雙方的權利。在進行評估的時候，應該要建立一個更加完善的價格指導機制，從而能夠對各種土地資源進行流轉。

強化土地流轉的規(guī)范化管理。在農村土地流轉過程中，對于整個流轉過程必須要加強管理，從而使得各項工作在法律法規(guī)規(guī)定的范圍之內，防止出現一些侵害百姓權益的行為。當前我國農村土地流轉大多數是農戶之間自發(fā)流轉，幾乎有將近一半是沒有簽訂合同的，這種隨意的流轉方式使得供需雙方的行為都不能收到約束，因此使得雙方權益得不到保障。對此，在未來的發(fā)展過程中，各級政府應該結合當地的實際情況，對土地流轉制度進行創(chuàng)新，制定一些管理規(guī)定，對土地流轉進行規(guī)范化管理，確保供需雙方的權益，同時能按照一些規(guī)定對他們的行為進行約束。

四、結語

綜上所述，土地流轉是當前盤活農村土地資源的一個重要途徑，對于農村經濟發(fā)展有十分重要的意義，在未來的發(fā)展過程中，還應該要針對當前農村土地流轉過程中經常出現的問題，加強對土地流轉活動的規(guī)范化管理，加強服務體系的建設，從而使得土地流轉能夠順利推進，促進農村經濟水平的提升。

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