張麗　楊明

[摘 要] 本文簡(jiǎn)要介紹吉林省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在分析吉林省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)吉林省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞] 吉林?。晃锪鳟a(chǎn)業(yè)；發(fā)展；建議

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 05. 081

[中圖分類號(hào)] F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）05- 0149- 07

1 前 言

物流產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，被喻為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。物流業(yè)是我國(guó)新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興第三產(chǎn)業(yè)的必然選擇。國(guó)家 “十二五”規(guī)劃綱要明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”“推廣現(xiàn)代物流管理，提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平”。中央和地方政府相繼建立了推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)了支持物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。吉林省已經(jīng)先后出臺(tái)了《吉林省物流業(yè)十二五規(guī)劃》《吉林省關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》《吉林省人民政府關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。這些文件的出臺(tái)進(jìn)一步完善了物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，對(duì)于規(guī)范、鼓勵(lì)和扶持物流業(yè)發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

2 我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2.1 我國(guó)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代物流業(yè)是一種具有現(xiàn)代技術(shù)和管理組織特征、涵蓋交通運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)、流通加工、包裝、裝卸搬運(yùn)、區(qū)域分撥和配送等行業(yè)在內(nèi)的復(fù)合性服務(wù)行業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

美國(guó)是世界上最早發(fā)展物流業(yè)的國(guó)家之一，也是物流業(yè)發(fā)展較為成熟的國(guó)家。美國(guó)物流模式強(qiáng)調(diào)“整體化的物流管理系統(tǒng)”，是一種以整體利益為重，沖破按部門分管的體制，從整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理的方式。美國(guó)的全國(guó)物流體系各組成部分均居世界領(lǐng)先地位，而其中尤以配送中心、速遞、第三方物流等最為突出。日本物流業(yè)在短期內(nèi)就得到迅速發(fā)展與日本政府對(duì)物流業(yè)的宏觀政策引導(dǎo)有著直接的關(guān)系。日本政府主要通過(guò)規(guī)劃優(yōu)先、加大投入、出臺(tái)政策三大手段加強(qiáng)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的物流產(chǎn)業(yè)而言，我國(guó)物流業(yè)起步較晚。

我國(guó)自20世紀(jì)80年代初由日本引入物流概念，現(xiàn)代物流業(yè)與改革開(kāi)放的進(jìn)程基本同步。進(jìn)入21世紀(jì)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展受到前所未有的關(guān)注，國(guó)內(nèi)物流發(fā)展勢(shì)頭迅猛。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，從而為我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。特別是最近十多年來(lái)，隨著社會(huì)物流需求的不斷增大，我國(guó)物流業(yè)由起步期進(jìn)入快速發(fā)展期，物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，物流服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，發(fā)展水平顯著提高，為進(jìn)一步加快發(fā)展中國(guó)物流業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)物流水平隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)正在迅速發(fā)展。國(guó)內(nèi)外物流發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，物流的發(fā)展水平與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)迅速，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，與此同時(shí)，物流也處于快速增長(zhǎng)期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1991年至2012年，全社會(huì)物流總值年均以20%以上的速度遞增，大大高于同期GDP的年均增長(zhǎng)速度。

我國(guó)物流需求市場(chǎng)日益龐大，具有很大的發(fā)展空間。中國(guó)作為世界制造業(yè)中心的崛起，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大；經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，區(qū)域間貨物的流動(dòng)量增加；一些制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開(kāi)始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)施物流業(yè)外包；流通方式改革的加快，連鎖、超市、便利店的興起，電子商務(wù)的興起；城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量的提高，這些都要求高質(zhì)量的物流服務(wù)，形成了我國(guó)巨大的物流需求市場(chǎng)和發(fā)展空間。物流增加值則是一定時(shí)期內(nèi)以貨幣表現(xiàn)的物流服務(wù)成果，反映了物流的需求水平，社會(huì)物流總值與物流增加值的增長(zhǎng)構(gòu)成了強(qiáng)大的物流需求市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2012年全國(guó)物流業(yè)增加值3.5萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.1%。2012年物流業(yè)增加值占GDP的比重為 6.8%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為15.3%。其中，交通運(yùn)輸物流增加值增長(zhǎng)8.7%，倉(cāng)儲(chǔ)物流增加值增長(zhǎng)6.8%，批發(fā)、零售物流增加值增長(zhǎng)9.8%，郵政物流增加值增長(zhǎng)26.7%。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明目前我國(guó)物流有著強(qiáng)大的需求市場(chǎng)，物流需求空間和發(fā)展空間都將是巨大的，物流需求將呈持續(xù)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)前景廣闊，現(xiàn)代物流業(yè)正處于前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。

我國(guó)近期在物流基礎(chǔ)設(shè)施上取得了一些成就，突出表現(xiàn)在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施方面。我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善，交通設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的設(shè)施條件。截至2011年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)9.9萬(wàn)千米，其中高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)9 778千米，在建規(guī)模1.2萬(wàn)千米；公路網(wǎng)總里程達(dá)405.54萬(wàn)千米，其中高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)8.5萬(wàn)千米；全國(guó)港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位31 968個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位1 762個(gè)；民航已有11家全貨運(yùn)航空公司，貨機(jī)達(dá)91架，提供腹艙貨運(yùn)的客機(jī)達(dá)1 000多架，運(yùn)營(yíng)的民用機(jī)場(chǎng)175個(gè)；物流園區(qū)建設(shè)加快，入選中物聯(lián)《2012年度中國(guó)物流園區(qū)（基地）名錄》的各類物流園區(qū)754家。另外，倉(cāng)儲(chǔ)，配送設(shè)施的現(xiàn)代化水平提高，一批區(qū)域性物流中心正在形成，物流的技術(shù)設(shè)備更新和信息化建設(shè)有了突破性進(jìn)展。

受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的物流市場(chǎng)也得到了一定的發(fā)展，配送物流、快遞物流等與民生相關(guān)的物流發(fā)展勢(shì)頭良好。一些制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開(kāi)始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)施流程再造和服務(wù)外包；傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代企業(yè)實(shí)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；一批新型的物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。

我國(guó)各地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)都有較快的發(fā)展，但以珠江三角洲地區(qū)和東部地區(qū)發(fā)展最快。珠江三角洲、東部沿海地區(qū)一直就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了巨大的物流需求，促進(jìn)了區(qū)域物流市場(chǎng)的繁榮，使其成為我國(guó)物流業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。從這些地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀可以看出，這些地區(qū)的物流需求規(guī)模很大，且需求層次較高；物流基礎(chǔ)設(shè)施完備；有很好的信息平臺(tái)；物流企業(yè)服務(wù)層次較高，信息化程度高。

2.2 產(chǎn)業(yè)政策

中央和地方政府相繼建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，指出要“加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，提高物流效率，降低物流成本。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品、重要工業(yè)品等重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，支持物流園區(qū)等物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展。推廣現(xiàn)代物流管理，提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。”

有關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)政策措施的出臺(tái)和落實(shí)。國(guó)家發(fā)改委按照《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)投資管理辦法的通知》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)[2009]695號(hào)）的規(guī)定，繼續(xù)設(shè)立專項(xiàng)資金支持物流業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2009]8號(hào)），提出了要“加快物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程”，由“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)同有關(guān)部門制定物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃”。 2011年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]38號(hào)），業(yè)內(nèi)稱為物流“國(guó)九條”。為了貫徹《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見(jiàn)部門分工方案的通知》（國(guó)辦函 [2011]162號(hào)）等的文件精神， 2012年1月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財(cái)稅[2012]13號(hào)），對(duì)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地土地使用稅實(shí)行減半征收。國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室下發(fā)《關(guān)于2012年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2012]25號(hào)），提出要堅(jiān)決糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”問(wèn)題。2012年6月，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商流通發(fā)[2012]211號(hào)），要求完善城市共同配送節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局，鼓勵(lì)商貿(mào)物流模式創(chuàng)新，加快物流新技術(shù)應(yīng)用步伐和加大商貿(mào)物流設(shè)施改造力度。為了解決我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，集中度偏低，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化程度不高，效率低、成本高問(wèn)題日益突出等問(wèn)題，為適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，2012年8月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]39號(hào)）。2013年2月，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住建部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見(jiàn)》，商務(wù)部也制定了《全國(guó)城市配送發(fā)展指引》，旨在切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作，促進(jìn)城市配送健康有序發(fā)展。中央和地方政府相繼出臺(tái)的支持物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，為物流業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

在國(guó)家政策文件指導(dǎo)下，各省市和地方也相繼推出了有利于物流業(yè)發(fā)展的政策措施，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地政策、財(cái)稅政策、引資政策、扶持第三方物流發(fā)展政策等等。這些政策的出臺(tái)為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，強(qiáng)化了政府對(duì)物流發(fā)展的推動(dòng)力度。從而政府可以推動(dòng)制訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃并提出發(fā)展目標(biāo)與要求；加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入；成立推動(dòng)物流發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決政出多門的問(wèn)題，形成合力；推動(dòng)物流的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)等等；促進(jìn)物流業(yè)的健康快速發(fā)展。

2.3 我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

與世界現(xiàn)代物流企業(yè)的發(fā)展相比，我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展相對(duì)比較滯后，在資源配置、服務(wù)水平、管理水平、現(xiàn)代化科技手段的使用等方面還有很大的差距。我國(guó)物流水平較低，效率低下，社會(huì)物流成本相對(duì)較高，物流的基礎(chǔ)設(shè)施、物流人才以及信息技術(shù)方面落后。

我國(guó)物流大國(guó)地位基本確立，但是與國(guó)外物流業(yè)高度發(fā)達(dá)相比，我國(guó)物流業(yè)的總體水平仍然偏低。物流成本占GDP的比重已成為衡量一個(gè)國(guó)家物流業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。業(yè)界普遍認(rèn)為，物流業(yè)越發(fā)達(dá)，效率越高，物流成本越低，物流總成本占GDP的比重就越低。從全球物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，物流業(yè)發(fā)展得較早較好，已經(jīng)形成相對(duì)完善的交通運(yùn)輸和信息網(wǎng)絡(luò)，物流成本占GDP的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而降低。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家物流成本占GDP的比重大致在10%左右，美國(guó)為10.5%，法國(guó)為11.1%，意大利和荷蘭均為11.3%，德國(guó)為13%，西班牙為11.5%，日本為11.4%（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)物流學(xué)會(huì)網(wǎng)站）。我國(guó)物流成本總體水平仍然偏高，物流成本占GDP的比重與美國(guó)等物流業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比要高出810個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。實(shí)施中國(guó)物流業(yè)的調(diào)整和振興、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，討論如何通過(guò)改善物流成本管理水平，優(yōu)化物流資源配置，完善物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)來(lái)降低我國(guó)物流成本占GDP的比重，更加具有現(xiàn)實(shí)意義。

由于中國(guó)物流業(yè)起步較晚，還沒(méi)有形成—個(gè)比較完整的體系，物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不合理，物流管理體制不健全。例如，在倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有按照未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展需求和市場(chǎng)環(huán)境狀況進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，造成以行政部門為系統(tǒng)建立的倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)面積大、數(shù)量多、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備現(xiàn)代化水平低，區(qū)域布局不合理，空間布局也不合理，物流環(huán)節(jié)存在相互重復(fù)、沖突現(xiàn)象，物流市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，原來(lái)的物流管理體制橫向分散、自成體系、政出多門。而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，這種體制不利于國(guó)家對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。在加入WTO以后，面對(duì)國(guó)外先進(jìn)的物流管理理念和方式以及競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，中國(guó)物流業(yè)將處于不利的境地。

我國(guó)物流效率不高，使得工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金平均周轉(zhuǎn)速度僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的百分之幾。中國(guó)的物流業(yè)雖然經(jīng)過(guò)近十年的實(shí)踐探索，已經(jīng)建成了一批集儲(chǔ)存、保管、集運(yùn)、養(yǎng)護(hù)、整理、分揀、配貨、送貨等功能于一體的物流配送中心，但由于沒(méi)有現(xiàn)代物流管理理念作指導(dǎo)，都是為自身服務(wù)而營(yíng)建的，無(wú)法達(dá)到經(jīng)濟(jì)配送規(guī)模，絕大多數(shù)的配送中心大多只充當(dāng)著倉(cāng)庫(kù)或運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站的角色，配送中心各項(xiàng)功能并未發(fā)揮出來(lái)。造成這一問(wèn)題的原因在很大程度上是由于物流配送中心用于物流環(huán)節(jié)的運(yùn)輸工具、承載設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一，使得物流無(wú)效作業(yè)環(huán)節(jié)增加，人力資源浪費(fèi)巨大，影響了物流的效益、快速反應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，物流的專業(yè)化程度低，高素質(zhì)物流管理人才匱乏，規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品物流、消費(fèi)品物流等物流市場(chǎng)亟待完善。目前這些問(wèn)題還沒(méi)有得到根本上的解決，仍制約著中國(guó)物流業(yè)走向合理化、現(xiàn)代化和專業(yè)化。

因此，完善物流市場(chǎng)體系與物流管理體制，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推動(dòng)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)與國(guó)際接軌，整合物流企業(yè)，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，積極轉(zhuǎn)變物流增長(zhǎng)方式，推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，將是我國(guó)物流市場(chǎng)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

3 吉林省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

大力發(fā)展物流業(yè)，對(duì)于吉林省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模、水平和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的促進(jìn)作用。

發(fā)展物流業(yè)也是加快東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的要求，率先實(shí)施東北地區(qū)物流一體化，將推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。吉林省地處由中國(guó)東北地區(qū)、朝鮮、韓國(guó)、日本、蒙古和俄羅斯東西伯利亞構(gòu)成的東北亞地理中心位置，我省物流業(yè)的快速發(fā)展，將促進(jìn)我省及東北地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全面提升東北地區(qū)沿海沿邊開(kāi)放的層次和水平。因此，吉林省要把物流產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心內(nèi)容，加大對(duì)物流業(yè)的投入和政策支持力度，加快物流管理體制改革，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

3.1 行業(yè)政策

在國(guó)家政策文件指導(dǎo)下，吉林省也推出了物流相關(guān)政策文件。在《吉林省十二五規(guī)劃》中，提出 “大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，加快物流中心城市、物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，加大物流園區(qū)和物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)對(duì)物流信息化建設(shè)，第三方物流、綠色物流體系等方面制定了具體的措施。

2010年吉林省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》，省政府出臺(tái)了《吉林省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃》，將加快現(xiàn)代化物流及交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)；在具體實(shí)施計(jì)劃中，制定工商、財(cái)稅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資開(kāi)發(fā)和土地使用、交通發(fā)展和交通管制、融資等方面的主要引導(dǎo)政策，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。為了全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)意見(jiàn)精神，促進(jìn)我省郵政業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持郵政業(yè)發(fā)展的通知》。

吉林省還出臺(tái)了《吉林省關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)[2012]26號(hào)），在該意見(jiàn)中，從拓寬融資渠道、物流資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流信息化建設(shè)、管理體制優(yōu)化、政策支持、稅收優(yōu)惠、農(nóng)產(chǎn)品物流等方面給出了相應(yīng)的政策措施。這些文件的出臺(tái)進(jìn)一步完善了物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，對(duì)于規(guī)范、鼓勵(lì)和扶持物流業(yè)發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]39號(hào)），促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際就深化流通體制改革、加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年省政府出臺(tái)了《吉林省人民政府關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)[2013]11號(hào)）。在該意見(jiàn)中提出了我省物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：“到2020年，基本建成城鄉(xiāng)一體、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、內(nèi)外貿(mào)高度融合的現(xiàn)代流通體系。全省連鎖化率達(dá)到30%，商品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%。流通規(guī)模化、組織化、專業(yè)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化水平明顯提升，流通主體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著提高，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)?！?/p>

這些文件和政策的出臺(tái)進(jìn)一步完善了我省物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，對(duì)于規(guī)范、鼓勵(lì)和扶持物流業(yè)發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

3.2 吉林省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省有著優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源、工業(yè)資源、醫(yī)藥資源和石油化工以及教育資源，為物流業(yè)的飛速發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。隨著吉林省宏觀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)繼續(xù)保持良性發(fā)展，逐步成為我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐力量。

3.2.1 基本狀況

近幾年，吉林省的社會(huì)物流總額一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。物流需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐年改善，倉(cāng)儲(chǔ)和物流園區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為吉林省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年吉林省物流運(yùn)行總體良好，全省社會(huì)物流總額30 421億元，增長(zhǎng)11.2%，從構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品物流總額為1 000.8億元，增長(zhǎng)10%；工業(yè)品物流總額為22 422.4億元，增長(zhǎng)13.2%，外部流入物流總額6 918.8億元，增長(zhǎng)5.2%；外部流入物流總額中，進(jìn)口貨物物流總額1 173.6億元，增長(zhǎng)8.9%，外省市流入物流總額5 745.2億元，同比增長(zhǎng)4.8%。吉林省總額增勢(shì)平穩(wěn)，增長(zhǎng)較快，物流業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)。從2006年到2012年吉林省的物流總額由11 861.3億元增加到30 421億元，見(jiàn)圖1。

物流業(yè)增加值作為社會(huì)物流業(yè)創(chuàng)造效益的重要指標(biāo)，吉林省的物流業(yè)增加值從2006年的287.0億元增至2012年的709億元，占全部服務(wù)業(yè)增加值的17.1%，占地區(qū)GDP的比重為5.9%，見(jiàn)表2。這說(shuō)明物流業(yè)在吉林省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。而物流業(yè)增加值占GDP的比重有所下降，表明物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在減弱。

吉林省物流總費(fèi)用增長(zhǎng)較快，但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中物流成本依然較高。從2006年到2012年吉林省的社會(huì)物流總費(fèi)用從789.3億元增加到2 129.9億元。吉林省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比重較高，一直持續(xù)在17.8%以上，這與發(fā)達(dá)國(guó)家的9%～10%的比重相比仍然偏高，說(shuō)明吉林省物流成本仍然較高，物流發(fā)展水平偏低。但可以看出，這個(gè)比重有不斷下滑的趨勢(shì)，表明吉林省物流業(yè)運(yùn)行效率有所提高，運(yùn)營(yíng)效益有所增加，見(jiàn)表3。

從社會(huì)物流總費(fèi)用構(gòu)成情況來(lái)看，運(yùn)輸費(fèi)用為1 219.7億元，同比增長(zhǎng)12.9%，占全省物流總費(fèi)用的比重為57.27%，比2011年下降0.16個(gè)百分點(diǎn)；保管費(fèi)用為657.6億元，占全省物流總費(fèi)用的30.87%，比2011年上升0.14個(gè)百分點(diǎn)；管理費(fèi)用為252.6億元，比2011年上升0.02個(gè)百分點(diǎn)，去上年持平。見(jiàn)表4。運(yùn)輸費(fèi)用占物流總費(fèi)用的比重下降，而保管費(fèi)用上升，反映吉林省物流運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢，庫(kù)存增加，需求下降。而管理費(fèi)用所占的比重持平，反映出吉林省現(xiàn)代物流企業(yè)的管理水平還有待提高。

3.2.2 吉林省物流發(fā)展條件持續(xù)完善

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、物流相關(guān)行業(yè)投資的增加、基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善、企業(yè)管理水平的提高等也都給物流發(fā)展提供了充分的保障。

“十二五”期間吉林省社會(huì)物流總額一直在增加，且增長(zhǎng)速度較快。社會(huì)物流總額是社會(huì)物流物品的價(jià)值總額，包括工業(yè)品物流總額、農(nóng)產(chǎn)品物流總額、外部流入物流總額、再生資源物流總額、單位與居民物品物流總額，其中工業(yè)品物流總額是帶動(dòng)社會(huì)物流總額增長(zhǎng)的主要因素。從2006年到2012年吉林省工業(yè)品物流總額占社會(huì)物流總額的比重一直持續(xù)在72%左右。“十二五”期間，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為12.7%。物流業(yè)增加值的增長(zhǎng)體現(xiàn)了運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、批發(fā)零售等產(chǎn)值的增大，這些都是保證物流活動(dòng)得以進(jìn)行的基礎(chǔ)條件，是供給能力的體現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響物流需求的首要因素，可以從三個(gè)方面體現(xiàn)：工業(yè)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額，這三方面的增長(zhǎng)必然帶動(dòng)物流需求規(guī)模的不斷擴(kuò)大。2006～2011年吉林省工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度較快，年均增長(zhǎng)24.3%，從2006年的1 659.29億元迅速增長(zhǎng)到2011年的4 917.95億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)速度為19.9%，2011年達(dá)到4 116.1億元。進(jìn)出口總額也以較快速度增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率18.2%，2011年達(dá)到1 424.0億元。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值的增加，工業(yè)產(chǎn)品也必然增加，對(duì)物流活動(dòng)的需求也會(huì)隨之增大。此外，從物流需求系數(shù)（物流總額與GDP的比值）的計(jì)算來(lái)看，“十二五”期間，吉林省物流需求系數(shù)為2.59、2.73、2.92、3.19、3.52。可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每單位GDP的物流需求系數(shù)在增加，說(shuō)明GDP對(duì)物流的依賴度在增加，社會(huì)對(duì)物流業(yè)的需求在增長(zhǎng)，吉林省物流需求潛力較大。

貨物運(yùn)輸量及運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)。2011年，吉林省完成貨物運(yùn)輸總量51 905萬(wàn)噸，同比增加15.4%，與2010年持平；完成貨物周轉(zhuǎn)量15 816 900萬(wàn)噸千米，同比增加13.6%，比上年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。與2006年相比貨運(yùn)量增長(zhǎng)33.7%，年均增長(zhǎng)6.2%，貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)119.0%，年均增長(zhǎng)16.1%。貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的增長(zhǎng)從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出吉林省物流業(yè)的需求是在不斷增加的。

隨著吉林省物流需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，物流基礎(chǔ)設(shè)施條件也逐年改善，倉(cāng)儲(chǔ)和物流園區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為吉林省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

受益于全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，吉林省宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)也加快了發(fā)展步伐，運(yùn)輸效率與服務(wù)水平有所提高，運(yùn)輸能力對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng)?！敖刂?011年底，吉林省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模（不含航空和管道線路）已經(jīng)超過(guò)97 300千米，較2010年增長(zhǎng)1 280千米。大批基礎(chǔ)設(shè)施相繼開(kāi)工建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)，設(shè)施里程大幅增加，樞紐設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，不僅進(jìn)一步完善了吉林省的交通運(yùn)輸體系，還為吉林省物流業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。

物流園區(qū)是現(xiàn)代物流發(fā)展中出現(xiàn)的新興業(yè)務(wù)，對(duì)提高物流的組織化水平和集約化程度具有重要意義。“十二五”期間，吉林省將加大物流園區(qū)的投入，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)春內(nèi)陸港、長(zhǎng)春空港、吉林內(nèi)陸港、通化內(nèi)陸港、白城內(nèi)陸港、松原內(nèi)陸港、通化三源浦空港物流園及四平市東北亞物流港8個(gè)空（陸）港，建設(shè)長(zhǎng)春、吉林、四平、通化、遼源、白山6個(gè)地區(qū)19個(gè)大型物流園區(qū)。這些綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流園區(qū)的規(guī)劃為吉林省物流業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

同時(shí)，企業(yè)管理水平的提高等也都給物流發(fā)展提供了充分的保障。企業(yè)的管理開(kāi)始向現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理理念轉(zhuǎn)變，建立、健全科學(xué)的管理體制，逐步形成統(tǒng)一的程序和標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)技術(shù)和管理策略。物流企業(yè)兼并與合作，整合各方資源，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)范圍將不僅僅限于一項(xiàng)或一系列分散的傳統(tǒng)物流功能，重視基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)要注重提供更多增值服務(wù)，服務(wù)涵蓋了流通加工、物流信息服務(wù)、物流成本控制、物流方案設(shè)計(jì)、全程物流服務(wù)和物流過(guò)程中的財(cái)務(wù)服務(wù)等，更加注重客戶物流體系的整體運(yùn)作效率與效益，為顧客提供一站式服務(wù)。引進(jìn)大量的先進(jìn)物流技術(shù)設(shè)備，如全球定位系統(tǒng)、地理識(shí)別系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)、自動(dòng)跟蹤技術(shù)等；物流信息收集的數(shù)據(jù)化和條碼化、物流信息處理的電子化和計(jì)算機(jī)化、物流信息傳遞的標(biāo)準(zhǔn)化和適時(shí)化、物流信息存儲(chǔ)的數(shù)字化等為實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)高效有序的管理提供了保障。

3.2.3 物流企業(yè)的實(shí)力有所提升

吉林省物流企業(yè)正在茁壯成長(zhǎng)，企業(yè)服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。吉林省經(jīng)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合委員會(huì)評(píng)定的A級(jí)企業(yè)已達(dá)28家，其中：吉林省長(zhǎng)久物流有限公司和吉化集團(tuán)公司物流中心為5A級(jí)企業(yè)。經(jīng)過(guò)前些年的改革發(fā)展及應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的需要，吉林省一些倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方式、增值服務(wù)與商業(yè)模式上進(jìn)行創(chuàng)新。有些交通運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)資源整合、延伸服務(wù)，發(fā)展成為社會(huì)提供物流服務(wù)的物流公司；倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)在原有設(shè)施基礎(chǔ)上通過(guò)擴(kuò)建改造轉(zhuǎn)化為物流企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部成立相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，為自身的采購(gòu)生產(chǎn)銷售提供物流服務(wù)，成為面向大企業(yè)和全社會(huì)服務(wù)的專業(yè)物流公司。

吉林省原有的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)等傳統(tǒng)物流企業(yè)，不斷拓展和延伸物流服務(wù)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，以陸捷物流、長(zhǎng)久物流為代表的大型本土物流企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展綜合物流服務(wù)。

長(zhǎng)久物流是長(zhǎng)久集團(tuán)的核心產(chǎn)業(yè)，位于同行業(yè)三甲之列，成立二十余年來(lái)致力于為中國(guó)汽車行業(yè)提供全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)，全國(guó)范圍內(nèi)建立6個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)基地，總面積超過(guò)150萬(wàn)平方米；自有運(yùn)輸車輛1 256臺(tái)，可控車輛超過(guò)4 000臺(tái)，同時(shí)通過(guò)對(duì)外合作、合資的方式發(fā)展鐵路、水運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)，提供全方位運(yùn)輸服務(wù)。目前企業(yè)在整車物流、零部件備件物流、國(guó)際業(yè)務(wù)物流、城市配送增值服務(wù)領(lǐng)域快速發(fā)展。

長(zhǎng)春陸捷物流有限公司，2010年榮歸一汽，扛鼎重任，完成了改制企業(yè)到集團(tuán)戰(zhàn)略支撐企業(yè)的定位轉(zhuǎn)變，公司在集團(tuán)全新的定位下，通過(guò)管理、服務(wù)、運(yùn)行能力的整體提升，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)資源整體業(yè)務(wù)的承接和外阜資源的拓展。可以實(shí)現(xiàn)一汽采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售供應(yīng)鏈物流一體化服務(wù)，具有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、計(jì)劃、訂單、財(cái)務(wù)、資源管控、物流動(dòng)態(tài)跟蹤、物流分析決策等業(yè)務(wù)。構(gòu)建物流信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)物流優(yōu)化管理，全面提高物流運(yùn)作效率及車輛利用率，降低物流成本，減少物料在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送過(guò)程中的差錯(cuò)率，提高物流人員的工作效率，減少整車在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)力分配、在途監(jiān)控以及考核過(guò)程中的差錯(cuò)率，提高客戶滿意度等。

3.3 吉林省物流業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

吉林省物流業(yè)在長(zhǎng)春、吉林地區(qū)，特別是汽車、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域表現(xiàn)出較好較快的發(fā)展趨勢(shì)和潛力，發(fā)展條件正在逐步形成，具有成為東北區(qū)域性物流中心的良好基礎(chǔ)；但是發(fā)展水平還處在初級(jí)階段，物流需求有限，尚未形成一個(gè)比較完善的體系，與現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求還存在很大差距。

3.3.1 物流業(yè)總體發(fā)展水平仍然偏低

吉林省物流業(yè)增加值占GDP的比重一直不高。從2006年開(kāi)始持續(xù)在6.7%以下，2012年占GDP的比重僅為5.9%，比全國(guó)平均水平低0.9個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”期間更是在不斷下滑。說(shuō)明吉林省物流業(yè)發(fā)展水平不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度較弱，而且有逐漸減弱的勢(shì)頭，吉林省需要進(jìn)一步加快發(fā)展物流業(yè)，以滿足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的要求。

吉林省物流總費(fèi)用占GDP的比重較高，一直持續(xù)在17.8%以上，這與發(fā)達(dá)國(guó)家的9%～10%的比重相比仍然偏高，說(shuō)明吉林省物流成本仍然較高，物流發(fā)展水平偏低。但可以看出，這個(gè)比重有不斷下滑的趨勢(shì)，尤其是在“十二五”期間，這個(gè)指標(biāo)在明顯地下降，表明吉林省物流業(yè)運(yùn)行效率有所提高，運(yùn)營(yíng)效益有所增加。而物流總費(fèi)用由運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用、管理費(fèi)用構(gòu)成，其中運(yùn)輸費(fèi)用所占比重最大，2012年運(yùn)輸費(fèi)用占全省物流總費(fèi)用的比重為57.3%，說(shuō)明降低運(yùn)輸費(fèi)用會(huì)一定程度上減小物流總費(fèi)用。此外，2011年管理費(fèi)用占物流總費(fèi)用的比重為11.9%，增幅基本與上年持平，反映出吉林省現(xiàn)代物流企業(yè)的管理水平有待提高。（數(shù)據(jù)來(lái)源：吉林省發(fā)改委、吉林省物流與采購(gòu)聯(lián)合委員會(huì)）

3.3.2 物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)有待加強(qiáng)

吉林省物流系統(tǒng)效率低下，技術(shù)裝備水平質(zhì)量不高，大部分設(shè)施陳舊老化，裝卸、搬運(yùn)和運(yùn)輸機(jī)械化自動(dòng)化水平低下，難以適應(yīng)現(xiàn)代物流作業(yè)的需求。大部分的物流企業(yè)的購(gòu)貨、運(yùn)輸、裝卸、制單等操作大多由人工完成，物流周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，庫(kù)存量大，庫(kù)存成本高，給企業(yè)和社會(huì)造成很大的浪費(fèi)。吉林省交通運(yùn)輸硬件設(shè)施的技術(shù)水平較低；倉(cāng)庫(kù)沒(méi)有配置叉車、堆垛機(jī)等必備的設(shè)備，更不用說(shuō)現(xiàn)代化的揀選設(shè)備；貨運(yùn)高速和運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化還處在起步階段，裝卸、運(yùn)輸、搬運(yùn)設(shè)備落后。

近年來(lái)，吉林省在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)卓有成效，為我省現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量雖有增長(zhǎng)，但質(zhì)量仍有待提高。例如，2011年吉林省各種公路里程91 754千米，其中高速公路和一級(jí)公路為4 132千米，占公路總量的4.5%。而日本在1999年的公路總長(zhǎng)度為1 161 894千米，其中高速公路和一級(jí)公路通車?yán)锍虨?0 140千米，占公路總量的5.18%；美國(guó)在1999年的公路總長(zhǎng)度為6 304 193千米，其中高速公路和一級(jí)公路通車?yán)锍虨? 974 697千米，占公路總量的31.33%?？梢?jiàn)，雖然吉林省的公路建設(shè)取得了較高的增長(zhǎng)速度，但高速公路與一級(jí)公路通車?yán)锍陶脊房偭康谋壤容^小，甚至低于日本和美國(guó)1999年的水平，這說(shuō)明吉林省物流基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在著較大差距。

3.3.3 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)

物流是跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，大量的發(fā)展政策及法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、組織管理及協(xié)調(diào)工作需要各個(gè)部門和行業(yè)的相互配合，統(tǒng)一管理。物流的發(fā)展雖然受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，但是物流行業(yè)在管理上涉及發(fā)改委、商務(wù)廳、交通、鐵道、民航、郵政、海關(guān)、質(zhì)檢、信息等十幾個(gè)部門，各部門都抓物流工作，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)，各行其是，政出多門，形不成合力。目前在政府部門的設(shè)置中還沒(méi)有明確主管物流的部門，部門分割的狀況在相當(dāng)程度上影響了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一現(xiàn)象在全國(guó)普遍存在，當(dāng)然也是制約吉林省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的因素之一。

吉林省物流企業(yè)大多是從傳統(tǒng)運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)企業(yè)剝離出來(lái)的，由于缺乏現(xiàn)代物流理念，不能科學(xué)地管理物流運(yùn)程，致使物流成本居高不下，融資渠道不暢，使企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難，擴(kuò)展發(fā)展空間受到限制。雖然近年來(lái)吉林省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，培育了一批龍頭物流企業(yè)，引進(jìn)了一些跨國(guó)物流公司，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)仍處于起步階段，物流市場(chǎng)環(huán)境還不盡理想，中小物流企業(yè)數(shù)量眾多，且大多數(shù)從事低端服務(wù)，服務(wù)差異化程度弱，利潤(rùn)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段不規(guī)范，物流市場(chǎng)的運(yùn)行秩序與整體形象受到一定的損傷。此外，物流市場(chǎng)不規(guī)范現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，例如物流業(yè)務(wù)稅負(fù)較重、稅率不統(tǒng)一、增值稅抵扣政策不一致；發(fā)票種類繁多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前涉及普通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票、服務(wù)業(yè)發(fā)票和行政事業(yè)性收費(fèi)發(fā)票三大類，共二十余種發(fā)票。

在一些企業(yè)中，原材料庫(kù)存管理、制造用材料庫(kù)存管理、成品庫(kù)存管理、產(chǎn)品分撥運(yùn)輸與客戶配送管理、各物流資源的計(jì)劃與控制管理以及物料、成品的檢驗(yàn)管理等企業(yè)物流管理作業(yè)環(huán)節(jié)分別屬于生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售、設(shè)計(jì)、物料等不同的獨(dú)立職能部門，本應(yīng)是一體化，“流水化”的企業(yè)物流活動(dòng)被人為地分割為獨(dú)立的幾塊。各部門和物流環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，容易強(qiáng)調(diào)部門利益而沒(méi)有全局觀念；各物流作業(yè)層次畫地為牢，只固守自己的一片藍(lán)天；企業(yè)中每個(gè)層次、每個(gè)人都只對(duì)自己負(fù)責(zé)，而不是兼顧企業(yè)和市場(chǎng)；部門間協(xié)調(diào)困難，相互間扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。這種體制的最終結(jié)果是導(dǎo)致企業(yè)物流活動(dòng)中各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性差，信息共享性差，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總成本偏高，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)響應(yīng)速度緩慢。

3.3.4 物流服務(wù)水平差

由于自身設(shè)施條件的欠缺以及對(duì)物流觀念理解障礙，吉林省大部分物流企業(yè)規(guī)模小、功能單一，主要的業(yè)務(wù)還是局限在轉(zhuǎn)型前的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)業(yè)務(wù)，成功開(kāi)展綜合業(yè)務(wù)的公司并不多。轉(zhuǎn)型來(lái)的物流企業(yè)不能提供綜合性和增值性的包裝、加工、配貨和物流信息服務(wù)；高層次、個(gè)性化的物流服務(wù)開(kāi)展緩慢；這已經(jīng)成為傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展的一個(gè)障礙。我省物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差，也是阻礙傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展的一個(gè)癥結(jié)。

3.3.5 物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平不高，第三方物流需求不足

物流業(yè)的發(fā)達(dá)程度和發(fā)展水平，直接關(guān)系到制造業(yè)的效率和效益。吉林省制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，汽車制造、裝備制造、石油化工、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高。雖然近幾年吉林省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架已初步顯現(xiàn)，但目前看來(lái)，物流業(yè)的發(fā)展水平與制造業(yè)相比還存在很大的差距，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)之間良好、較高層次的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這在一定程度上制約了吉林省制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。吉林省制造企業(yè)的物流需求分散在各個(gè)部門和企業(yè)，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為社會(huì)化的需求，導(dǎo)致物流運(yùn)作成本高、效率低。第三方物流需求在數(shù)量上相對(duì)不足，第三方物流需求的結(jié)構(gòu)層次仍然比較低，仍然停留在基本的保管運(yùn)輸，增殖性的延伸服務(wù)訂單處理、庫(kù)存補(bǔ)充、物流系統(tǒng)規(guī)劃等需求較低。而由于社會(huì)化需求不足，專業(yè)化物流的發(fā)展受到制約，適應(yīng)制造企業(yè)需要的物流服務(wù)能力無(wú)法得到提高，因此出現(xiàn)了有效需求不足和供應(yīng)能力不夠并存的矛盾。

3.3.6 物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落后

物流信息化管理可以提高物流效率、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)的物流管理依靠手工作業(yè)，工作人員多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，容易出現(xiàn)差錯(cuò)，工作隨意性大；推行物流管理信息化建設(shè)，可以減少工作人員，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短工作時(shí)間，降低管理成本。但是我省物流信息化發(fā)展政策與地區(qū)物流業(yè)以及地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況結(jié)合不夠。物流業(yè)的特殊性就在于其對(duì)宏觀政策嚴(yán)重依賴，制定物流信息化發(fā)展政策應(yīng)該根據(jù)物流業(yè)的特點(diǎn)，建立在做好地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求分析的基礎(chǔ)上，不能盲目照搬其他產(chǎn)業(yè)信息化的經(jīng)驗(yàn)。吉林省現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)缺乏物流信息的收集、加工、處理和運(yùn)用能力，不能提供全方位的查詢、跟蹤物流信息服務(wù)，一些現(xiàn)代的物流手段如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、射頻識(shí)別裝置、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)等使用不廣泛。這就造成了信息放歸不及時(shí)、配送成本高、客戶滿意度差、盈利能力低等現(xiàn)象，直接影響了物流服務(wù)質(zhì)量，制約了我省物流行業(yè)的發(fā)展。

我省物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落后。大多數(shù)物流企業(yè)，特別是中小企業(yè)由于資金和規(guī)模的限制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠或無(wú)暇顧及，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備、作業(yè)、管理、服務(wù)和信息系統(tǒng)都沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。在中小型物流企業(yè)物流配送的過(guò)程中，大多還是采用小的集裝貨車，不同種類的商品用商品原有的包裝紙盒或者塑料袋包裝，只考慮到了某一種商品適合的包裝形式，并沒(méi)有考慮到商品在配送過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。這使得不能充分利用配送工具，在搬運(yùn)卸貨的過(guò)程中難以使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具，容易形成“野蠻”卸貨的行為。物流信息系統(tǒng)沒(méi)有做到標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)致不能做到實(shí)時(shí)跟蹤，各環(huán)節(jié)不能銜接作業(yè)。

3.3.7 物流行業(yè)高素質(zhì)人才匱乏

隨著吉林省現(xiàn)代物流業(yè)的迅速發(fā)展，專業(yè)人才匱乏的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。分析其原因，一是因?yàn)槲覈?guó)物流教育培訓(xùn)工作起步晚、規(guī)模小，目前吉林省開(kāi)設(shè)物流管理專業(yè)的高校數(shù)量非常有限，市場(chǎng)上受過(guò)正規(guī)教育的物流專業(yè)人才明顯不足；二是物流學(xué)歷教育還不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，與實(shí)踐結(jié)合方面有所欠缺，而職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)秩序又較為混亂；三是與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，吉林省知名的物流企業(yè)數(shù)量少，工資待遇水平不高，很多物流專業(yè)的高校畢業(yè)生選擇了省外就業(yè)，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，物流行業(yè)內(nèi)最缺的三種人才是：物流規(guī)劃人員、物流外向型國(guó)際人才、物流研究人員。

4 加強(qiáng)吉林省發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的建議

4.1 加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是物流活動(dòng)得以進(jìn)行的物質(zhì)保證。為滿足未來(lái)幾年物流業(yè)需求的增長(zhǎng)，吉林省應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施條件。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和改造力度，通過(guò)不斷完善公路、鐵路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高主要物流通道的通行能力和輻射能力。加大物流中心和物流園區(qū)的建設(shè)。建立大型汽車物流中心、醫(yī)藥物流中心、石化物流中心，以長(zhǎng)春、吉林、延邊以及圖們江沿岸的十幾個(gè)對(duì)外口岸為主要物流建設(shè)區(qū)，大力加強(qiáng)物流基地建設(shè)。

4.2 加強(qiáng)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

信息化和標(biāo)準(zhǔn)化是物流業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的兩個(gè)重要支柱，具有較強(qiáng)的外部公共性。在長(zhǎng)春、四平、遼源、通化、梅河口、白山、延吉、白城、松原等區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市搭建以信息化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和快速化為特點(diǎn)的吉林省現(xiàn)代物流業(yè)平臺(tái)，提高物流信息服務(wù)水平，提高物流運(yùn)作效率，有效降低物流成本。通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，使物流業(yè)能夠成為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐，成為推動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)沿著健康快速的軌道發(fā)展。

4.3 發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用

政府應(yīng)在政策、法規(guī)、規(guī)劃等方面積極進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展涉及廣泛的地域和部門，需要一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順體制、制定規(guī)劃，為吉林省現(xiàn)代物流業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促使區(qū)域物流向著整體化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。

為此，吉林省有必要建立現(xiàn)代物流業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，成員由經(jīng)信、交通、發(fā)改、公路、郵政、外經(jīng)、財(cái)政、工商、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、城管、統(tǒng)計(jì)、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、鐵路等部門和單位組成。該機(jī)構(gòu)研究制定吉林省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極搭建交流平臺(tái)，在物流市場(chǎng)中發(fā)揮協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)和溝通的職能。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)必須大力開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣、應(yīng)用工作，為制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

4.4 重視物流人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)物流企業(yè)內(nèi)部人員培訓(xùn)，通過(guò)定期舉辦物流講座或培訓(xùn)班等形式，對(duì)現(xiàn)有物流技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行再培訓(xùn)和再教育，更新知識(shí)，提高人員素質(zhì)?？梢酝ㄟ^(guò)在更多的學(xué)校中設(shè)置物流專業(yè)，或者校企聯(lián)合辦學(xué)，引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)或有實(shí)力的高校開(kāi)展對(duì)物流人才的培養(yǎng)。加快建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的物流人才培養(yǎng)體系。

4.5 發(fā)揮典型企業(yè)的示范帶動(dòng)作用

培育示范企業(yè)，選擇一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、管理科學(xué)、社會(huì)效益良好的典型企業(yè)作為現(xiàn)代物流業(yè)示范企業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持物流企業(yè)做大做強(qiáng)，做精做細(xì)，大力宣傳，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

4.6 激活提高第三方物流市場(chǎng)需求

物流企業(yè)在提供基本的物流服務(wù)的同時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷細(xì)分市場(chǎng)，拓展業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展增值物流服務(wù)，廣泛開(kāi)展流通加工、物流信息服務(wù)、物流成本控制、物流方案設(shè)計(jì)、全程物流服務(wù)和物流過(guò)程中的財(cái)務(wù)服務(wù)等，用專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足個(gè)性化需求。物流企業(yè)必須充分利用信息技術(shù)，提升自己的服務(wù)能力，真正地降低成本，依此來(lái)提高工商企業(yè)的外包率。另外物流企業(yè)應(yīng)積極通過(guò)兼并、聯(lián)盟等手段，整合物流資源，盡快壯大自身的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，這樣才能夠與國(guó)外物流巨頭抗衡，才能為物流服務(wù)需求者提供高質(zhì)量的物流服務(wù)。

政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，制定物流發(fā)展規(guī)劃、完善相關(guān)法律法規(guī)、重點(diǎn)投資物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要加快電子商務(wù)與物流產(chǎn)業(yè)的融合，為現(xiàn)代物流的發(fā)展構(gòu)建一個(gè)公共信息平臺(tái)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)信息化，同時(shí)要引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流管理的宣傳，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到物流在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位。

工商企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立現(xiàn)代物流意識(shí)，打破自辦物流傳統(tǒng)觀念的束縛，接受第三方物流理念，逐步將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離出來(lái)，將更多的精力放在強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)上。

因此，物流企業(yè)從現(xiàn)在開(kāi)始就要提高自身的服務(wù)水平與能力，著手準(zhǔn)備迎接不久將來(lái)的物流服務(wù)需求。工商企業(yè)也應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)物流觀念的束縛，同時(shí)政府也要制定相應(yīng)的政策來(lái)進(jìn)一步提高第三方物流需求，從而促進(jìn)第三方物流的發(fā)展。