梁　惟，葉勝紅

(1.中共中央黨校，北京　100091； 2.中共賀州市委黨校，廣西 賀州　542899)

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權(quán)力與籠子：小布什假名言與真影響

梁惟1,2，葉勝紅1

(1.中共中央黨校，北京100091； 2.中共賀州市委黨校，廣西 賀州542899)

摘要：小布什所講的關(guān)于統(tǒng)治者與籠子的“名言”純屬我國(guó)網(wǎng)友杜撰，然而它對(duì)我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)媒體、教育和學(xué)術(shù)界乃至國(guó)家政治都產(chǎn)生了很大影響。嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)和官民博弈事件的高漲、人們參政議政能力的增強(qiáng)以及互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展造就出大量忠實(shí)的網(wǎng)民，是成就小布什假名言真影響的主要原因。假名言真影響的背后是人民熱切期盼權(quán)力能得到制度的有效約束。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要編織出牢固的制度籠子，其次要讓“權(quán)力”樹立法治思維以增強(qiáng)“進(jìn)籠”的主動(dòng)性，再次是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用以盯住“權(quán)力”不讓它“出籠”。

關(guān)鍵詞：“小布什名言”；權(quán)力；籠子；法治思維

“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。因?yàn)橹挥旭Z服了他們，把他們關(guān)起來，才不會(huì)害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話。”這就是國(guó)內(nèi)廣為流傳的所謂的“小布什名言”，它其實(shí)是不折不扣的假名言，稱之為中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來“最成功”的謊言絕不為過，但它卻實(shí)實(shí)在在地對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了巨大的影響。因此，考證它的真實(shí)來源以正視聽，以及探究這一假名言真影響現(xiàn)象背后的原因，是很有必要的。

一、“小布什名言”對(duì)中國(guó)的巨大影響

“小布什名言”于2002年首次出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)中，于2005年第一次出現(xiàn)在公開發(fā)表的論文中，它實(shí)實(shí)在在地給中國(guó)帶來巨大的影響。

(一)深得國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的傳播與熱捧

在過去10年中，“小布什名言”無疑是中文互聯(lián)網(wǎng)上最受關(guān)注的熱門詞語(yǔ)之一，截至2015年6月24日，以“站在籠子里向你們講話”為詞條在百度搜索，可查找到驚人的3 320萬個(gè)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)；以“小布什名言”為詞條也可查找到近47萬個(gè)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)。如此多的網(wǎng)頁(yè)對(duì)“小布什名言”加以關(guān)注，眾多的熱門事件都難以望其項(xiàng)背。在這些網(wǎng)頁(yè)中，絕大多數(shù)都十分肯定地把“小布什名言”當(dāng)真而加以介紹，并對(duì)這一“名言”極盡贊美之能事，讓不少人看了之后產(chǎn)生深深的共鳴——小布什這話講得真是太精彩了！有不少網(wǎng)頁(yè)甚至還配上小布什激情演講的圖片，演講席、麥克風(fēng)、聽眾等應(yīng)有盡有，這就使得初次看到這一“名言”的人實(shí)在是難以懷疑它竟然是假的。顯而易見，征服了互聯(lián)網(wǎng)媒體的“小布什名言”，接著征服廣大民眾并在國(guó)內(nèi)獲得廣泛的傳播就是自然而然的事情了。

(二)廣泛地影響到我國(guó)教育和學(xué)術(shù)界

“小布什名言”對(duì)我國(guó)教育的影響可以從考試試題上窺見一斑。在“小布什名言”問世之后，國(guó)內(nèi)學(xué)校圍繞它而命題的試題堪稱鋪天蓋地?！靶〔际裁浴背闪嗣恳槐疚目凭C合復(fù)習(xí)資料的必備考題，《歷史教學(xué)》《試題研究》《中學(xué)政史地》等名刊也刊載了有關(guān)這一內(nèi)容的試題，典型的考題是：給出“小布什名言”并注明其為小布什所說，請(qǐng)同學(xué)們“以美國(guó)政治制度設(shè)計(jì)為例，試分析美國(guó)人民是如何實(shí)現(xiàn)將統(tǒng)治者‘關(guān)在籠子里的夢(mèng)想’的”[1]。甚至，我國(guó)最為嚴(yán)肅的國(guó)家公務(wù)員考試也參與了這一熱點(diǎn)的追逐——“小布什名言”竟赫然出現(xiàn)在2011年的國(guó)家公務(wù)員考試行政職業(yè)測(cè)試題的第39題中。雖然該題目的考核形式是選詞填空，并沒有說它是名言，也沒有說它為誰所說，但這已足見“小布什名言”的超強(qiáng)人氣。

“小布什名言”對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)界的影響可以在學(xué)術(shù)成果上得以集中體現(xiàn)。截至2015年5月，據(jù)知網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，共有221篇文獻(xiàn)引用了“小布什名言”，其中博士學(xué)位論文3篇，碩士學(xué)位論文17篇，報(bào)紙18篇，其他學(xué)術(shù)論文183篇。這些文獻(xiàn)分布的年份以及作者對(duì)該“名言”真實(shí)性所持的態(tài)度如表1(凡作者注明該“名言”來自互聯(lián)網(wǎng)即視其對(duì)該“名言”的真實(shí)性持懷疑態(tài)度)。

表1　2005—2015年5月引用“小布什名言”的文獻(xiàn)及對(duì)其真實(shí)性所持的態(tài)度　篇

從表1可以看出，目前“小布什名言”在我國(guó)學(xué)術(shù)界仍很有影響，且絕大多數(shù)研究者把它當(dāng)作真實(shí)的而加以引述。經(jīng)查閱知網(wǎng)的文獻(xiàn)可知：發(fā)表引用“小布什名言”文章的刊物不乏《紅旗文稿》《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)》《人民論壇》《求實(shí)》等知名刊物；在221篇文獻(xiàn)中，絕大多數(shù)作者誤認(rèn)“小布什名言”為真而加以引述。來自上海師范大學(xué)的博士學(xué)位論文《一位斯特勞斯主義者的肖像：哈維曼斯菲爾德政治思想初探》(2011年)具有代表性，該文從孟德斯鳩的三權(quán)分立理論談起，以“美國(guó)總統(tǒng)布什曾經(jīng)這樣說到”為開頭導(dǎo)出“小布什名言”(沒有給出具體的出處)，并認(rèn)為“這種‘把統(tǒng)治者關(guān)進(jìn)籠子里’的權(quán)力制衡制度便是將君主的權(quán)力進(jìn)行了憲法化，使其成為現(xiàn)代行政權(quán)，這正是曼斯菲爾德所關(guān)注的問題”[2]。當(dāng)然，也有個(gè)別學(xué)者在引用這一“名言”時(shí)持謹(jǐn)慎的態(tài)度，比如著名學(xué)者郭道暉在引用它時(shí)就注明它“或系自己杜撰？待考”[3]?？傊?，我國(guó)大量的考試試題和學(xué)術(shù)著作把“小布什名言”當(dāng)真而加以引用，反映出2個(gè)方面的問題：一方面反映出我國(guó)一些教育機(jī)構(gòu)和學(xué)者缺乏對(duì)學(xué)術(shù)研究的嚴(yán)謹(jǐn)要求；另一方面，也是更為重要的一方面是反映了“小布什名言”在我國(guó)民眾中具有實(shí)在難以抗拒的誘惑力。

(三)深深地影響到我國(guó)的國(guó)家政治

“小布什名言”在中國(guó)的巨大影響集中體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)政治的影響上。“名言”中的“統(tǒng)治者”指代的無疑是權(quán)力，而“籠子”指代的則是制度，把“統(tǒng)治者”關(guān)進(jìn)“籠子里”意味著權(quán)力要受到制度的約束、受到民眾的監(jiān)督。“小布什名言”里的政治思想深深地觸動(dòng)了我國(guó)廣大民眾的心靈，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的政治產(chǎn)生了較大的影響。早在2010年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、中央直屬機(jī)關(guān)工委副書記(原北京市市長(zhǎng))孟學(xué)農(nóng)在發(fā)言時(shí)就說到：“權(quán)力必須放到籠子里，必須曬在陽(yáng)光下，必須加強(qiáng)監(jiān)督?！盵4]后來，這一發(fā)言迅速搶占了各大媒體的重要位置，各地媒體紛紛轉(zhuǎn)載和報(bào)道。孟學(xué)農(nóng)所說的“權(quán)力必須放到籠子里”無疑是“小布什名言”的翻版，我們稱之為“小布什名言2.0版”并不為過。孟學(xué)農(nóng)的發(fā)言是“小布什名言”在國(guó)內(nèi)重大政治場(chǎng)合中的首次登場(chǎng)，雖得到了眾多的喝彩，不過，這“ 2.0版”還只是主要體現(xiàn)為人民代表的呼聲以及媒體的熱捧，還沒有上升為黨和國(guó)家的意志。

“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，“確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”，“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”， 這是2012年召開的黨的十八大報(bào)告里的一些表述。如果說十八大報(bào)告中的上述論述只是隱約顯現(xiàn)著“小布什名言”影子的話，那么在2013年，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話就明顯帶有“小布什名言”的烙印了。他在該會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！盵5]至此，“權(quán)力籠子理論”出場(chǎng)了，它的出場(chǎng)無疑可以說是“小布什名言3.0版”的面世。同年底，習(xí)近平總書記在河北調(diào)研時(shí)同樣強(qiáng)調(diào)：沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住，所以“建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓來去自如”[6]。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。十八屆四中全會(huì)為落實(shí)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的目標(biāo)，作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體部署。此后，教育部等政府部門紛紛提出“把招生權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“把公款消費(fèi)關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“把評(píng)審權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“把浪費(fèi)關(guān)進(jìn)制度的籠子里”等等，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“籠子理論”。此外，中共中央黨校音像出版社特邀中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院的知名專家根據(jù)中央有關(guān)會(huì)議精神，精心錄制了一套講座——《把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里》，以供各地各部門組織有關(guān)主題學(xué)習(xí)時(shí)使用；中國(guó)政法大學(xué)還組織專家組編寫出版了《把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里》一書，深入地解讀中央關(guān)于“制度籠子”的理論。至此，打造“制度籠子”成為中國(guó)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的核心抓手，它也因此成為了一個(gè)炙手可熱的中國(guó)政治詞匯，而打造“制度籠子”政策的背后無疑是“小布什名言”對(duì)我國(guó)深深的影響。

二、“小布什名言”實(shí)為國(guó)內(nèi)網(wǎng)友的杜撰

“小布什名言”雖然給中國(guó)帶來巨大的影響，然而事實(shí)上它卻是一句實(shí)實(shí)在在的假名言。

(一)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上流傳的“小布什名言”均無法給出其確鑿出處

“小布什名言”在國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上得到了十分廣泛的傳播和十分熱烈的吹捧，且絕大多數(shù)引用者認(rèn)為它是小布什的真實(shí)講話。但是，大多數(shù)網(wǎng)友只是籠統(tǒng)地提到“美國(guó)總統(tǒng)小布什曾說”“小布什總統(tǒng)在一次講話中曾說”等類似的含糊話語(yǔ)，并沒有講明它出自何時(shí)何地或何場(chǎng)合。而在說明它的出處的網(wǎng)上貼子中，這些出處卻是五花八門的。其中，比較多的網(wǎng)友認(rèn)為它出自小布什在2004年美國(guó)獨(dú)立日(即國(guó)慶日7月4日)的講話；有些網(wǎng)友認(rèn)為它出自小布什競(jìng)選(或者上任，或者連任)時(shí)的講話；少量網(wǎng)友認(rèn)為它出自小布什在捷克的一次講話。令人啼笑皆非的是，竟然有少量網(wǎng)友認(rèn)為它出自2004年小布什對(duì)中國(guó)網(wǎng)民的講話(從這個(gè)出處可以隱約看到“名言”實(shí)為國(guó)內(nèi)網(wǎng)友林楚方“代擬”的小布什對(duì)中國(guó)網(wǎng)友的講話稿——見后文論述)。然而，這些出處都無法得以證實(shí)。據(jù)筆者的努力查找，不僅中文網(wǎng)頁(yè)找不到小布什的相關(guān)講話稿或講話的具體出處，而且在英文網(wǎng)頁(yè)里也無法找到。每一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)公開的演講稿都是可以在網(wǎng)上查找到的，其中小布什的公開演講稿都可以在http://www.presidentialrhetoric.com/speeches/bushpresidency.html這個(gè)網(wǎng)頁(yè)里查找到，但里面并沒有所謂的“小布什名言”演講。就連在美國(guó)白宮(政府)網(wǎng)站中也無法查找到中國(guó)網(wǎng)友所提到的小布什“2004年獨(dú)立日演講”，而事實(shí)上美國(guó)總統(tǒng)以總統(tǒng)身份進(jìn)行的各種活動(dòng)及具體內(nèi)容都是公開發(fā)布于https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions這個(gè)網(wǎng)頁(yè)上的。不過，值得一提的是，雖然大部分網(wǎng)友把“小布什名言”當(dāng)真，但近來年也有一些網(wǎng)友開始懷疑“小布什名言”的真實(shí)性了。

(二)公開發(fā)表的相關(guān)文章均不能給出其確鑿出處

一般認(rèn)為，我國(guó)出版發(fā)行的報(bào)刊雜志、學(xué)位論文的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性是相對(duì)可靠的，尤其是學(xué)位論文，因?yàn)樗鼈兪菍ｉT做學(xué)術(shù)研究的。然而，這些報(bào)刊雜志、學(xué)位論文同樣無法給出“小布什名言”的確鑿出處。我們先來看相關(guān)的雜志。知網(wǎng)上第一篇引述“小布什名言”的文獻(xiàn)是2005年武漢大學(xué)的博士論文，作者提供的“小布什名言”的出處為“中國(guó)農(nóng)村研究網(wǎng)(2004-08-21)”，由于沒有給出具體的網(wǎng)址，已無從查找。接著，在2006年有3篇文獻(xiàn)引述“小布什名言”，其中有2篇對(duì)其真實(shí)性并不太肯定，只是說它是出自網(wǎng)絡(luò)的：“在中文互聯(lián)網(wǎng)有句流傳甚廣的話，據(jù)說來自美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)喬治·布什的某次演講?！盵7]再接著，在2007—2011年引述“小布什名言”的所有文章中都把它當(dāng)成真的了，但絕大多數(shù)沒有能夠給出此話的準(zhǔn)確出處，而是以“美國(guó)總統(tǒng)布什有過一個(gè)著名講演”“布什在一次演講中有這么一段話”等方式來引述該“名言”。我們?cè)賮砜聪嚓P(guān)的學(xué)位論文。截至2015年5月，在知網(wǎng)上查到，博士學(xué)位論文3篇、碩士學(xué)位論文17篇引用了“小布什名言”。3篇博士學(xué)位論文分別為：武漢大學(xué)鄧聯(lián)繁的《當(dāng)代中國(guó)政治文明建設(shè)的制高點(diǎn)研究——以憲法思維為分析視角》(2005年)、上海師范大學(xué)朱兵的《一位斯特勞斯主義者的肖像：哈維曼斯菲爾德政治思想初探》(2011年)和西南大學(xué)張利洪的《學(xué)前兒童受教育權(quán)研究》(2013年)，這3篇論文都沒有說明“小布什名言”的具體出處。這17篇引述了“小布什名言”的碩士論文，也都沒有給出準(zhǔn)確出處，大多以小布什“在一次演講中說道”或“有過一段話”來表示。重慶師范大學(xué)付玉鳳雖然在她的碩士學(xué)位論文《重慶晚報(bào)改版以來新聞標(biāo)題的詞語(yǔ)運(yùn)用研究》(2014年)中認(rèn)為“小布什名言”是在美國(guó)2002年國(guó)慶日所講的，并寫明其出處“http://zm3.yisou.com”，不過這個(gè)網(wǎng)址無法鏈接，是一個(gè)錯(cuò)誤的網(wǎng)址。最后，我們來看相關(guān)的報(bào)紙。截至2015年上半年，據(jù)知網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)(很多報(bào)紙的文章在知網(wǎng)上無法找到)，在《法制日?qǐng)?bào)》《西安日?qǐng)?bào)》等18家報(bào)紙上刊發(fā)的文章中有引用過“小布什名言”的，這些文章的作者都誤認(rèn)“小布什名言”為真，但他們都沒有提供它的出處。

(三)“小布什名言”出自國(guó)內(nèi)網(wǎng)友杜撰為合理的解釋

在互聯(lián)網(wǎng)上，《南都周刊》的官方微博在《2012年最魅惑的謠言盤點(diǎn)》一貼中指出“小布什名言”源自待業(yè)青年林楚方于2002年在天涯社區(qū)發(fā)表的貼子《布什總統(tǒng)在美國(guó)國(guó)慶日在中國(guó)網(wǎng)友會(huì)上的演說(代擬)》。依我之見，這一貼子的觀點(diǎn)無疑是十分有理的，因?yàn)榱殖剿l(fā)的這個(gè)貼子現(xiàn)在依然還能找到，見：http://bbs.tianya.cn/post-no01-23400-1.shtml，貼子共3 000多字，今天人們所熟知的“小布什名言”就幾乎完整地包含在里面。在這個(gè)初始的“小布什名言”里還出現(xiàn)一個(gè)錯(cuò)誤的用詞——“天花爛綴”，當(dāng)然現(xiàn)在我們所看到的“小布什名言”里已不是“天花爛綴”而是“天花亂墜”了。其實(shí)，林本人明顯地并不想制造假名言，這從“代擬”“中國(guó)網(wǎng)友會(huì)”等用詞中就可以一眼看出，但顯然是后來有人把它加以修正并傳來傳去以至把它弄假成真了。這應(yīng)該是“小布什名言”的準(zhǔn)確出處。這是為“小布什名言”辟謠的第一個(gè)材料。此微博發(fā)布之后的兩年，即2013和2014年，知網(wǎng)上分別有5篇和2篇文章指出“小布什名言”實(shí)為林網(wǎng)友所杜撰。至此，我們可以得出結(jié)論：“小布什名言”完全出自國(guó)內(nèi)網(wǎng)友林楚方的杜撰！不過，值得注意的是，近3年雖然已有7篇文章和一些互聯(lián)網(wǎng)上的貼子對(duì)“小布什名言”進(jìn)行了辟謠，但是知網(wǎng)上仍然還有很多的文章仍繼續(xù)誤認(rèn)為它是真的(見表1)，從中足見它對(duì)我國(guó)人民的深刻影響。

三、成就假名言真影響的主要原因

“小布什名言”雖假，但它對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了重大影響卻是真的。表面上看這是一出荒唐鬧劇，但其實(shí)它并不荒唐，它是我國(guó)特殊時(shí)期的特有產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展、腐敗案件高發(fā)以及社會(huì)矛盾凸顯，是成就這一假名言真影響事件的主要原因。

(一)嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)和高漲的官民博弈事件是成就假名言真影響的根源

1.面對(duì)嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，人們渴望權(quán)力得到有效的制約?！靶〔际裁浴碑a(chǎn)生于2002年，也就剛好是黨的十六大召開之年。從十六大至今，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是腐敗案件高發(fā)時(shí)期，不僅腐敗官員的級(jí)別非常之高，而且涉案金額也非常之大。以黨的十七大(2007年)和十八大(2012年)之間的5年為例，我國(guó)在此期間查處了薄熙來、劉志軍等重大違紀(jì)違法案件，“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案643 759件，結(jié)案639 068件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分668 429人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理24 584人。全國(guó)共查辦商業(yè)賄賂案件81 391件，涉案金額222.03億元”[8]。如果不考慮科級(jí)以下干部，僅“2012年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分縣處級(jí)以上干部4 698人……2011年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分縣處級(jí)以上干部4 843人”[9]，平均每天就有13位縣處級(jí)以上干部被查處，官員腐敗可謂已到了令人觸目驚心的地步。十八大召開之后，由于黨和國(guó)家加大了反腐的力度，落馬官員的數(shù)量之多、級(jí)別之高、涉案金額之巨更是令人咋舌。據(jù)報(bào)道，自黨的十八大以來，“截至2014年10月底，已有51名副省部級(jí)以上官員被查處。其中副國(guó)級(jí)以上官員3名，中央委員3人”[10]。2015年，截至5月份，西藏“首虎”樂大克成為了“今年(2015)以來中紀(jì)委查處的第15名省部級(jí)官員。十八大至今，全國(guó)僅剩4省份尚無‘老虎’被查”[11]?！八绞礁瘮　币坏挂淮笃从吵鑫覈?guó)反腐形勢(shì)的嚴(yán)峻和權(quán)力的任性；而且，“小官巨貪”屢屢出現(xiàn)，一些科級(jí)“小蒼蠅”也貪污上億甚至數(shù)十億元?？傊?，伴隨“小布什名言”廣為流傳的10多年，正是我國(guó)反腐形勢(shì)異常嚴(yán)峻的10多年。對(duì)于“小布什名言”，人們以訛傳訛，寧愿相信它是真的，這是人們對(duì)官場(chǎng)腐敗的痛心疾首，進(jìn)而期望權(quán)力得以受到約束的真實(shí)體現(xiàn)。

2.面對(duì)頻發(fā)的官民博弈事件，人民渴望權(quán)力得到制度的有效約束。過去的10多年既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的10多年，也是官民博弈事件快速增多的10多年。2002年是亞洲金融危機(jī)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始快速發(fā)展之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第6位，達(dá)到了10.2 萬億元人民幣,人均GDP也第一次接近1 000美元[12]；到了2005年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過了英國(guó)和法國(guó)，居世界第4位；2008年超過德國(guó)，居世界第3位；2010年超過日本，居世界第2位，僅次于美國(guó)；到了2014年，“經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2014 年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為636 463 億元，按匯率折算越過10 萬億美元大關(guān)，在世界仍居第2位。而根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織按購(gòu)買力平價(jià)法的測(cè)算，2014 年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為17.6 萬億美元，超過美國(guó)的17.4 萬億美元，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體”[13]。由上可見，10多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的飛速發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與城市面積的擴(kuò)大、公路鐵路的延伸在一定程度上是互為因果的關(guān)系，于是征地、拆遷、民眾維權(quán)就成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的伴生物。不可否認(rèn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展過程中，一些地方政府為了追求GDP而引進(jìn)一些污染環(huán)境的企業(yè)，也有一些地方政府存在著以低價(jià)向民眾征地而轉(zhuǎn)手高價(jià)向開發(fā)商賣出的“土地財(cái)政”現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，一些部門和官員以集體之名征地，實(shí)則是謀小團(tuán)體甚至個(gè)人之私利。于是，一方面是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面卻是民眾此起彼伏的抗?fàn)幒腿后w性事件的頻發(fā)。在這些抗?fàn)幹?，有些是民眾以“集體散步”“集體喝茶”等方式與政府進(jìn)行非暴力的博弈，比如廈門PX事件、廣州的哥集體喝茶事件等。但是，這些畢竟是少數(shù)，更多的官民博弈表現(xiàn)為暴力型的激烈沖突。在這些暴力型沖突中，有些是群體性的官民沖突，比如隴南事件、甕安事件、烏坎事件、茂名PX事件等；也有些是公民個(gè)體與政府(或有政府背景的開發(fā)商)之間的沖突，如江西宜黃拆遷自焚事件、唐福珍自焚事件等。大多數(shù)官民博弈，不管是暴力型的還是非暴力型的，不管是個(gè)體性的還是群體性的，在他們的背后都隱約可見政府權(quán)力的濫用以及公權(quán)對(duì)私權(quán)的侵害，因此人民渴望權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度的籠子里，“小布什名言”的出現(xiàn)正好契合了人們的這一愿望。

(二)人們參政議政能力的快速提升是成就假名言真影響的重要因素

“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”,管子這一句話有一定的道理。整天為解決溫飽問題而疲于奔命的人們?nèi)狈π乃己途θフ務(wù)?、關(guān)注或參與國(guó)家政治，沒有能力追求精神生活上的高要求，而當(dāng)人們的物質(zhì)生活水平逐步提高后，在精神生活上也會(huì)逐漸提出更高的要求，也會(huì)有參與政治生活的渴望。改革開放尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到了快速的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平迅速地提高。據(jù)來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入在2002年為2 476元，在2013年為8 896元；我國(guó)的城市人均可支配收入在2002年為7 703元，在2013年為26 955元*來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/。。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可知，在2002年至2013年的11年間，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了2.6倍，城市人均可支配收入增長(zhǎng)了2.5倍。盡管我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距依然較大，但是我國(guó)在過去這十多年中，無論是城市還是農(nóng)村的居民收入都得到大幅的提高。而隨著物質(zhì)生活水平的迅速提高，人們有了更多的時(shí)間和精力去認(rèn)識(shí)世界、提高自己，參政議政的能力和愿望也會(huì)日益增強(qiáng)，人們也會(huì)相應(yīng)地在精神生活上提出更高的要求，要求過上更有尊嚴(yán)的生活，更加注重對(duì)自己合法權(quán)益的保護(hù)，尤其警惕來自公共權(quán)力的侵害。在此背景下，“小布什名言”的出現(xiàn)正好契合了人們更高的精神文化生活需要的心理，正好與人們參政議政的渴望相契合，所以它能迅速地以訛傳訛，廣為大家所熟知。

(三)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展造就出眾多忠實(shí)的網(wǎng)民是成就假名言真影響的前提

“小布什名言”在中國(guó)得以廣泛而迅速的傳播是與互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的迅猛發(fā)展分不開的。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣得到了迅猛的發(fā)展。在2014年達(dá)沃斯論壇上，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒說到：“中國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)20年，20年來，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)迅猛發(fā)展。現(xiàn)在中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)站近400萬家，網(wǎng)民有6億多，手機(jī)13億用戶，智能手機(jī)上網(wǎng)用戶也突破5個(gè)億。中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)超過了很多國(guó)家的總?cè)丝跀?shù)，占了世界1/5左右的網(wǎng)民。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展也是很迅速的，世界10強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，中國(guó)現(xiàn)在有4家，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有兩位數(shù)，而且是以30%的速度遞增，這樣的速度在全世界是絕無僅有的?！盵14]正是因?yàn)槲覈?guó)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，造就了眾多忠實(shí)的且關(guān)注政治的網(wǎng)民。我國(guó)當(dāng)前的網(wǎng)民與國(guó)外的網(wǎng)民有所不同，國(guó)外的網(wǎng)民以成年人為主，且大多以購(gòu)物或關(guān)注日常生活之類話題為主，而我國(guó)的網(wǎng)民以青少年學(xué)生為主要群體，他們的心智并未成熟，易激進(jìn)，并且大多以國(guó)家政治、熱點(diǎn)事件為關(guān)注對(duì)象。造成國(guó)內(nèi)外網(wǎng)民關(guān)注對(duì)象有別是有原因的。國(guó)外公民社會(huì)發(fā)展比較成熟，公民有很多途徑來表達(dá)自己的政治訴求或宣泄自己對(duì)社會(huì)和國(guó)家的不滿，所以國(guó)外的網(wǎng)民并不以國(guó)家政治為主要關(guān)注點(diǎn)；國(guó)內(nèi)情況則相反，由于公民社會(huì)發(fā)展不成熟，訴求表達(dá)渠道不暢，所以網(wǎng)民主要關(guān)注點(diǎn)在于國(guó)家政治，并以互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)泄其對(duì)國(guó)家和社會(huì)不滿的重要渠道。不管這分析是否有理，總之，國(guó)內(nèi)的網(wǎng)民大多關(guān)注政治事件、炒作政治事件，是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在的一個(gè)客觀事實(shí)。而正是由于這些數(shù)量龐大、熱衷于關(guān)注國(guó)家政治和炒作政治事件的忠實(shí)網(wǎng)民的存在，成就了小布什這一經(jīng)典“名言”。如果沒有他們的“瘋狂”傳播，就肯定不會(huì)有今天影響巨大的“小布什名言”。

四、假名言真影響的理性反思

“小布什名言”雖假，但對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的影響卻是千真萬確的。也許我們不必過多地考究它是真的還是假的，重要的是我們能否從這一假名言真影響事件中得到一些有益的啟示，從而促進(jìn)我國(guó)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)和順利地實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

(一)必須編織好制度的籠子

建設(shè)法治國(guó)家、對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效約束的前提是搞好制度建設(shè)、編織好制度的籠子。在制度建設(shè)上，我國(guó)有過深刻的教訓(xùn)。建國(guó)初期，黨和國(guó)家對(duì)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)存在著嚴(yán)重的不足。毛主席在1958年的政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話中就曾說“不能靠法律治多數(shù)人”；“我們每個(gè)決議都是法，開會(huì)也是法……主要靠決議、開會(huì)，一年搞四次,不靠民法、刑法來維持秩序”[15]。時(shí)任國(guó)家主席的劉少奇也說：“到底是人治還是法治？實(shí)際靠人，法律只能做辦事參考?！盵15]到了文化大革命時(shí)期，“無法”思想更是充斥著社會(huì)的每一個(gè)角落，用“無法無天”來形容當(dāng)時(shí)的中國(guó)真不為過。權(quán)大于法，以言代法，領(lǐng)導(dǎo)的意見和決定就是法，這本質(zhì)上就是“無法”，這就是當(dāng)年中國(guó)輕視法制的真實(shí)情況。對(duì)于新中國(guó)來說，輕視制度建設(shè)的教訓(xùn)是極其深刻的，甚至連時(shí)任國(guó)家主席的劉少奇都為此付出了生命的代價(jià)。

“文革”結(jié)束后，我國(guó)走上了制度建設(shè)的正軌，并取得了舉世矚目的成就。然而，當(dāng)前我國(guó)反腐的嚴(yán)峻形勢(shì)說明了權(quán)力尚未被很好地關(guān)進(jìn)制度的籠子里。該如何才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里呢？法治的核心在于對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約。法治起源于西方，西方國(guó)家是在體制內(nèi)實(shí)行權(quán)力制衡，在體制外通過社會(huì)監(jiān)督，內(nèi)外兼施從而實(shí)現(xiàn)“籠住權(quán)力”這一夢(mèng)想的。權(quán)力為什么要制衡呢？因?yàn)樵谖鞣饺说难壑?，“政府是必要的邪惡”，是一個(gè)“利維坦”——一個(gè)強(qiáng)暴而恐怖的半人半獸海怪，它逐殺蟲蛇猛獸以保護(hù)人們，但同時(shí)又要喝人血吃人肉?！袄S坦”之所以“必要”是因?yàn)闆]有它，社會(huì)就會(huì)重新墜入一個(gè)弱肉強(qiáng)食的“每一個(gè)人對(duì)每一個(gè)人戰(zhàn)爭(zhēng)”的叢林世界，所以社會(huì)需要國(guó)家這一強(qiáng)大的“利維坦”來裁判人們之間的利益沖突以及完成公民社會(huì)無力承擔(dān)的公共事業(yè)。但是，同時(shí)人們又認(rèn)定“利維坦”與生俱來“邪惡”的一面，如果不對(duì)其加以制約，它時(shí)刻會(huì)危及個(gè)人的自由和權(quán)利。為了揚(yáng)國(guó)家之善和抑國(guó)家之惡，西方國(guó)家普遍把國(guó)家權(quán)力分割為立法、行政、司法三大塊，并使三大權(quán)力互相制衡和監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力被拆分，國(guó)家權(quán)力作惡的能力就大為減?。贿M(jìn)而讓國(guó)家權(quán)力之間相互制衡和監(jiān)督，更進(jìn)一步降低了國(guó)家權(quán)力作惡的可能。從目前來看，以權(quán)制權(quán)確實(shí)是人類所發(fā)現(xiàn)的能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的一個(gè)有效手段。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，建立健全“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”(十六大、十七大報(bào)告內(nèi)容)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)的行政權(quán)一枝獨(dú)大，而司法權(quán)弱化，司法機(jī)關(guān)在“人、財(cái)、物”等方面都受制于同級(jí)行政機(jī)關(guān)。在這種狀況下，權(quán)力是難以受到有效監(jiān)督和制約的，權(quán)力是難以被關(guān)進(jìn)制度籠子里的。我國(guó)應(yīng)該通過改革，進(jìn)一步厘清政府與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，提升司法機(jī)關(guān)的權(quán)力和地位。

(二)必須樹立法治思維

要讓“權(quán)力”自愿地進(jìn)入“籠子”是一件非常困難的事情，法治中國(guó)建設(shè)的難點(diǎn)在于讓官員樹立法治思維。傳統(tǒng)中國(guó)是等級(jí)社會(huì)，每個(gè)人從一出生就注定了他必須永遠(yuǎn)遵循先輩定下的“綱常倫理”。新中國(guó)成立后的一段不短的時(shí)間之內(nèi)，雖然封建王朝的統(tǒng)治不復(fù)存在，但封建王朝的人治思維仍得以繼續(xù)承襲，法治思維仍缺乏生存的土壤，尤其是在文化大革命時(shí)期，我國(guó)堪稱進(jìn)入了“無法無天”的社會(huì)?！巴杨I(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟隨著改變?！盵16]146鄧小平這一論述無疑就是改革開放前中國(guó)社會(huì)的真實(shí)寫照。十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)的法治建設(shè)才算走上正軌。如今30多年過去了，法治已成為全國(guó)人民的共識(shí)，依法治國(guó)也已上升為我國(guó)的治國(guó)方略，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，但是要在廣大人民群眾和干部隊(duì)伍中形成濃厚的法治思維絕非易事。

我國(guó)社會(huì)法治思維之缺乏以及樹立法治思維之緊迫可以在如下3個(gè)方面中得以體現(xiàn)。

1.從黨和國(guó)家的重要文件上看。2010年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，要求行政機(jī)關(guān)工作人員要“切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力”。黨的十八大報(bào)告提出要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力”。十八屆四中全會(huì)要求黨員干部“要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力”。從國(guó)務(wù)院發(fā)布的《意見》到黨的十八屆四中全會(huì)的《決定》，再到習(xí)近平總書記的一系列講話，“法治思維”已經(jīng)到了有文必述、有話必講的程度。從中我們不難看出法治思維在當(dāng)前我國(guó)的重要性和迫切性。

2.從地方官員的領(lǐng)導(dǎo)方式上看。我國(guó)地方官員缺乏法治思維絕非個(gè)別現(xiàn)象，一些干部不是依據(jù)法律法規(guī)想問題辦事情，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦事，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也習(xí)慣于以言代法，辦事不依法依規(guī)、不講法律程序。這方面的例子很多，前“明星官員”仇和就是一個(gè)不依法依規(guī)辦事的典型例子，只要他認(rèn)定是對(duì)的，他就會(huì)利用職權(quán)強(qiáng)制實(shí)施，沒有協(xié)商也沒有公眾參與，因?yàn)樵谒磥?，如果給民眾(刁民)講道理，等民眾接受之時(shí)，機(jī)會(huì)早已錯(cuò)過,所以要敢于沖破“準(zhǔn)我干我才干”的約束，只要“沒有明令禁止都可以想、可以干”[17]，這就是著名的“仇和公理”，然而這是違背法治思維和法治精神的。公權(quán)存在的目的在于保護(hù)人民的利益，它只能來自于人民的授予，人民的授予表現(xiàn)為法律的授予。所以，對(duì)于政府行為來說，法無授權(quán)即為禁止，但仇和卻反其道而行之。令人驚詫的是，仇和不按法治思維出牌、不依法依規(guī)辦事，不僅不礙其仕途，相反他還因此而贏得“有能力”“政績(jī)卓著”等贊譽(yù)，從而一路官運(yùn)亨通，直至省委副書記高位。透過仇和現(xiàn)象我們隱約可見當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)無奈現(xiàn)實(shí)——不以法治思維為官者絕非個(gè)案。甚至，不依法治思維辦事成為了不少干部官運(yùn)亨通的“秘訣”。如果說仇和“沒有明令禁止都可以想、可以干”尚且可以理解為打擦邊球、鉆法律空子的話，那么“一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部甚至高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一手遮天、無法無天，根本不把法當(dāng)回事，法治觀念不強(qiáng)，決策不講程序，辦事不依法依規(guī)，甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”[18]，這種情況就屬于執(zhí)法犯法、絕無法治思維可言了?？傊覈?guó)地方官員缺乏法治思維的現(xiàn)象已夠嚴(yán)重了。

3.從民眾想問題辦事情的方式上看。經(jīng)過30多年的努力，我國(guó)的普法教育取得了一定的成效，然而廣大民眾尤其是農(nóng)村居民的法治觀念仍舊不強(qiáng)，民眾之中遠(yuǎn)未形成學(xué)法、懂法和用法的濃厚氛圍。信權(quán)不信法、信訪不信法、信關(guān)系不信法的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。有些民眾迷信于“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的信條，動(dòng)輒圍堵黨政機(jī)關(guān)以“討說法”和綁架政府；甚至有些民眾在自身權(quán)益受到侵害時(shí)絲毫不考慮尋求法律武器來幫助與保護(hù)自己，相反甘愿冒著將受法律嚴(yán)懲的危險(xiǎn)，以極端的和暴力的手段對(duì)自己的仇人，甚至對(duì)政府和社會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)；在一些偏遠(yuǎn)村莊，法律的權(quán)威讓位于族權(quán)，惡人治村重新出現(xiàn)。以上現(xiàn)象的存在，說明我國(guó)廣大農(nóng)村居民的法治思維現(xiàn)狀同樣堪憂。

面對(duì)法治思維普遍缺乏的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步理順黨與法的關(guān)系，以確實(shí)樹立憲法和法律的權(quán)威。還要加快司法改革，厘清司法機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)的關(guān)系，提高司法機(jī)關(guān)的地位和司法的公信力。還要官民并重，加強(qiáng)法治宣傳教育。法治宣傳教育的對(duì)象既包括普通民眾也包括領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其不能忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部在樹立全民法治思維中起著關(guān)鍵的作用。一名領(lǐng)導(dǎo)干部的一次帶頭學(xué)法、守法和用法對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的良好影響將遠(yuǎn)勝于10次法治宣傳教育活動(dòng)。反過來，領(lǐng)導(dǎo)干部的一次以權(quán)壓法或徇私枉法的惡劣影響將會(huì)使數(shù)十次的法治宣傳教育的成效毀于一旦。另一方面，針對(duì)普通民眾的法治宣傳教育同樣不容忽視。宣傳的重點(diǎn)有2個(gè)：一個(gè)是法律知識(shí)，另一個(gè)是宣傳黨和國(guó)家全面推進(jìn)依法治國(guó)的信心和決心以及發(fā)生在人們身邊的一些經(jīng)典法治案例，使民眾相信法律、相信司法公正。尤其是后者更為重要，是普法宣傳的重中之重。因?yàn)榻?jīng)過多年的普法宣傳，不少民眾不是不懂法，更多的是不信法，即缺乏對(duì)政府及司法機(jī)關(guān)最起碼的信任。所以他們一旦遇到事情，不是尋求法律幫助，而是甘愿冒著將受到法律嚴(yán)懲的危險(xiǎn)，采取以暴抑暴或打擊報(bào)復(fù)等方式來宣泄心中的怨恨和不滿。

(三)必須充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用

我國(guó)從來就不缺乏“籠子”，我國(guó)的第一部憲法就是在1954年制定的。但是，那時(shí)候連最起碼的監(jiān)督手段都沒有，法律和制度必然失去應(yīng)有的權(quán)威，于是法律和制度的權(quán)威讓渡給了個(gè)人的權(quán)威，法律和制度成為了可有可無的東西。改革開放后，我國(guó)的法制建設(shè)得到了快速的推進(jìn)，吳邦國(guó)在全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)上任時(shí)就已宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已形成。然而時(shí)至今日，“權(quán)力”游蕩于“籠子”之外的現(xiàn)象仍十分常見，尤其是“一把手”掌握著過多、過大和難以有效地接受監(jiān)督的權(quán)力。不難發(fā)現(xiàn)，上至周永康、徐才厚、令計(jì)劃，下至“小官巨貪”的社區(qū)干部，這些“老虎”和“蒼蠅”在落馬之前有哪個(gè)會(huì)把法律和制度這些“籠子”放在眼里呢？可見，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”僅靠編織好牢固的“籠子”加上“權(quán)力”的“自愿進(jìn)籠”還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，讓“權(quán)力”在社會(huì)之眼的緊盯之下而不敢做“出籠”之舉。

如何才能充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用呢？一方面是要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。長(zhǎng)期以來，我國(guó)媒體的“黨的喉舌”作用發(fā)揮有余，而對(duì)權(quán)力的監(jiān)督作用發(fā)揮不足。數(shù)量龐大的落馬貪官中，沒有幾個(gè)是靠媒體揭露的。但令人詫異的是，每每當(dāng)一腐敗官員“落馬”之后，媒體馬上就會(huì)大量報(bào)道他(她)包養(yǎng)情人、以權(quán)壓法、中飽私囊等腐敗行為。過往眾多事實(shí)表明，腐敗官員的腐敗行為往往早已被媒體或公眾所掌握，但卻因體制上的原因而不能見諸報(bào)端，監(jiān)督部門也因此而失去了對(duì)腐敗官員早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防的好機(jī)會(huì)?？梢姡覈?guó)一直都沒有充分利用好媒體監(jiān)督這一反腐重器，今后應(yīng)完善法規(guī)法律，讓媒體多一點(diǎn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，少一點(diǎn)對(duì)官員的歌功頌德。另一方面是要充分發(fā)揮公民和民間組織的監(jiān)督作用。我國(guó)要進(jìn)一步健全人民代表大會(huì)制度，使公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)得到切實(shí)的保障。我國(guó)還應(yīng)培育成熟的民間組織，民間組織可以形成強(qiáng)大的民間合力，可以增進(jìn)社會(huì)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督效力。民間組織不只是政府與民眾之間溝通聯(lián)系的紐帶，還能對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。當(dāng)前我國(guó)的民間組織發(fā)展還很不成熟，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約能力很有限。培育成熟的民間組織，增強(qiáng)社會(huì)的自治能力不僅是我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，也是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的一項(xiàng)必不可缺的措施。

綜上所述，“小布什名言”雖假，但它對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了巨大影響卻是真的，假名言真影響給我們的最重要啟示是必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

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(責(zé)任編輯張佑法)

Power and Cage: the False Saying of George W. Bush and Its Impact

LIANG Wei1, 2, YE Sheng-hong1

(1.Party School of Central Committee of CPC, Beijing 100091, China;2.Party School of Hezhou Municipal Committee of CPC, Hezhou 542899, China)

Abstract:The “saying” of George W. Bush about power and cage is a fiction made by china’s netizen; however it has had a great impact on our country’s internet media, education and academia and even the national politics. The severe situation of anti-corruption, the increasing political ability of the people and rapid development of our internet develop lots of faithful netizen and are the main causes of the real impact by the false saying of Bush. Looking from the political perspective view, behind the real impact of the false saying is that the people is eagerly looking forward to the constraint of the power by the system. In order to cage the power, first, we should weave a solid cage. Second, the power should establish the rule of law, and it should enhance the initiative of coming in the cage. Third, we should give full play of the social supervision; so that they can stare the power and the power don’t dare come out of the cage.

Key words:“George W. Bush’s saying”; power; cage; the rule of law thinking

文章編號(hào)：1674-8425(2016)04-0088-09

中圖分類號(hào)：D602

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2016.04.014

作者簡(jiǎn)介：梁惟(1974—)，男，廣西玉林人，中共賀州市委黨校副教授，中共中央黨校博士研究生，研究方向：馬克思主義哲學(xué)。

收稿日期：2015-07-19

引用格式：梁惟，葉勝紅.權(quán)力與籠子：小布什假名言與真影響[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2016(4):88-96.

Citation format：LIANG Wei, YE Sheng-hong.Power and Cage: the False Saying of George W. Bush and Its Impact[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2016(4):88-96.