教育扶貧

“扶貧先扶智，治貧必治愚”，兩會期間，教育扶貧成為代表、委員熱議的話題。由于缺乏良好教育，一些貧困地區(qū)人口普遍存在“打工沒技術(shù)，創(chuàng)業(yè)沒思路，務(wù)農(nóng)沒出路”的狀況。要想拔掉“窮根”，就得下活教育扶貧這一盤棋，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，掌握一技之長。

全國政協(xié)委員秦和從事教育多年，她認(rèn)為大力發(fā)展教育對促進(jìn)貧困人口就業(yè)、提高貧困家庭收入是極其重要的手段之一。秦和表示，通過發(fā)展教育，提升貧困人口受教育水平，增長他們的知識和技能，對于促進(jìn)貧困人口就業(yè)、提高貧困家庭收入水平、從源頭上阻斷貧困的代際傳遞具有重大意義。她經(jīng)過多年以來在教育之路上的摸索發(fā)現(xiàn)，我國教育公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和群體差距仍十分顯著。

“特別是許多貧困地區(qū)，往往是教育公共服務(wù)供給最為薄弱的地區(qū)。不少貧困家庭的子女，既難以接受公平且有一定質(zhì)量保障的基礎(chǔ)教育，也很難獲得有效的職業(yè)技能培訓(xùn)。對這一貧困群體而言，由于教育的差距，直接導(dǎo)致思想觀念保守陳舊和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力嚴(yán)重不足，在人生的起點(diǎn)上就種下了貧困的‘種子。”秦和說。

品悟

教育扶貧首先要全面完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化；其次，要大力支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，加快構(gòu)建貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育體系。做好一些基礎(chǔ)教育工作后，還要加大對貧困地區(qū)普及高中階段教育的支持力度。一方面中央財政要加大支持力度，支持貧困地區(qū)擴(kuò)大高中教育資源，完善貧困地區(qū)高中階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全學(xué)生資助體系，著力化解普通高中債務(wù)問題。另一方面，要結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際情況，突出就業(yè)導(dǎo)向，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，避免將高中階段教育完全辦成升學(xué)教育。

普惠性幼兒園

公辦幼兒園難進(jìn)，民辦幼兒園太貴，這種尷尬讓不少家長“撓頭”；而“普惠性幼兒園”的發(fā)展給學(xué)前教育注入一針強(qiáng)心劑。

寧夏、云南、四川等18個省在“十三五”規(guī)劃建議中提出“擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面”“支持普惠性幼兒園發(fā)展”。

此外，11個省將發(fā)展學(xué)前教育寫在了2016年的工作計劃中。廣西政府工作報告提出，2016年將新建幼兒園125所；江蘇省將新建改擴(kuò)建幼兒園300所；陜西將加快450所公辦幼兒園建設(shè)；福建2016年新增幼兒學(xué)位3萬個；寧夏2016學(xué)前3年將毛入學(xué)率達(dá)到73%；西藏學(xué)前教育毛入園率達(dá)到80%以上。

其中，很多省注重農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。山西省政府工作報告提出，2016將新改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園200所。湖南2016年將新建農(nóng)村公辦幼兒園200所。

品悟

普惠性幼兒園是指設(shè)立條件上、保育教育質(zhì)量達(dá)到同類公辦幼兒園水平，受政府委托或資助提供學(xué)前教育，執(zhí)行同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。

免除學(xué)雜費(fèi)

河北、山西、吉林等18個省的“十三五”規(guī)劃建議中提出“中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)”家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)”。不少網(wǎng)友反饋，這是惠及民生的大好事，網(wǎng)友“小提包”表示，提升人口素質(zhì)，應(yīng)從教育入手，更應(yīng)從給百姓提供免費(fèi)的教育入手。

江蘇、河北、湖北、陜西、貴州等省分別將“免除經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)”納入2016年工作計劃中。

江蘇省從秋季學(xué)期起，將實(shí)現(xiàn)全省中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)全覆蓋，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。河北、湖北、陜西等省也提出，從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。陜西還將對建檔立卡貧困家庭省內(nèi)高職院校學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)。

貴州省也提出今年要辦好“十件民生實(shí)事”，包括壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧，對16.65萬建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除（補(bǔ)助）學(xué)雜費(fèi)。

品悟

學(xué)雜費(fèi)包括選課費(fèi)、教材費(fèi)、課本資料費(fèi)、住宿費(fèi)、水電費(fèi)、服裝費(fèi)等各項(xiàng)代收費(fèi)，以及證件工本費(fèi)、重修費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)、學(xué)籍異動費(fèi)、畢業(yè)電子注冊費(fèi)等。

鄉(xiāng)村教師

國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015～2020年）》，全面部署鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作?！队媱潯分赋觯?020年全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。

內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇等25個省市在“十三五”規(guī)劃建議中提出“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)”，遼寧、江蘇、廣西、重慶等11省《政府工作報告》提出，將“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)”“推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流”。

品悟

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡，鄉(xiāng)村教師待遇得不到保障，加上工作環(huán)境艱苦，流失現(xiàn)象嚴(yán)重，在一些偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村，教師短缺導(dǎo)致學(xué)校無法正常開課。這不僅讓鄉(xiāng)村孩子失去接受學(xué)校教育的機(jī)會，還嚴(yán)重影響國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。