竇博

俄羅斯總統(tǒng)普京幾天前與亞投行行長金立群在南部城市索契舉行會晤，建議亞投行對擴大西伯利亞鐵路線，北方海路的構(gòu)建以及遠東地區(qū)經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展發(fā)揮應有的作用。外界解讀為，普京邀請中國加入俄羅斯北極航道。

北極航道商業(yè)化已成事實，雖然我國也能從大連港、青島港、連云港等港口出發(fā)前往北極航道，但日本海沿岸的圖們江是我國前往北極最近的海域?；谥袊鴪D們江雖有出日本海的權(quán)利，但近80年中國圖們江不能出日本海的現(xiàn)狀，筆者首先提出“北極海上新絲綢之路”構(gòu)想。盡管圖們江地區(qū)實行了多種“借港出海”嘗試，近年又與俄羅斯合作建扎魯比諾港，但這與中國圖們江出日本海不可同日而語。

從圖們江前往北極航道，一是可最大限度的節(jié)省運費，可為黃渤海、東海、南海前往北極船只提供補給；二是可帶動圖們江次區(qū)域飛速發(fā)展；三是拓展中國的“一帶一路”，開發(fā)“北極新海上絲綢之路”；四是增加中國在東北亞的話語權(quán)，抵消美國在南海、東南亞以及美國TPP貿(mào)易影響，與我國南海形成守望之勢，進而破解東北亞復雜的局勢，加速東北亞區(qū)域一體化。

要實現(xiàn)這一美好愿景，必須先解決圖們江出日本海問題。今天的圖們江把中國、朝鮮、韓國、日本、俄羅斯緊緊的聯(lián)系在一起，圖們江次區(qū)域開發(fā)雖然取得了一定的成績，但沒有像湄公河次區(qū)域那樣變?yōu)槌晒Φ牡浞?，究其主要原因，就是圖們江不能出日本海。

中俄關系當前處于歷史上最好時期，為圖們江出日本海開啟了大門。圖們江出日本海的外交談判第一階段已完成歷史使命：1991年，中蘇簽訂了《中華人民共和國和蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟關于中蘇國界東段的協(xié)定》，再次確認了中國從圖們江出日本海的權(quán)利。眼下應盡早進入第二階段談判：俄朝于上世紀90年代在圖們江上建的大橋太低，阻礙了中國大型船只出日本海，按照國際通航河流慣例，俄朝大橋應進行改造，升降式、開合式大橋可解決這一問題。應成立圖們江通航河流委員會，在這個機制內(nèi)進行談判。這期間我國應該對圖們江進行河流疏浚，路是走出來的，河道也是開辟出來的。此外，中國圖們江應該有自己的港口，琿春防川水深海闊具備建港口的條件。

當前中國船只從圖們江出日本海，只需照會一下俄朝兩國，未來應與俄朝磋商形成出海機制常規(guī)化，這樣出海手續(xù)將會更加便捷。

隨著航線的開辟，由圖們江通往世界各地的海上絲綢之路暢通無阻，漁民的權(quán)益也將得到保護。而圖們江航線與北冰洋航線的對接非常重要。中國“一帶一路”的拓展，可以日本海沿岸的圖們江為基地，向北開發(fā)“北冰洋海上新絲綢之路”。一條沿北極東北航線，從中國琿春出發(fā)，經(jīng)海參崴直達摩爾曼斯克、冰島、瑞典，直至西歐、地中海；另一條沿北極西北航線，直達北美洲，還有一條就是經(jīng)北極中心航線，直達歐洲。

開發(fā)“北極新海上絲綢之路”可以讓從連云港、青島或大連出發(fā)前往北極的船只，在日本海的圖們江?？?，轉(zhuǎn)運貨物或者乘客，這樣將有利打造圖們江北冰洋航線的“基地”。目前，用小船運送乘客或貨物倒裝到圖們江口的大船上，這也是圖們江出日本海的一種方式，可稱為“接力式出海”。

久而久之，圖們江可成為開發(fā)“北極新海上絲綢之路”的基地。北極的戰(zhàn)略地位、豐富的資源、世界新的便捷的海運通道，都促使我國應考慮圖們江-北冰洋航線上戰(zhàn)略支點的構(gòu)建。▲（作者是中國海洋大學教授、莫斯科大學政治學博士）