外賣的垃圾之憂

李雪

現(xiàn)如今，到了飯點(diǎn)懶得外出就餐或者不想在家做飯，打開APP叫外賣等菜上門，對于很多市民來說已經(jīng)成為“家常便飯”。在日常生活中也不難發(fā)現(xiàn)，各種外賣APP層出不窮；外賣平臺的送餐“騎士”們騎著摩托車走街串巷，已經(jīng)成為寫字樓、住宅區(qū)的“常客”；即便是在實(shí)體餐館，商家也常常擺出“XX外賣”平臺的宣傳單和二維碼，表示這家餐廳是能夠提供外送的。這些現(xiàn)象足以證明，互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣已經(jīng)有了一定普及度，逐漸成為新的飲食消費(fèi)方式。

外賣平臺一端對接傳統(tǒng)餐飲企業(yè)，另一端連接消費(fèi)者，通過信息技術(shù)，讓餐館和市民之間的距離縮短到“一個指尖”。不過，在為市民提供便利和實(shí)惠，為商家拓展渠道和客戶的同時，外賣這個新興行業(yè)也帶來了一項(xiàng)不容忽視的“副產(chǎn)品”——外賣垃圾。

由于外賣平臺充當(dāng)了類似“搬運(yùn)工”的角色，將飯菜進(jìn)行異地取送，在消費(fèi)者就餐過程中，原先能多次使用的餐具都變成了“一次性”。外賣的餐盒、塑料袋取代了原先在餐館就餐所用的飯碗和托盤，成為飯菜運(yùn)輸?shù)郊宜匦璧娜萜?。而這些一次性餐盒、筷子、塑料袋在使用過一次之后大多被廢棄，變成了污染環(huán)境的垃圾。

目前，這些外賣垃圾的數(shù)量已經(jīng)十分驚人，據(jù)媒體估算，僅外賣“前三強(qiáng)”美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣每天所用的塑料袋就可覆蓋42萬平方米，大約15天能覆蓋一個西湖的面積。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2015年餐飲收入額為3.23萬億元，同比增長11.7%，餐飲市場規(guī)模持續(xù)攀升。而目前我國的外賣市場還遠(yuǎn)未飽和，據(jù)估算，按照國外餐飲外賣占餐飲收入30%的比重計算，未來我國餐飲外賣市場或?qū)⑦_(dá)到萬億以上的規(guī)模。那么，這也意味著外賣垃圾的數(shù)量還將不斷增長。

試想，如果外賣垃圾的問題不能得到切實(shí)解決，當(dāng)未來外賣市場發(fā)展成萬億規(guī)模之際，其對環(huán)境的污染又該如何驚人？因此，如何處理好外賣垃圾，避免其對環(huán)境造成巨大的污染，已經(jīng)成為亟待解決的問題。

每天700萬份垃圾

為了了解消費(fèi)者通常如何處理使用過的外賣包裝，記者采訪了一些經(jīng)常叫外賣的消費(fèi)者。

生活在北京西城區(qū)的陳女士雖然已經(jīng)退休在家，但是出于外賣餐飲花樣多、方便快捷等原因經(jīng)常叫外賣，她的做法是把用過的餐盒保留，作為裝納廚余垃圾的容器，這樣可以多一次使用價值再扔掉，而塑料袋也保留在家，留待下一次使用。

陳女士是屬于做法相對環(huán)保的“少數(shù)派”，而對于常叫外賣的白領(lǐng)來說，使用過的外賣容器就顯得很多余。一位白領(lǐng)就告訴記者，他會隨時扔掉外賣餐盒、塑料袋，畢竟，在上班環(huán)境下不可能老攢著飯盒、塑料袋這些垃圾。至于一次性筷子，他以及同事們通常自備，“不過外送員也不在乎這些”，他表示，外賣送餐員似乎并不在乎筷子的成本支出和外賣包裝所帶來的環(huán)保問題。

負(fù)責(zé)宣武門地區(qū)方圓三公里配送任務(wù)的美團(tuán)外賣配送員許師傅向記者表示，他并不認(rèn)為外賣餐盒、塑料袋是一種浪費(fèi)，“很多叫外賣的是上班的人，他們本來就沒有碗筷。”不難發(fā)現(xiàn)，在餐飲配送環(huán)節(jié)，對一次性餐具的使用必不可少，其中尤其以餐盒最不可能省卻。

然而，隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)訂餐數(shù)量的增多，這些一次性餐具廢棄的垃圾越來越不容忽視。根據(jù)早前美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣等平臺公布的數(shù)據(jù)，這三家外賣企業(yè)的日訂單量合計大概在700萬單左右，而每單外賣消費(fèi)至少需要一雙一次性筷子、一套餐盒和一個塑料袋，也就是說，外賣業(yè)每天至少誕生700萬個上述的外賣垃圾“三件套”。

在現(xiàn)實(shí)生活中，也不難發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)、辦公樓里垃圾桶中的外賣垃圾在逐漸增多。北京某寫字樓的保潔員就告訴記者，外賣垃圾在最近顯得尤其多，而以前并沒有這么多，她說，“多的時候中午每個樓層的垃圾桶里會有十幾個外賣餐盒?！彼瑫r也表示，這些使用過的餐盒、塑料袋、筷子大多作為了生活垃圾處理，直接扔掉。

減量化的可能性

如果要想改善外賣垃圾的問題，首先最應(yīng)該嘗試的是減量化。在餐盒、塑料袋、筷子三者中，實(shí)現(xiàn)減量化可能性較大的應(yīng)該是筷子和塑料袋。

有市民就呼吁，有條件的消費(fèi)者應(yīng)該自備一次性筷子。對此，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授靳敏指出，“如果是在小區(qū)里點(diǎn)餐，外賣平臺可以不給一次性筷子。如果在辦公室、寫字樓點(diǎn)餐，就有這個需要，但現(xiàn)在外賣平臺一律配送筷子?！彼ㄗh，外賣平臺可以根據(jù)送餐地址進(jìn)行分類管理，根據(jù)外送地址選擇是否配送筷子，從而實(shí)現(xiàn)其減量化。

對于塑料袋而言，靳敏認(rèn)為，可以考慮在送餐到位時將塑料袋逆向物流再返回外賣平臺，進(jìn)行多次使用，不過這在具體操作層面上存在一定難度，因此她同時也表示，“限塑令”應(yīng)當(dāng)考慮推廣到外賣領(lǐng)域，這樣就可以對外賣所使用的塑料袋進(jìn)行收費(fèi)，通過價格機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用量。

早在2008年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，要求所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋?！跋匏芰睢比绻茝V至餐飲外賣領(lǐng)域，應(yīng)要求使用者承擔(dān)一定成本，將該收費(fèi)所得交由環(huán)保等部門投入到環(huán)境保護(hù)中，專項(xiàng)治理“白色污染”，如此能讓消費(fèi)者意識到其每一頓外賣都要付出環(huán)境代價，并承擔(dān)環(huán)境治理費(fèi)用。

塑料袋、筷子之外，餐盒在外賣垃圾“三件套”中顯而易見是無法實(shí)現(xiàn)減量化的，它的情況也相對復(fù)雜。

記者從阿里巴巴網(wǎng)站上查詢到，目前市場上的外賣餐盒主要有三種，分別是PP（聚丙烯）材質(zhì)打包盒、PS（聚苯乙烯）材質(zhì)打包盒以及天然秸稈漿或者玉米淀粉等原料制成的可降解餐盒。在這三者中，PS餐盒的回收利用價值低，燃燒過程中產(chǎn)生的污染比較大。PP材質(zhì)可回收利用價值相對高，并且和PS相比批發(fā)價格相差不大。而可降解餐具能在自然環(huán)境下自然降解成二氧化碳和水等自然界常見形態(tài)的化合物，它的批發(fā)價格相對較高，餐飲企業(yè)一般出于成本考慮使用較少。

對于PS餐盒，靳敏建議應(yīng)該出臺政策從源頭禁止使用，僅允許餐飲企業(yè)使用可回收的PP材質(zhì)餐盒以及可降解餐盒，這是降低外賣餐盒造成污染的必要步驟。

不回收的可回收餐盒

不過值得注意的是，PP雖為可回收材質(zhì)，但我國目前并沒有規(guī)范的城市垃圾回收體系，PP在廢棄之后大多并沒有進(jìn)入回收渠道再利用，而直接做了焚燒處理，雖然其產(chǎn)生的大氣污染小于PS，但由于其循環(huán)再利用的狀態(tài)不理想，對環(huán)境還是產(chǎn)生了不小負(fù)擔(dān)。

目前，北京日常居民產(chǎn)生的垃圾回收大致有兩個鏈條，一個是由垃圾回收小販所主導(dǎo)的回收鏈條，一個是市政生活垃圾回收體系。為了調(diào)查PP餐盒的回收情況，記者輾轉(zhuǎn)采訪到幾位廢品回收人員，其中多數(shù)小販表示對外賣餐盒不感興趣，因?yàn)椤安恢靛X”。只有一位廢品回收站的師傅給出了價格：清潔餐盒每公斤1元，沒清洗過的餐盒6毛錢1公斤。這位回收師傅告訴記者，雖然數(shù)量并不多，但有時也會收到外賣餐盒，他會直接將餐盒拉到河北的塑料廠加工利用。

垃圾回收小販主要收取城市中回收價值較高的飲料瓶、報紙等可回收物，根據(jù)小販所給出的回收價格可以看出，外賣餐盒并不在此列。此外，普通市民中極少會有人會將外賣餐盒清洗干凈去賣廢品。因此，絕大多數(shù)PP餐盒直接成為了生活垃圾。

其實(shí)在生活中，有很多材質(zhì)與PP餐盒的命運(yùn)相同，玻璃、金屬管等回收價值不高的可回收垃圾，只得進(jìn)入生活垃圾渠道。據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在每年數(shù)量驚人的包裝廢棄物中，除紙箱、啤酒瓶、PET（聚對苯二甲酸乙二酯，一種塑料材質(zhì)，廣泛應(yīng)用于飲料瓶、生活用品、日化包裝等領(lǐng)域）等回收情況稍好外，其他產(chǎn)品回收率相當(dāng)?shù)?，整個包裝產(chǎn)品的回收率不到20%。

靳敏強(qiáng)調(diào)，目前中國面臨沒有規(guī)范的城市生活垃圾回收處理體系的問題，生活垃圾從分類投放、收集、運(yùn)輸?shù)教幹玫囊徽左w系并不健全。靳敏呼吁，“政府需要出手管這種低回收價值的垃圾，一旦不管就會產(chǎn)生污染。”

回收體系的漏洞

就外賣垃圾來說，國外所使用的包裝材質(zhì)相對環(huán)保，比如在美國和德國，外賣包裝多為可以回收的紙盒、紙袋，居民還自覺對垃圾進(jìn)行分類投放。而在我國，由于可降解包裝使用得相對少，城市垃圾回收體系的健全就顯得尤為重要。

事實(shí)上，自2010年起，北京就開始在全市逐步推行垃圾分類。據(jù)北京市市政市容委公布的數(shù)據(jù)，截至2014年底，北京市垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)小區(qū)達(dá)3390個，占全市物業(yè)管理居住小區(qū)70%。共設(shè)置小區(qū)垃圾分類投放站5萬余個，配置廚余和再生資源專用車輛1000余輛。

然而，在社區(qū)前端的分類垃圾桶數(shù)量逐步增加的同時，垃圾分類回收體系的建設(shè)健全卻沒有跟上。

前不久，靳敏剛剛同中華環(huán)保聯(lián)合會一起完成聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的“北京市社區(qū)家庭可持續(xù)消費(fèi)意識調(diào)查及政策倡導(dǎo)”科研項(xiàng)目。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京市民對垃圾分類的呼聲非常強(qiáng)烈?！拔覀冊诎藏懳骼锏纳鐓^(qū)調(diào)研時，一些退休在家的社區(qū)志愿者們表示他們在大冬天里站在垃圾桶邊上看著，讓居民把垃圾分類投放到垃圾桶，但是一回頭發(fā)現(xiàn)市政的垃圾車來了，全部裝進(jìn)一個車了，這些志愿者都非常傷心。”

靳敏認(rèn)為，城市生活垃圾的回收與管理作為一個系統(tǒng)工程，需要政府為其定規(guī)矩，社區(qū)參與，并且和市容市政有一套相互銜接和對接的體系，而目前我國這樣一個體系并不健全。“我們對城市垃圾回收處理系統(tǒng)工程的整體布局、規(guī)劃、各項(xiàng)法律法規(guī)和配套管理制度建設(shè)不完善。走進(jìn)社區(qū)，在生活垃圾源頭的地方可以發(fā)現(xiàn)，因?yàn)闆]有法律法規(guī)的強(qiáng)制要求，對生活垃圾分類投放沒有強(qiáng)制約束，也缺乏市政的分類回收系統(tǒng)對接?！蹦壳埃珖鱾€城市有生活垃圾管理?xiàng)l例，但目前這個條例過于籠統(tǒng)，并沒有對分類回收作出強(qiáng)制要求。

縱觀國際，回收體系建設(shè)的比較完善的是德國和日本。德國很早就制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，該法令要求，商品包裝要貼上綠色標(biāo)志，消費(fèi)者根據(jù)此標(biāo)志將其投入到專業(yè)垃圾箱內(nèi)，再由專業(yè)的公司回收。商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者需要根據(jù)商品的產(chǎn)量、銷量，以及包裝垃圾的再生利用難度，向回收公司支付費(fèi)用。這樣一來，商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者為了節(jié)省成本，必然會盡量對商品進(jìn)行環(huán)保包裝，并且避免過度包裝。同時，包裝垃圾由專業(yè)公司回收后，仍能進(jìn)行再生利用，變廢為寶。

日本對城市垃圾的回收處理管理堪稱嚴(yán)苛，不僅分類極其細(xì)致，對投放的垃圾要求極高，例如用過的廢棄奶盒，要求清洗干凈、剪開、按要求捆綁，并按政府規(guī)定的時間投放才會被市政垃圾車收走。而我國的PP餐盒則不可能作出這樣的要求，不僅在于市民的習(xí)慣問題，日本人的垃圾分類投放行為來自于整套法律制度的嚴(yán)格要求?！熬屠厥阵w系來說，從國家最高層面的法律法規(guī)，一直到每一類產(chǎn)品的管理細(xì)則，日本規(guī)定的非常清楚。而中國一是制度不健全，二是管理細(xì)則不健全，制度再往下到執(zhí)行層面的細(xì)則是缺失的。在細(xì)則中尤其缺少罰則， 對于不按規(guī)定執(zhí)行的沒有懲罰，就是一種對于按規(guī)定執(zhí)行者的嚴(yán)重不公平。”靳敏說。

因此，她認(rèn)為，這樣一套垃圾回收政策體系的出臺十分必要，只有在規(guī)章制度的保障下，一方面通過制度引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)手段（收費(fèi)等）減少外賣垃圾的產(chǎn)生，同時將該回收的外賣垃圾變廢為寶二次利用，才能減少對資源的大量開發(fā)和浪費(fèi)，降低其環(huán)境影響。

用環(huán)保來掙錢

除了健全垃圾回收體系之外，政府對餐飲業(yè)、外賣業(yè)也需要定下規(guī)矩，同時引導(dǎo)行業(yè)自律，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。

目前，我國對食品用紙包裝、容器規(guī)定必須通過QS市場準(zhǔn)入才能上市銷售。然而，從環(huán)保的角度還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，例如對于餐盒，回收利用價值低且污染很大的PS餐盒應(yīng)當(dāng)禁用，“限塑令”應(yīng)考慮拓展到外賣領(lǐng)域等措施，都需要政府來定規(guī)矩，要求企業(yè)執(zhí)行。而不執(zhí)行的企業(yè)則應(yīng)為此付出代價，在此基礎(chǔ)上，行業(yè)在政府規(guī)矩的引導(dǎo)下需要承擔(dān)社會責(zé)任。

事實(shí)上，就外賣包裝來說，國外大多是可降解材質(zhì)，多使用可降解的塑料袋、餐盒，而這些材質(zhì)我國餐飲企業(yè)則少有使用。對此，政策層面也應(yīng)該加以引導(dǎo)和鼓勵，讓愿意承擔(dān)環(huán)境成本的企業(yè)不吃虧，通過補(bǔ)償機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動企業(yè)的積極性，讓維護(hù)環(huán)境成為各方的理性選擇。

需要強(qiáng)調(diào)的是，對于餐飲企業(yè)或外賣企業(yè)來說，環(huán)保并非總是意味著更大的成本，其實(shí)只要找對思路，反而可以降低成本。最為簡單的例子就是，如果外賣平臺能夠進(jìn)行更精細(xì)化管理，在訂餐頁面為消費(fèi)者提供選項(xiàng)：是否需要一次性筷子、餐巾紙，塑料袋可否回收等，就有了降低餐飲企業(yè)成本支出的可能。

此外，借鑒發(fā)達(dá)國家的外賣行業(yè)創(chuàng)新之舉，不僅可以解決環(huán)保問題，也能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)悉，日本最大的外賣公司玉子屋，平均每天提供的便當(dāng)數(shù)量達(dá)到7萬份。由于訂單量大，玉子屋每天都會在用戶用完餐后派人統(tǒng)一回收餐盒，并返還給用戶一定的補(bǔ)貼。回收后的餐盒會通過自動消毒機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一清洗消毒再次使用。

這種做法聽起來不可思議，且看似會造成成本增加。在這里需要指出的是，玉子屋不接受數(shù)量過少的訂單，且每天只為顧客送去一種便當(dāng)，某種程度上類似團(tuán)購，因此其規(guī)?；б娼档土顺杀?。而回收便當(dāng)盒的做法目的之一是節(jié)約成本，二是反饋信息。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，玉子屋使用非一次性餐具并重復(fù)利用，除了使客戶有堂食一般的體驗(yàn)外，還能夠使餐具相關(guān)的成本降到最低。因?yàn)橐淮涡圆途叩某杀臼请S規(guī)模線性增長的，而使用成本相對高的餐具并人工回收清洗餐具的成本是隨著規(guī)模增加而相對下降的。

此外，玉子屋的送貨員在返回送貨地址取餐盒時，一定會打開餐盒確認(rèn)吃剩的情況，記錄哪些菜剩了多少，將信息反饋給公司。這些信息實(shí)際不正類似互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“大數(shù)據(jù)”？這種做法不僅能掌握用戶喜好，還可以預(yù)估次日的訂單量。不僅如此，在這個環(huán)節(jié)中，送餐員其實(shí)還扮演了客服的角色，他可以聽到顧客的贊賞聲，當(dāng)然還有不滿和抱怨，增加了和消費(fèi)者面對面的互動。

或許，玉子屋的自營模式與中國互聯(lián)網(wǎng)外賣模式并不相同，但這個例子說明環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益并非對立。對于中國的互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺來說，現(xiàn)階段的經(jīng)營方式較為粗放。其實(shí)，作為一個企業(yè)，無論是實(shí)體還是“互聯(lián)網(wǎng)+”，若想要在市場上具備競爭力，都應(yīng)該重視用戶體驗(yàn)和客戶關(guān)懷。如果能夠借鑒玉子屋模式，以“綠色餐飲”為營銷主題，利用更加科學(xué)環(huán)保的運(yùn)作模式，通過回收、循環(huán)使用餐具，返還用戶環(huán)保補(bǔ)貼等方式加強(qiáng)與用戶的互動和營銷，不失為一條既創(chuàng)新又環(huán)保的思路。

歸根結(jié)底，解決外賣垃圾的問題，既要靠政府出手，好好把回收體系建立起來，也離不開外賣餐飲行業(yè)的擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新，二者相互配合才能改善外賣包裝的污染問題，避免方便快捷的外賣“吞食”了環(huán)境。