“溫飽型老化”背景下農(nóng)村“五老”模式探究
——基于需求層次觀點

施佳璐

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“溫飽型老化”背景下農(nóng)村“五老”模式探究
——基于需求層次觀點

施佳璐

摘要：處理好農(nóng)村老齡化問題對維持農(nóng)村社會穩(wěn)定和促進“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展具有積極的意義。依托我國人口結構變化趨勢，分析當前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，提出了“溫飽型老化”的新理念，旨在解決當前農(nóng)村老人吃飽穿暖的問題。系統(tǒng)和創(chuàng)新性地提出了“溫飽型老化”背景下農(nóng)村“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學、老有所為、老有所樂”的“五老”模式，5個層級從低到高與馬斯洛需求層級高度對應；提出了模型應用的具體對策和建議，將老年人從依賴者角色轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價值創(chuàng)造者，為社會減輕養(yǎng)老負擔，開拓新型農(nóng)村銀發(fā)商機。

關鍵詞：“溫飽型老化”；農(nóng)村“五老”模式；馬斯洛需求層次

2006年中國老齡辦發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》顯示，2001—2006年為中國人口快速老化階段，平均每年新增596萬老齡人口①，65歲以上人口年平均增長率達3.28%。據(jù)預測，到2020年末，全國65歲以上老年人口將達到2.48億人，其中約70%居住在農(nóng)村。研究表明，2020年后我國老齡化程度將繼續(xù)提高，預計人口老齡化峰值將在2060年前后到來，屆時老齡人口比重將達到40%［1］。我國農(nóng)村人口比重大，青壯年勞動力整體呈現(xiàn)持續(xù)流出狀態(tài)，以常住人口計算，農(nóng)村老齡化水平超過城鎮(zhèn)。農(nóng)村老齡化問題波及的規(guī)模更廣、范圍更大，加之農(nóng)村生活水平相對較低，老齡化相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，老齡化導致的系列問題更加突出。因此，解決農(nóng)村老齡化問題對維持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會具有積極的意義。

一、當前農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀與問題分析

（一）農(nóng)村人口結構老齡化現(xiàn)狀

我國人口結構從金字塔逐漸向倒金字塔轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)嚴重的頭重腳輕狀態(tài)，年輕人背負越來越多的養(yǎng)老壓力和負擔。依照目前我國人口發(fā)展趨勢，到2060年我國總?cè)丝跀?shù)會降為11億左右，屆時65歲以上的老年人口預計會達到4億多人，約占總?cè)藬?shù)的39.39%［2］。人口結構老齡化問題在農(nóng)村地區(qū)更加嚴重。中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止2013年，我國農(nóng)村老年人口總?cè)藬?shù)達到1.27億，是城市老年人口的1.69倍；農(nóng)村老齡化水平高達9.7%，是城鎮(zhèn)的2.1倍；農(nóng)村老年人撫養(yǎng)比率為4.58∶1，即農(nóng)村4.58個青壯年勞動力養(yǎng)活一個老人。農(nóng)村青壯年勞動力在城市化大趨勢下持續(xù)向城市流動，由此引發(fā)“空巢老人”的數(shù)量不斷上升，目前已接近1億。農(nóng)村社會保障體系缺失與農(nóng)村老年人口勞動能力衰退的矛盾尤為突出，具體表現(xiàn)為農(nóng)村看病難、基本生活缺乏保障，甚至出現(xiàn)病、死無人問津的現(xiàn)象，社會整體呈現(xiàn)顯著的“未富先老”情況。這對實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會的中長期發(fā)展目標將產(chǎn)生不利影響。

（二）農(nóng)村“溫飽型老化”的基本定義

我國城鄉(xiāng)二元結構差異顯著，城鄉(xiāng)間生活水平、需求、產(chǎn)業(yè)形態(tài)表現(xiàn)也不同。相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，養(yǎng)老保障不健全，貧困老人比例高，大部分老人的生活水平還停留在溫飽階段。農(nóng)村老有所養(yǎng)、老有所依的基本生活問題成為目前關注的焦點。本次研究將這種現(xiàn)象創(chuàng)新性地定義為“溫飽型老化”?！皽仫栃屠匣敝荚诖龠M農(nóng)村老人過上吃飽穿暖的基本生活，長遠目標是在溫飽型老年生活基礎之上，逐漸邁向小康階段甚至富裕階段，激勵精神需求因素，縮短城鄉(xiāng)二元老齡化問題。

（三）“溫飽型老化”是當前農(nóng)村老人迫切又現(xiàn)實的需求

隨著人口老齡化進程加速，社會資源配置將向醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等領域傾斜。我國農(nóng)村老年人口占全國老年人口的70%左右，其中約46%的老年人沒有養(yǎng)老保障，相較于城鎮(zhèn)高出20%左右。然而，我國醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等資源主要集中在城市，農(nóng)村養(yǎng)老需求與供給存在顯著矛盾［3］。有研究表明，2013年老年人因病負債的比例農(nóng)村為27%左右，城市為14%左右；“空巢老人”的比例農(nóng)村為56%左右，城市為42%左右［4］。因此，在當前農(nóng)村養(yǎng)老資源供給缺口較大的前提下，優(yōu)先解決農(nóng)村老人飲食、住宿和醫(yī)療等基本生活問題是當前社會工作的重中之重?！皽仫栃屠匣笔钱斍稗r(nóng)村最合適和緊迫的對策。

二、馬斯洛需求層次觀點下的“五老”模式

（一）馬斯洛需求層次理論

馬斯洛需求層次理論是組織行為激勵理論中應用最廣泛的理論。馬斯洛需求層次理論主要將人類的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)5個層次。5種需求從低到高形成金字塔形狀，只有滿足低層次的需求后才會出現(xiàn)更高層次的激勵因素。本次研究將需求層級從低到高分為低階的溫飽階段、中階的小康階段和高階的富裕階段，并與馬斯洛的需求層次相對應。具體的需求層次對應關系見圖1。溫飽階段的需求即為基本的生存和生活的需求，包括生理和安全需求；小康階段需求是在滿足溫飽的基礎上追求更高層次的精神需求，包括尊重和社交需求；富裕階段需求為馬斯洛提出的最高層級的精神需求，包括自我實現(xiàn)需求。

圖1　需求層次對應關系

馬斯洛認為，一個國家國民的需求層級與這個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、科技發(fā)展水平、文化程度和人民受教育程度直接相關。在不發(fā)達地區(qū)，追求生理和安全需求的人數(shù)占較大比重，而高級精神需求的國民比例較?。辉诎l(fā)達地區(qū)，情況相反。針對我國農(nóng)村目前的生活、文化和受教育水平，老齡人需求層級主要停留在溫飽階段的生理和安全需求。

鑒于我國農(nóng)村老人的生活水平較低，目前還處于溫飽階段，也即是物質(zhì)需求的滿足階段，可將馬斯洛需求層次理論調(diào)整成上下兩個層級：低層級即物質(zhì)需求層級，是目前農(nóng)村老齡化問題亟待解決的需求；高層級即精神需求層級，是農(nóng)村老齡化問題的長遠目標。調(diào)整后的需求層次對應關系見圖2。隨著城鎮(zhèn)化程度加深，經(jīng)濟發(fā)展推進，當滿足物質(zhì)需求層級后將向高層級的精神需求邁進。

（二）農(nóng)村“溫飽型老化”背景下的“五老”模式

“五老”模式即為老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學、老有所為、老有所樂5個層級，與馬斯洛需求層級形成一一對應關系。需求層次理論與“五老”模式的關系對應圖見圖3。“五老”模式從低到高的養(yǎng)、依、學、為、樂與生理、安全、社交、尊重、自我實現(xiàn)存在高度關聯(lián)性，從馬斯洛需求觀點來分析和構建老齡化系統(tǒng)架構是合理的。其中,老有所養(yǎng)、老有所依是物質(zhì)需求滿足階段，也稱為“溫飽型老化”階段，符合馬斯洛提出的基本生活滿足層級。

圖2　調(diào)整后的需求層次對應圖

圖3　需求層次理論與“五老”模式的關系對應圖

老有所養(yǎng)是滿足馬斯洛需求理論的最基本生理需求，即以政策為導向，為農(nóng)村老年人提供基本的吃穿補助。老有所依是第2層級的安全需求，一部分進城務工老人回鄉(xiāng)后子女不在身邊，缺乏醫(yī)療保證及生活照顧，缺乏安全感，加之農(nóng)村各類基礎保障制度不健全，無人養(yǎng)、無依靠成為大部分農(nóng)村老年人的生活常態(tài)。老有所學是在滿足了基本溫飽需求后，老年人可以通過提升個人的社會交際、教育娛樂等方式來豐富老年生活。老有所為是將老年人從依賴者的角色轉(zhuǎn)化為非依賴者的角色，部分老人因為有一定的社會工作經(jīng)驗，要將這部分財富轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓老年人參與社會價值的創(chuàng)造，為新一代成長青年提供更多的晉升途徑和工作技巧。老有所樂是需求層次的最高階段，當老年人滿足了以上4個階段后可以不為名利，通過自己喜歡和有興趣的模式享受天倫之樂，實現(xiàn)自身的價值。

當前由于我國農(nóng)村生活水平還處于溫飽階段，因此滿足農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、老有所依是當前的首要任務。隨著老齡化程度的加深和社會經(jīng)濟水平的提高，再逐漸構建完整的“五老”模式架構，滿足老有所學、老有所為、老有所樂的需求。

三、“溫飽型老化”背景下推進農(nóng)村“五老”模式的對策與思考

本次研究構建了“溫飽型老化”背景下推進農(nóng)村“五老”模式的對策體系，具體見圖4。

圖4　“溫飽型老化”背景下推進農(nóng)村“五老”模式的對策體系圖

（一）老有所養(yǎng)，全面推進“溫飽型老化”

尊重和把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，根據(jù)農(nóng)村實際，推動全面實現(xiàn)“溫飽型老化”。一是國家可通過轉(zhuǎn)移支付建立專項資金支持農(nóng)村“溫飽型老化”的實現(xiàn)。地方政府應積極開展配套工作，督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村戶籍老年人口建檔立卡，全面掌握老年人經(jīng)濟狀況、健康狀況、家庭狀況和征信信息，確保專項資金科學預算和精準對接。二是梳理各類農(nóng)村不完全產(chǎn)權，賦予農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、宅基地使用權、住宅所有權、林權等資產(chǎn)屬性，保證農(nóng)村老年人一定的財產(chǎn)性收入，從根本上確?！皽仫栃屠匣眱?nèi)在質(zhì)量和可持續(xù)性。三是有效管理各類農(nóng)村產(chǎn)權的登記和流轉(zhuǎn)。部分經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村可以依托將上述農(nóng)村資源資產(chǎn)化引入信貸資源，并探索“倒按揭”②方式為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供金融支持。

（二）老有所依，完善養(yǎng)老保障機制

老有所依是老齡化進程中必須解決的安全需求問題。一是進一步完善農(nóng)村醫(yī)療保健體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村人口基本沒有社會保障，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)尤為突出［4］。由于醫(yī)療資源過度向大型中心城市集中，因此國家應統(tǒng)籌規(guī)劃建立覆蓋農(nóng)村的醫(yī)療保障制度，發(fā)揮市場機制作用，依托財政政策引導，促進醫(yī)療資源重心下沉，豐富農(nóng)村醫(yī)療資源，提升農(nóng)村看病的便利性。二是針對農(nóng)村實際情況推動集中養(yǎng)老。隨著城市化進程加速，農(nóng)村青壯年勞動力大量流向城市，“留守”老人比例逐年增加，要實現(xiàn)“老有所依”必須結合農(nóng)村實際情況發(fā)展具有農(nóng)村特色的“集中養(yǎng)老”。探索政府主導、市場參與的農(nóng)村集中養(yǎng)老制度。由政府主導建設“集中養(yǎng)老”基礎設施，并適度補貼運營費用，村集體和老人也需自主支付部分運營費用。三是加大宣傳力度，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。據(jù)最理想養(yǎng)老方式選擇的相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大約70.8%的農(nóng)村高齡老人選擇家庭養(yǎng)老，15.1%的老人選擇自我養(yǎng)老，選擇去養(yǎng)老院的只有7.5%［5］。因此，家庭養(yǎng)老依然是農(nóng)村養(yǎng)老方式的主流和首選，但該方式或?qū)⒅鸩矫撾x農(nóng)村實際?；鶎拥胤秸跋嚓P部門應加大對“集中養(yǎng)老”的宣傳力度，逐步推行“集中養(yǎng)老”。

（三）逐步實現(xiàn)“老有所學、老有所為、老有所樂”的長遠目標

1．老有所學，培養(yǎng)科學理財觀念。應將活到老，學到老的觀念灌輸于老年生活中，幫助老年人再次融入社會，獲得新鮮的教育資源?？梢酝ㄟ^定期開展老年大學下鄉(xiāng)活動、村老年協(xié)會組織教育等方式，向老年人傳授緊跟時代發(fā)展的新知識、新詞匯、新技能，教會老年人一些簡單的電腦知識、互聯(lián)網(wǎng)應用工具等等。還可以通過村集體組織與部分技校掛鉤，不定期開展老年養(yǎng)生知識講座，讓老年人的生活更加豐富，生活更加自理，同時減少年輕人的養(yǎng)老負擔。除此之外，還可以開展一些投資理財培訓或是講座，讓老年人的養(yǎng)老儲蓄得到再利用，幫助老年人獲得更多的經(jīng)濟來源。

2．老有所為，充分發(fā)揮老人價值。老有所為是發(fā)揮老年人價值的最佳途徑，目前農(nóng)村主要的勞動力集中在45～65歲之間，因此農(nóng)村土地承包、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)的主力仍然是農(nóng)村留守老人。要積極改變老年人“依賴者”的角色，打破“老年無用論”的觀念，讓每一位老人都能最大化發(fā)揮自身價值。一方面老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為老年人提供更多的工作機會；另一方面也為企業(yè)和年輕人帶來更多的銀發(fā)商機。首先，政府可制定相應的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會資金進入農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)。其次，發(fā)展專業(yè)的老年服務中介組織，為老年人需求工作機會和崗位創(chuàng)造更多的平臺和途徑。再次，培養(yǎng)老年人服務產(chǎn)業(yè)。年齡在45～65歲，身體健康的農(nóng)村中老年人可以成為家政服務中心的主要人力資源。最后，對于有一定城鎮(zhèn)企業(yè)工作經(jīng)驗，或是管理經(jīng)營能力的老人，可推薦進入企業(yè)作為咨詢顧問，為企業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗咨詢，充分發(fā)揮老年人成熟、穩(wěn)重、經(jīng)驗豐富等特質(zhì)，將依賴者的角色轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗技術傳承的最佳途徑。

3．老有所樂，構建精神生活平臺。目前，農(nóng)村老人的高層次需求還處于精神貧困的狀態(tài)，休閑健身、旅游觀光、啟智游戲等活動較少，連家庭電視都沒有達到人均1臺的比率［6］。因此，滿足農(nóng)村老人的精神需求成為農(nóng)村養(yǎng)老工作的重點之一。應充分發(fā)揮老年社團、老年活動中心、福利中介、服務組織的功能，開展一些老年休閑娛樂活動，例如健身、經(jīng)驗分享、啟智游戲，組織體能較好的老年人進行短期近距離的觀光旅游。對于部分有一定文化程度或是城市工作經(jīng)驗的老人，可以開展一些經(jīng)驗分享會、技術傳承教育等活動，不斷豐富老年人的精神生活，使之達到自我實現(xiàn)的目的。

注釋：

①本次研究將“老齡”為定義65歲及以上人口；高齡定義為85歲及以上人口。

②“倒按揭”也稱“反向住房抵押貸款”，是指房屋產(chǎn)權擁有者把自有產(chǎn)權的房子抵押給銀行、保險公司等金融機構；后者在綜合評估借款人年齡、生命期望值、房產(chǎn)現(xiàn)在價值以及預計房主去世時房產(chǎn)的價值等因素后，每月給房主一筆固定的錢，房主繼續(xù)獲得居住權，一直延續(xù)到房主去世；當房主去世后，其房產(chǎn)出售，所得用來償還貸款本息，其升值部分亦歸抵押權人所有。

參考文獻：

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[5]王瑞娟.農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題透視[J].理論探索，2006（4）.

[6]楊軍昌，余顯亞.論我國農(nóng)村老年貧苦人口與“溫飽型老齡化”問題[J].西北人口，2007（1）.

（編輯：唐龍）

基金項目：2015年福建省社會科學基金青年項目“福建省三權分離農(nóng)地不完全產(chǎn)權流轉(zhuǎn)政策研究”（FJ2015C153）；2014年福建省教育廳社科A類項目“巴澤爾理論視角下的農(nóng)村土地不完全產(chǎn)權流轉(zhuǎn)創(chuàng)新機制設計”（JAS14377）。

收稿日期：2016-01-08

作者簡介：施佳璐（1985-），女，碩士，陽光學院（福建福州350015）管理系講師，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和老齡化問題。

中圖分類號：F840.67

文獻標識碼：A

文章編號：1673-1999（2016）04-0043-04