地勘單位會計集中核算存在的問題與建議

許道惠 胡思遠(yuǎn)

摘要：地勘單位會計集中核算工作是地勘單位財務(wù)管理的一項基礎(chǔ)工作，隨著財政管理體制改革的深入，地勘單位會計集中核算在財務(wù)工作中作用日益突出。本文基于地勘單位管理體制現(xiàn)狀與會計制度存在的問題，有針對性的提出合理化建議，希望對地勘單位會計集中核算體系的建設(shè)提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：地勘單位；會計集中核算；問題對策

一、地勘單位會計核算的意義

地質(zhì)勘查行業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的重點行業(yè)，承擔(dān)著地質(zhì)找礦任務(wù)。地質(zhì)勘查工作的特殊性，決定了他一方面作為一種生產(chǎn)活動，生產(chǎn)對象不是一般意義上的原材料，生產(chǎn)目的跟一般的生產(chǎn)活動不同，不但是改變生產(chǎn)對象的形態(tài)。另外一方面在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，地質(zhì)勘探的勞動成果分為有效成果和無效成果之分?；谶@兩點，勘探生產(chǎn)基本是國家出資完成，地勘單位執(zhí)行的《地質(zhì)勘探會計制度》屬于事業(yè)單位會計制度。

會計集中核算，是在保留行政事業(yè)單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)以及財務(wù)權(quán)的條件下，通過會計委派的形式來集中處理行政事業(yè)單位各種會計核算業(yè)務(wù)的一種會計核算制度地勘單位實行會計集中核算，其具有重要意義。地勘單位會計集中核算提高了地勘單位會計部門的工作效率，保證了財政資金的適用效益，但地勘單位會計集中核算體系發(fā)展尚不健全，同樣存在一些問題。

二、地勘單位會計集中核算存在的問題

（一）對會計集中核算認(rèn)識不到位

地勘單位在實行了會計集中核算以后，把原來屬于行政事業(yè)單位的財政性資金納入到核算中心采用統(tǒng)一渠道進(jìn)行集中管理，打破了原來相對分散的會計核算格局。這種制度的改變，雖然由于上令下達(dá)得到落實，但由于思想上的限制，使很多領(lǐng)導(dǎo)覺得集中核算就意味著自身權(quán)利的減少，對集中核算的理解存在很多誤區(qū)，較抵觸，這就導(dǎo)致基層地勘單位人員對集中核算也存在一定的質(zhì)疑。這就出現(xiàn)了一些地勘單位對工作不理解，不配合的現(xiàn)象。

（二）會計集中核算后單位會計職能責(zé)任劃分不明確

實行會計集中核算制度改革后，把原來每個單位相對獨(dú)立的會計核算單位進(jìn)行了職責(zé)剝離，使基層單位更多的偏向于扮演者對經(jīng)濟(jì)行為的記錄者，監(jiān)督者的角色，在一定意義上把基層的地勘單位會計變成一個“報賬中心”，把原來的預(yù)算職能進(jìn)行收歸后進(jìn)行集中管理核算。雖然這樣便于進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一規(guī)劃，但由于職責(zé)界定劃分不明確，導(dǎo)致相互之間出現(xiàn)推皮球的現(xiàn)象時有發(fā)生，長此以往，不利于深化改革的進(jìn)行。

（三）會計集中核算監(jiān)督不到位

地勘單位實行會計集中核算體制后，地勘單位會計人員的工作量增大，這就導(dǎo)致地勘單位的會計對于會計的管理職能和監(jiān)督職能的落實較為困難。對于單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項，只能通過一系列報銷單和財務(wù)報表來進(jìn)行了解，對經(jīng)濟(jì)事項的直觀接觸少了實物認(rèn)知，從而無法判斷業(yè)務(wù)的真實性、合理性，更談不上管理和監(jiān)督。

三、地勘單位會計集中核算的建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)集中核算單位財務(wù)管理意識

地勘單位會計集中體系推行后，地勘單位各部門領(lǐng)導(dǎo)和會計人員應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變思想意識，特別是地勘單位財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，要全面認(rèn)識到地勘單位會計集中核算的必要性和優(yōu)越性，而不是僅僅狹隘的看到自己某部分權(quán)利的減少，應(yīng)該從宏觀把握，用自己的行動帶動更多地勘基層單位的會計工作者來落實地勘單位會計集中核算的政策，推動改革的深化發(fā)展。另一方面，財政部也應(yīng)該針對出現(xiàn)的問題，進(jìn)行剖析，確保改革各項措施落實到位，不斷健全完善會計集中核算體系，努力提高財政資金的運(yùn)行效率。

（二）強(qiáng)化會計核算中心的責(zé)任意識

在實行會計集中核算之后，其主體發(fā)生了轉(zhuǎn)移，在這種情況下，會計人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識也應(yīng)該相應(yīng)的提高。因為強(qiáng)化會計核算中心的責(zé)任意識，會使會計人員對自身的工作提出更高的要求，從而自覺的遵守各項會計規(guī)章制度。地勘單位會計人員從事的工作涉及到地勘方面財政資金的安全，在相關(guān)會計人員責(zé)任意識不強(qiáng)的前提下，可能會出現(xiàn)職責(zé)不清的狀況。

（三）完善監(jiān)控制度，確保財產(chǎn)物資安全

首先，加強(qiáng)對地勘部門內(nèi)部監(jiān)察力度。通過制定比較具體的審計規(guī)范，使整個工作流程得到規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，明確各工作崗位的職責(zé)。有了明確的規(guī)章條例，會計人員在核算賬務(wù)的時候，兩者相互推脫責(zé)任，“踢皮球”的現(xiàn)象就會減少。其次，對于單位的固定資產(chǎn)、賬款，會計人員應(yīng)及時審核。對于數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差的情形，務(wù)必找出原因。同時，對相關(guān)人員應(yīng)該適當(dāng)?shù)牟扇∫欢ǖ奶幜P措施，予以懲戒，責(zé)令進(jìn)行整改。一定的懲戒有事會更利于事情的發(fā)展。最后，單位年初預(yù)算的審核過程要進(jìn)行一定程度的深化。這能防止部分單位在年中修改預(yù)算，以規(guī)避自身責(zé)任的不良情形。各個地勘單位可以通過定期的培訓(xùn)工作，以及講解相關(guān)地勘單位會計核算、監(jiān)督和管理對于財政資金安全的重要意義等內(nèi)容，使地勘單位會計集中核算人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識得以提高。

四、小結(jié)

改革的道路是曲折的，但改革是為了更好的發(fā)展，地勘單位會計集中核算也是一樣，在實踐中不斷出現(xiàn)各種問題，不斷完善其存在的缺點，不斷進(jìn)步，都是為了地勘單位得到更好更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊澤輝.論財務(wù)集中核算制度在行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革中的作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（16）.

（作者單位：許道惠 河南省煤田地質(zhì)局物探測量隊；胡思遠(yuǎn) 河南省煤田地質(zhì)局）