基于科技創(chuàng)新的唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

【摘 要】科技創(chuàng)新任何國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有強(qiáng)大的支撐和引領(lǐng)作用。本文從唐山市發(fā)展科技創(chuàng)新的良好的硬件條件和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)出發(fā)，分析了唐山市科技創(chuàng)新發(fā)面的不足之處，提出唐山市的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)是自主型科技創(chuàng)新模式與開放式科技創(chuàng)新模式的有機(jī)整合，是一種開放式自主創(chuàng)新模式，并就發(fā)展科技創(chuàng)新提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】自主創(chuàng)新；人才；沿海地區(qū)；科技

2007年以來，唐山市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了質(zhì)的飛躍，綜合實(shí)力有了很大的提高。2015年唐山市的GDP為6050億元，人均GDP為80345元。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)地區(qū)在人均GDP 達(dá)到5000美元左右時(shí)，既有可能憑借科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，也可能由于缺乏創(chuàng)新能力而最終走向落后。唐山市的發(fā)展一直處于河北省的領(lǐng)先地位。能否利用科技的力量實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的飛躍已經(jīng)成為該市發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

一、唐山市發(fā)展科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)

1.良好的硬件設(shè)施環(huán)境

近年來，唐山市的港口建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，僅2015年一月貨物吞吐量就達(dá)到了4237萬噸。同時(shí)，與各港口的交通體系逐漸形成，沿海高速已建成通車。

唐山市有發(fā)展臨港重化工業(yè)及港口物流港、海洋生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)沿海聚集的有利條件，臨港產(chǎn)業(yè)正在加速聚集。

2.堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

首先，唐山市已經(jīng)在半導(dǎo)體照明、光伏、生物制藥等重點(diǎn)領(lǐng)域突破了一批共性關(guān)鍵性技術(shù)，取得了標(biāo)志性的創(chuàng)新成果；其次，創(chuàng)新人才隊(duì)伍在不斷壯大，2014年，全市從事科技活動(dòng)人員5萬人，科學(xué)家和工程師增加到 3.4萬人；最后，科技創(chuàng)新更加注重產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)。

二、唐山市科技創(chuàng)新發(fā)面的不足

1.科技投入不足

2014年唐山市的R&D經(jīng)費(fèi)總投入59523.2萬元，占全省科技總投人的25.62%，僅占全市生產(chǎn)總值0.95%，低于全國1.66%的平均水平，與國內(nèi)其他先進(jìn)城市也存在較大差距。

2013年市本級(jí)財(cái)政科技支出僅為9936萬元，占一般財(cái)政預(yù)算支出比重仍未達(dá)到預(yù)期2%的目標(biāo)，而同在河北省的石家莊市已經(jīng)達(dá)到4%。

2.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

唐山市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模并不大，而且大多數(shù)企業(yè)都處在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，缺少創(chuàng)新的內(nèi)在推動(dòng)力，關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力不足，缺少自己的知名品牌。

3.區(qū)域創(chuàng)新支撐體系不夠完善

唐山市支持科技創(chuàng)新的融資渠道還沒有完善，科技創(chuàng)新企業(yè)融資困難，且風(fēng)險(xiǎn)較大，使得很對(duì)企業(yè)不愿意自主創(chuàng)新。同時(shí)相應(yīng)的科技服務(wù)體系不健全，科技中介機(jī)構(gòu)規(guī)模小，科技轉(zhuǎn)化率低。

4.創(chuàng)新體制機(jī)制不夠健全

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的稅收、信貸等政策沒有得到貫徹落實(shí)，全市僅有不到一半的企業(yè)能夠享受這類政策。同時(shí)在科技創(chuàng)新方面常常出現(xiàn)政出多門的現(xiàn)象，使得創(chuàng)新企業(yè)無所適從，審批程序繁雜，大大降低了辦事效率。

三、唐山市實(shí)行開放式自主創(chuàng)新的重要舉措和建議

1.進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新體制改革

以企業(yè)為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系是加快自主創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新政策，保證符合規(guī)范的企業(yè)能夠得到政策扶持；其次，根據(jù)實(shí)際情況制定新政策，加強(qiáng)財(cái)稅與行政部門等部門的協(xié)調(diào)，完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)的政策措施；最后，建立并完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)換。

2.強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力

企業(yè)是市場的主體，企業(yè)創(chuàng)新是整個(gè)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的主要力量。一方面，重點(diǎn)培育高薪技術(shù)企業(yè)。充分利用國家相關(guān)科技政策的引導(dǎo)作用，加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)企業(yè)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)走向“研發(fā)一代、轉(zhuǎn)化一代、儲(chǔ)備一代”的良性發(fā)展軌道；另一方面，加快創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)及高校的合作，重點(diǎn)解決中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用難得問題。建立健全中小企業(yè)融資渠道，解決中小企業(yè)融資難的問題，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

3.加快高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)

引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是實(shí)施人才戰(zhàn)略的重中之重。在政府的支撐下，制定切實(shí)可行的方案，有計(jì)劃、有目的的引進(jìn)創(chuàng)新型人才。實(shí)施科技人才發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)人才引進(jìn)培養(yǎng)。通過人才柔性引進(jìn)機(jī)制，建立“科學(xué)家工作室”“院士工作站”“博士后科研流動(dòng)站”和“星期天工程師”等多種方式引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)的高層次人才。依托重大項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)支持、培養(yǎng)一批在國內(nèi)有重要影響、行業(yè)處于領(lǐng)軍地位的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施高層次科技創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)培養(yǎng)一批海歸團(tuán)隊(duì)、一批國內(nèi)一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一批科技領(lǐng)軍人才。

唐山市在科技創(chuàng)新方面有良好的硬件設(shè)施和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，然而也同時(shí)存在著科技投入不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制不健全等問題。面對(duì)這一現(xiàn)狀，唐山應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將自主型科技創(chuàng)新模式與開放式科技創(chuàng)新模式的有機(jī)整合。深化創(chuàng)新體制改革、壯大高層次科技人才隊(duì)伍、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

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作者簡介：

王聰聰（1990—），女，漢族，河北秦皇島人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策。