黃嘉其

[摘 要]經(jīng)過十多年的建設(shè)和發(fā)展，崇明現(xiàn)代化生態(tài)島框架已初步形成，但崇明生態(tài)逐步向好的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則相對(duì)滯后，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路尚在探索。在上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心背景下，筆者試從科技創(chuàng)新發(fā)展的角度研究崇明生態(tài)島的定位和未來發(fā)展，探索科技創(chuàng)新發(fā)展路徑研究，為生態(tài)地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]崇明生態(tài)島；科技創(chuàng)新；區(qū)域科技創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.111

[中圖分類號(hào)]G322.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-0-01

2005年《崇明三島總體規(guī)劃》發(fā)布，崇明確定為生態(tài)島。2010 年上海市政府發(fā)布《崇明生態(tài)島建設(shè)劃綱要》，定位為世界級(jí)生態(tài)島。2014年3月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署把崇明生態(tài)島建設(shè)作為典型案例，編入其綠色經(jīng)濟(jì)教材。[1]十多年生態(tài)島建設(shè)，崇明在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等方面取得了顯著成效，但生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路尚在探索。在上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心背景下，有必要從科技創(chuàng)新發(fā)展的角度謀劃崇明生態(tài)島的定位和未來發(fā)展，探索科技創(chuàng)新發(fā)展路徑研究，為上海創(chuàng)新發(fā)展增添動(dòng)力，為生態(tài)特色地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒。

1 崇明生態(tài)島科技創(chuàng)新發(fā)展的基本思路和目標(biāo)

崇明建設(shè)上海科創(chuàng)中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載區(qū)要瞄準(zhǔn)未來發(fā)展機(jī)遇，以打造世界級(jí)生態(tài)島為總目標(biāo)，在充分認(rèn)清和分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，立足自身有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、能突破的核心領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。主要措施有以下幾個(gè)方面。

1.1 以提升生態(tài)為根本，打造生態(tài)優(yōu)勢支撐下的科技創(chuàng)新功能

進(jìn)一步發(fā)揮崇明現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢，提升生態(tài)能級(jí)，做強(qiáng)生態(tài)品牌，把生態(tài)與科技創(chuàng)新功能緊密結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引集聚科技創(chuàng)新資源，確立承載科技創(chuàng)新的功能環(huán)節(jié)。以科技創(chuàng)新提升生態(tài)質(zhì)量，打造科技生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)。

1.2 以聚焦產(chǎn)業(yè)為方向，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新功能

緊緊圍繞崇明特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及國家和上海市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)方向，聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)科技、海洋裝備科技、智慧數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展科學(xué)研究及教育培訓(xùn)，體現(xiàn)崇明科技創(chuàng)新服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的功能。

1.3 以完善配套為保障，爭取各種資源合力共建科技創(chuàng)新功能[2]

崇明打造科技創(chuàng)新功能是通過抓住外部重大機(jī)遇，躋身市級(jí)重大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的戰(zhàn)略升級(jí)以及對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的突破。通過科技創(chuàng)新功能建設(shè)實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 崇明生態(tài)島科技創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

2.1 打造生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心

把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向和科技創(chuàng)新需求，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究，搭建生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與突破性成果，并向全市范圍推廣，并轉(zhuǎn)化一大批農(nóng)業(yè)科技新成果，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，構(gòu)建較為完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.2 打造全國一流的海洋裝備科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地

聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”戰(zhàn)略，集聚更多的戰(zhàn)略資源和研究資源，加快長興海洋裝備基地實(shí)現(xiàn)制造向“智”造的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)長興海洋裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)。集聚具有國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢的海工裝備業(yè)科創(chuàng)中心，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套建設(shè)，初步形成海工裝備產(chǎn)業(yè)體系，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。

2.3 加快智慧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)智慧崇明

作為上海信息服務(wù)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)的核心舉措之一，崇明生態(tài)島力爭建設(shè)成為先進(jìn)的國家級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能化生態(tài)型時(shí)尚園區(qū)以及上海建設(shè)智慧城市的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長點(diǎn)。結(jié)合智慧信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)走向和產(chǎn)業(yè)趨勢，建立相應(yīng)的信息技術(shù)研發(fā)支撐平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，引進(jìn)市場化、專業(yè)化科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)市場化運(yùn)作的新型研發(fā)組織落戶。

2.4 營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好發(fā)展環(huán)境

要想營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好發(fā)展壞境，就需要：①積極有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的低成本新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；②打造創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍便利、商務(wù)生活成本較低、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍濃厚的開放式、低成本、年輕版“創(chuàng)智天地”，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

3 保障機(jī)制建設(shè)

為推動(dòng)崇明加快融入科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在體制機(jī)制的建設(shè)和政策設(shè)計(jì)上要加大創(chuàng)新突破力度，集中資源，形成市縣合作，上下合力的發(fā)展格局。

3.1 創(chuàng)新政府管理

針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投資難、群眾創(chuàng)業(yè)難、科技成果轉(zhuǎn)化難等問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理。充分尊重市場，發(fā)揮市場作用，全面清理政府審批事項(xiàng)，加強(qiáng)政府審批事項(xiàng)信息和相關(guān)政務(wù)信息公開。建立政府信息共享共用平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)主體對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行增值開發(fā)。

3.2 完善財(cái)政保障機(jī)制

建立跨部門財(cái)政科技項(xiàng)目統(tǒng)籌管理制度，綜合協(xié)調(diào)政府各部門科技投入專項(xiàng)資金，建立覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目投入管理和信息公開平臺(tái)。通過市場機(jī)制，如引導(dǎo)基金、項(xiàng)目貸款、補(bǔ)改投等，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予引導(dǎo)和支持。

3.3 健全人才隊(duì)伍建設(shè)。

提高為科技創(chuàng)新人才的服務(wù)能力，加大對(duì)科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所引進(jìn)特需和急需人才，積極探索建立企業(yè)與院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系與合作的新機(jī)制，增強(qiáng)人才引進(jìn)的針對(duì)性。

主要參考文獻(xiàn)

[1] 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）.崇明生態(tài)島國際評(píng)估報(bào)告[R]. 2014.

[2] 陸曉春.發(fā)揮科技支撐作用 促進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)[R]. 2012.