【摘 要】結(jié)合怒江教育實(shí)際，對(duì)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行分析論證，現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，切實(shí)減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，“減負(fù)”后面臨的挑戰(zhàn)和“減負(fù)”的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】教育現(xiàn)狀；減負(fù)；面臨挑戰(zhàn)；減負(fù)對(duì)策

黨中央、國(guó)務(wù)院在《第三次全國(guó)教育工作會(huì)議》中提出“以提高民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，深化教育體制和結(jié)構(gòu)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，振興教育事業(yè)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)黨的十五大確定的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)而奮斗”。如何引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)，這是我們面臨的緊迫課題，從以下四個(gè)方面談見(jiàn)解。

一、對(duì)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析

1.目前中小學(xué)生在校課時(shí)量大

自從行政機(jī)關(guān)實(shí)行雙休日至今，多數(shù)學(xué)校仍實(shí)行單休日。中小學(xué)生每周在校上課6天，小學(xué)每天在校上課為7小時(shí)，中學(xué)達(dá)8小時(shí)，加上教師留給學(xué)生的家庭作業(yè)，部分學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間何止10小時(shí)。

2.課后學(xué)生作業(yè)量多，休息時(shí)間少，妨礙學(xué)生身心健康

（1）根據(jù)各級(jí)教育主管部門關(guān)于減輕中小生課業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的規(guī)定的通知。一至二年級(jí)不留家庭作業(yè)，三至四年級(jí)留30分鐘作業(yè)，五至六年級(jí)不得超出1小時(shí)的作業(yè)。

（2）據(jù)了解：中國(guó)青少年研究中心僅1999年對(duì)6至14周歲的城鄉(xiāng)少年兒童進(jìn)行對(duì)比研究。通過(guò)對(duì)小學(xué)和初中生每天做作業(yè)時(shí)間、在校時(shí)間及睡眠時(shí)間等三項(xiàng)客觀指標(biāo)比較，了解學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間和課業(yè)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：小學(xué)一至三年級(jí)中，約三分之二的城市少年兒童和近半數(shù)的農(nóng)村少年兒童每天做作業(yè)時(shí)間超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（30分鐘）；初中生中、城市和農(nóng)村學(xué)生每天寫(xiě)作業(yè)時(shí)間超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（1.5小時(shí)）的均超過(guò)五分之一。此外，中小學(xué)每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間也超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由此造成有46.9%的中小學(xué)生沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的睡眠標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間（9小時(shí)）。

（3）造成學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重的根源是“社會(huì)用人制度推動(dòng)人們對(duì)高學(xué)歷的追求而相對(duì)忽視學(xué)生的全面發(fā)展”。

（4）應(yīng)試教育是導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重的最直接根源，以考試成績(jī)作為教育效果的主要評(píng)估目標(biāo)、以升學(xué)和考試成敗來(lái)考核和評(píng)價(jià)學(xué)生。

（5）教師素質(zhì)較低是造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的另一原因。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示；目前能夠適應(yīng)素質(zhì)教育要求的中小學(xué)教師還不足50%。

二、切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育

（1）減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)，創(chuàng)建寬松和諧的成長(zhǎng)環(huán)境?！皽p負(fù)”并不是降低素質(zhì)，也不是完全放松對(duì)學(xué)生的要求?，F(xiàn)代社會(huì)需要的是“應(yīng)用型”“素質(zhì)型”的復(fù)合型人才，“應(yīng)試型”已經(jīng)難以適宜社會(huì)發(fā)展的需要。

（2）“興趣”是孩子們學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力，是啟發(fā)兒童智力的良方。據(jù)中國(guó)青少年研究中心調(diào)查表明：中小學(xué)生普遍厭學(xué)，因“喜歡學(xué)習(xí)”而上學(xué)的小學(xué)生僅有8.4%，初中生僅有10.7%，高中生僅有4.3%；而他們最喜歡的學(xué)習(xí)方法（式）依次為實(shí)驗(yàn)、上網(wǎng)、讀課外書(shū)，這些學(xué)習(xí)方式恰恰是與素質(zhì)教育相符合的。只有“減負(fù)”學(xué)生才能有余力來(lái)完成這些內(nèi)容，也才能提高他們的學(xué)習(xí)興趣，從而使之自由發(fā)展，成為新世紀(jì)的主力軍。因此“減負(fù)”勢(shì)在必行。

（3）正確認(rèn)識(shí)素質(zhì)教育和貫徹教育方針的關(guān)系?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》第四部分“全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量”第27條明確規(guī)定：“教育改革和發(fā)展的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹‘教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人的方針，努力使教育質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階”。

“素質(zhì)教育”是一種眼于發(fā)展，著力于打基礎(chǔ)的教育。這種基礎(chǔ)包括思想道德、科學(xué)文化、身體心理、勞動(dòng)技能、審美愛(ài)美、特殊才能素質(zhì)。這些素質(zhì)是一個(gè)人步入社會(huì)之前所必須具備的基本素質(zhì)。而這些素質(zhì)都是在基礎(chǔ)教育階段打下的。因此，基礎(chǔ)教育由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌已成為歷史賦予我們的重任。

三、“減負(fù)”后面臨的挑戰(zhàn)

（1）“減負(fù)”給家長(zhǎng)帶來(lái)的顧慮。最近，各級(jí)教育部門相繼出臺(tái)了減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的具體規(guī)定，社會(huì)上對(duì)“減負(fù)”的討論非常熱烈。調(diào)查表明，家長(zhǎng)們雖然普遍歡迎、支持“減負(fù)”，但有乏顧慮和擔(dān)心。表現(xiàn)在“擔(dān)心子女成績(jī)下降影響升學(xué)求職”。

（2）“減負(fù)”不僅僅是學(xué)校的事，也是家長(zhǎng)的事，全社會(huì)都要配合。否則“減負(fù)”將成為“轉(zhuǎn)負(fù)”，國(guó)家的這個(gè)關(guān)心中小學(xué)生的舉措落不到實(shí)處，必將影響到下一步我國(guó)教育體制改革。減掉學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，并非不給學(xué)生一定的學(xué)習(xí)壓力。從國(guó)家和民族的前途利益出發(fā)，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育是大勢(shì)所趨，人心所向。

（3）“減負(fù)”要正確處理好的幾個(gè)關(guān)系。一、正確處理“減負(fù)”與加強(qiáng)教育管理，提高教育質(zhì)量的關(guān)系。必要的負(fù)擔(dān)是學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的推動(dòng)力，過(guò)重的負(fù)擔(dān)則會(huì)成為學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的阻力。二、正確處理考試與“減負(fù)”的關(guān)系。改革考試制度、內(nèi)容和方法是“減負(fù)”工作的一項(xiàng)內(nèi)容。使考試更好地為全面推進(jìn)素質(zhì)教育服務(wù)。

四、關(guān)于“減負(fù)”的對(duì)策

（1）加強(qiáng)師德教育，建設(shè)一到高素質(zhì)的老師隊(duì)伍。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。教師是“人類靈魂的工程師”，不僅要教好書(shū)，還要育好人。在新形勢(shì)下，對(duì)提高教師的思想政治素質(zhì)和師德修養(yǎng)，提出了更高的要求。第一，必須解決好“減負(fù)”后全面落實(shí)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的問(wèn)題；第二，必須重視教師素質(zhì)的提高，引導(dǎo)教師廣泛參與教學(xué)科研，面向新世紀(jì)的教育觀念、教育態(tài)度、方法和水平。對(duì)培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的合格人才，具有決定性意義。

（2）努力為青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一要廣泛動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量，關(guān)心支持教育工作。二要引導(dǎo)家長(zhǎng)做好家庭教育工作。家庭教育是學(xué)生素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)至關(guān)重要。三要大力凈化社會(huì)風(fēng)氣，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（3）加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生的思想教育。以德育人，使青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)，是學(xué)校工作必須牢牢把握的一個(gè)主題。學(xué)校要把學(xué)生的德育教育擺在重要位置，廣大教師應(yīng)不斷改進(jìn)思想教育的方式方法，以“三生”教育為契機(jī)，教會(huì)學(xué)生珍愛(ài)生命、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。

盡人皆知，改革開(kāi)放30多年來(lái)，教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就“減負(fù)”一事發(fā)的文件多達(dá)20幾件。但學(xué)生的負(fù)擔(dān)始終未減下來(lái)。

馬克思曾說(shuō)過(guò)，“自由是創(chuàng)造的前提”。要讓學(xué)生獲得自由，就要把他們從過(guò)重的課程負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。“減負(fù)”就是還給學(xué)生自由，有了自由的時(shí)間和空間，他們才可能去創(chuàng)造，才有可能有自己的見(jiàn)解和創(chuàng)意，才可能才思馳騁，無(wú)羈翱翔。中國(guó)的學(xué)校將出現(xiàn)著名教育家陶行知先生所描繪的美妙圖景：“處處是創(chuàng)造之地，時(shí)時(shí)是創(chuàng)造之時(shí)，人人是創(chuàng)造之人”。

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作者簡(jiǎn)介：

楊福先（1962.12.24～ ），男，白族，籍貫：云南省福貢縣，學(xué)歷：大專，職稱：小學(xué)高級(jí)教師，研究方向：教育。