楊華清
摘要:國企是決定我國國民經(jīng)濟的主要因素,隨著市場經(jīng)濟體制改革的進行,國企想要更好更快的發(fā)展就必須先進行內(nèi)控方式的改革;內(nèi)部控制可以有效的提高企業(yè)的競爭力,為了加快國有企業(yè)的發(fā)展,我國國有企業(yè)就必須根據(jù)國企發(fā)展和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要來改善國企內(nèi)部控制制度。本文主要研究現(xiàn)今國企內(nèi)部存在的問題,分析其原因進而探尋出解決措施,以期為國有企業(yè)的健康有序發(fā)展提供一定的幫助。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制 內(nèi)部控制環(huán)境 解決措施
一、引言
我國經(jīng)濟的主要來源是國有經(jīng)濟,如果我國想要更快的發(fā)展,那么就必須保證國有經(jīng)濟發(fā)展的合理性和健康性。但是,在當(dāng)今國企發(fā)展的過程中存在著許多的問題,如內(nèi)部控制較差,核心競爭力不夠等;還有會經(jīng)常出現(xiàn)由于監(jiān)督不到位導(dǎo)致的違規(guī)違法,虛假報賬的情況;這些問題極其不利于國有企業(yè)的發(fā)展,在這種情況下,就更需要將內(nèi)部控制機制完善,讓其進入到國有企業(yè)內(nèi)部中去,改善國企內(nèi)部控制環(huán)境,讓國企更好的發(fā)展。
二、我國國企內(nèi)部控制存在的問題和原因
國企在內(nèi)部控制時,存在許多的問題,導(dǎo)致這些問題的源頭就是產(chǎn)權(quán)界定不清楚,企業(yè)治理時內(nèi)政化突出。雖然國企在內(nèi)部控制時已有相應(yīng)的控制機制,但因為控制機制的不完善,所以常常會出現(xiàn)很多問題;在管理時,國企無論是管理水平還是管理效率都比較低下,內(nèi)部控制也存在僵化現(xiàn)象,究其根本是國企治理模式模糊不清,而這些往往會導(dǎo)致內(nèi)部控制達不到應(yīng)有的效果。
(一)內(nèi)部控制環(huán)境差
1、管理人員結(jié)構(gòu)不合理,領(lǐng)導(dǎo)層面素質(zhì)不高
國企內(nèi)控時,很多因素都會影響其效果,人員結(jié)構(gòu)的不合理以及領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不夠高都是很重要的因素;雖然經(jīng)過改革,國企已經(jīng)變成了股份制公司,但它的背后依舊是國家在管理;領(lǐng)導(dǎo)者是內(nèi)部實施時的決策者,對內(nèi)控的實際效果影響很大,很多的管理者不但自身素質(zhì)達不到內(nèi)控的需要而且還對企業(yè)的內(nèi)部控制不聞不問,自認(rèn)為在進行決策的時候會有相關(guān)的程序來解決。更有甚者將內(nèi)部控制簡單的理解為手冊或制度;正因為這些問題沒有得到解決,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制達不到實際需要。
2、激勵機制缺乏,市場風(fēng)險防范意識不足
現(xiàn)在已經(jīng)有很多的職業(yè)經(jīng)理人加入國企,并且也得到了國企的重視,但是當(dāng)經(jīng)理人取得很好的成績之后并沒有得到很好的激勵,這樣十分影響經(jīng)理人的工作積極性;考核機制的不合理會在很大的程度上影響一個企業(yè)的發(fā)展,從長遠(yuǎn)來看這是不利于企業(yè)發(fā)展的。在大部分國企的意識中,國企屬于國家不會倒閉,所以他們沒有其他企業(yè)的市場風(fēng)險防范意識,在這方面對于國家依賴太多,在沒有國家的干預(yù)下,國企就大大的弱于其他企業(yè),所以在規(guī)避風(fēng)險方面,缺乏自主規(guī)避風(fēng)險的意識和手段。
(二)內(nèi)部控制環(huán)境不健全
1、行政體制管理國企
現(xiàn)在我國國企依舊是行政體制來管理,本身行政管理就有很多不足,例如:管理效率低下、監(jiān)督不透明,這也直接造成國企發(fā)展緩慢;造成這種情況主要因為:首先,我國還沒有制定標(biāo)準(zhǔn)來滿足國企的內(nèi)部需要,內(nèi)控時指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)缺乏;其次,由于我國長期的計劃經(jīng)濟,使得企業(yè)需要根據(jù)政府的指示來管理,這給企業(yè)內(nèi)控造成很大的影響,行政管理很明顯;市場經(jīng)濟體制改革后,國家僅僅只是出資,但國企和政府還沒有完全的分開,改革不夠徹底。
2、外部監(jiān)督不到位
現(xiàn)在我國國企監(jiān)督不到位,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制的作用無法發(fā)揮出來;而且好多國企現(xiàn)在甚至沒有監(jiān)督措施,很多國企都沒有重視到這些,倒是會費力的去解決由于監(jiān)督不到位而產(chǎn)生的副作用,這樣做治標(biāo)不治本,費時費力,導(dǎo)致資源得不到合理的應(yīng)用。
三、國企內(nèi)部控制措施的完善
(一)讓國企內(nèi)控環(huán)境得到重視
目前,國企內(nèi)控環(huán)境得不到控制是非常常見的現(xiàn)象,只有讓他得到重視,國企才能快速發(fā)展;需要注意的是董事會并不是一個擺設(shè),必須讓其盡到應(yīng)有的義務(wù);企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)需要很大的提高,就像之前說的,這在很大程度上影響著一個企業(yè)的發(fā)展;還有我們必須明白我們的經(jīng)營目的是啥,只有抓準(zhǔn)核心去做,才能幫助企業(yè)達到目標(biāo);最后交流也是十分重要的,不單單只是公司內(nèi)部,這樣可以提高內(nèi)控效率。
(二)內(nèi)部的監(jiān)督和管理
由于我國國企內(nèi)部控制方面本身就存在很多的問題,所以在內(nèi)控時要要注意適度,確保企業(yè)更好的經(jīng)營發(fā)展;內(nèi)控的形式盡量多樣化,不僅僅是持久性和日常性,獨立和臨時的也是可以的,如果能結(jié)合起來當(dāng)然是最好的。還有,我們需要提高內(nèi)部審計的實際力度,現(xiàn)在這方面國企還比較差,在很多情況下都需要依賴著政府;所以我們必須要重視內(nèi)部控制,避免國企內(nèi)部行政化色彩強烈,當(dāng)然國家在內(nèi)部審計方面也必須重視。
(三)完善內(nèi)控體制
現(xiàn)有的體制從總體來看存在著很多的缺陷,其中最突出的就是不能將企業(yè)的所有者和經(jīng)營者完全的分開,這樣會導(dǎo)致內(nèi)控制度無法發(fā)揮其正常的作用,也可能會讓一些人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、獨斷專行等等,最后國企內(nèi)部失控面臨倒閉;所以我們應(yīng)該建立并完善國企的內(nèi)控制度,這對于社會和政府而言都是相當(dāng)重要的;隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,國企的所有者和經(jīng)營者的分開就勢在必行了,不然內(nèi)控制度再完美也達不到應(yīng)有的作用。
四、結(jié)束語
在內(nèi)控制度完善的同時,我們應(yīng)該找出企業(yè)存在的一些問題,在不同的時間,就會有不同的問題,解決問題時也應(yīng)該根據(jù)不同的問題實施不同的方案,應(yīng)該區(qū)別進行;當(dāng)然,完善內(nèi)部控制十分耗時,不能在短時間內(nèi)就完成,所以分階段去實施就能有效的加快其進度,達到真正的完善內(nèi)控的目標(biāo),使其面對非國企時也有一戰(zhàn)之力。國企也是我國國民經(jīng)濟的重要來源,為了讓其更好的發(fā)展,我們就更應(yīng)該完善其內(nèi)部的控制。
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