唐家志

摘 要 介紹我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀，分析我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革創(chuàng)新中存在的主要問題，最后提出了創(chuàng)新推廣方式、健全考評(píng)機(jī)制和轉(zhuǎn)變推廣目標(biāo)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；改革創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.16.022

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20160705.2338.011.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2016-7-5 23：38：00

作為世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵性地位，關(guān)系到我國社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，這都要?dú)w功于“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，歸功于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的大力支持。本文對(duì)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行探討，旨在為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新提供借鑒。

1 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀

我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立、深化改革的過程中，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營推向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競爭。以往的生產(chǎn)模式已經(jīng)漸漸不能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競爭中摸索出一條生存壯大之路，成為我國農(nóng)業(yè)的必然選擇。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在歷史時(shí)期存在諸多問題，比如生產(chǎn)方式粗放、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品質(zhì)量不高和生產(chǎn)效益太低等，在市場(chǎng)中常常處于競爭的劣勢(shì)一方。于是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改革漸漸迫在眉睫，走上科技興農(nóng)道路已經(jīng)勢(shì)在必行。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新就是伴隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展中自發(fā)形成的[1]。

在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)都發(fā)生了質(zhì)的變化，原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也必然面臨改革創(chuàng)新的選擇。在原有的體系中，存在以下問題：（1）不能從實(shí)際出發(fā)的不良工作作風(fēng)，忽視農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力和農(nóng)民生存條件的實(shí)際情況，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的不適用性[2]。（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)不高。這個(gè)問題體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作態(tài)度不認(rèn)真、工作目的不明確，工作能力有待提高等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的不完備不合理，在改革創(chuàng)新中需要重新建立一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊(duì)伍。（3）管理工作做得不到位，管理環(huán)節(jié)經(jīng)常出問題。在原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，管理環(huán)節(jié)混亂，管理方案單一，管理人員不負(fù)責(zé)，沒有明確的制度保障，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系根本無人管理，一盤散沙。（4）推廣方法不得當(dāng)，多流于形式主義，真正設(shè)計(jì)技術(shù)推廣層面的工作少之又少，收效微乎其微[2]。（5）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善。以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)修情況很差，不能與時(shí)俱進(jìn)，常常以落后陳舊的知識(shí)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，根本就不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。這些問題無法在原有的技術(shù)推廣體系中得到有效解決，只能尋求改革發(fā)展之策[3]。

2 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展中存在的問題

2.1 物質(zhì)保障缺乏

當(dāng)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革創(chuàng)新工作取得了喜人成果，但是仍然面臨諸多問題，其中最關(guān)鍵的一個(gè)就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革創(chuàng)新缺乏物質(zhì)保障。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革創(chuàng)新工作需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，但是很多地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門常常出現(xiàn)推廣經(jīng)費(fèi)不足的情況，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作造成了相當(dāng)大的阻力。比如，要加強(qiáng)技術(shù)推廣，就必須開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)，但是培訓(xùn)需要經(jīng)費(fèi)。如果讓農(nóng)民自付學(xué)費(fèi)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，勢(shì)必有相當(dāng)大一部分農(nóng)民不會(huì)加入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣學(xué)習(xí)行列中來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門也絕不可能強(qiáng)制農(nóng)民自付學(xué)費(fèi)來支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，這樣就使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)度緩慢，效果不佳。

2.2 推廣工作不到位

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展需要設(shè)備支持、技術(shù)支持、服務(wù)支持和方法支持。但是很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本要求，技術(shù)落后、設(shè)備欠缺、服務(wù)不佳、方法不對(duì)，使得推廣工作久久推廣不到位，推廣力度和幅度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，起不到什么作用。另外，有一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身素質(zhì)不佳，必須加強(qiáng)進(jìn)修，與時(shí)俱進(jìn)，用最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)理論和實(shí)踐知識(shí)武裝自己。另有一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作態(tài)度不認(rèn)真，服務(wù)不到位，缺乏耐心，不細(xì)心指導(dǎo)，不深入群眾。諸多現(xiàn)象都在表明，當(dāng)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系很多工作仍然需要繼續(xù)改革進(jìn)步，加強(qiáng)提高。

2.3 忽略市場(chǎng)的重要作用

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)技術(shù)改革都離不開市場(chǎng)的指引，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終目的就是要改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值含量，使我國農(nóng)業(yè)在未來的市場(chǎng)競爭中處于優(yōu)勢(shì)地位。所以，市場(chǎng)導(dǎo)向才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最應(yīng)該關(guān)心的風(fēng)向標(biāo)，但是很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門忽視對(duì)市場(chǎng)的把握，缺乏市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)市場(chǎng)的當(dāng)下趨勢(shì)缺乏客觀了解，只憑直觀估計(jì)，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能很好與農(nóng)民實(shí)際需要相結(jié)合，技術(shù)推廣工作缺乏現(xiàn)實(shí)意義，不但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的促進(jìn)不大，更使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視程度大大降低，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的嚴(yán)重問題[4]。

3 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革創(chuàng)新對(duì)策

3.1 創(chuàng)新推廣方式

在以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中出現(xiàn)了諸多問題，前文我們已經(jīng)提及，不能從農(nóng)民的實(shí)際情況出發(fā)，推廣機(jī)制僵化，本本主義、形式主義是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最大阻礙。如何創(chuàng)新推廣方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的應(yīng)用，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)候，要時(shí)刻以農(nóng)民生產(chǎn)的需要、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需要、農(nóng)村發(fā)展的需要為依據(jù)，不斷根據(jù)實(shí)際情況改變具體的工作方法，深入群眾，以實(shí)踐方式將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村土地的生產(chǎn)力，使每一個(gè)農(nóng)民都有技術(shù)可依，有服務(wù)可依，徹底轉(zhuǎn)變以往“只論不做，只講不教”的落后推廣方式，創(chuàng)新出一套科學(xué)完善的推廣體系。

3.2 健全考評(píng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的個(gè)人能力直接影響著技術(shù)推廣的水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的考核，督促農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員提高自身技術(shù)水平，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的改革發(fā)展是相當(dāng)重要的。如果不能建立健全農(nóng)業(yè)推廣人員技術(shù)考核機(jī)制，就勢(shì)必會(huì)造成技術(shù)推廣人員良莠不齊、不思進(jìn)取的情況，對(duì)我國農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展造成十分不利的影響。建立健全技術(shù)推廣人員考評(píng)機(jī)制，根據(jù)個(gè)人水平給與相應(yīng)的職位與職稱待遇，有利于端正技術(shù)推廣人員的工作態(tài)度，促進(jìn)技術(shù)推廣人員的工作進(jìn)步[4]。

3.3 轉(zhuǎn)變推廣目標(biāo)

轉(zhuǎn)變推廣目標(biāo)是指轉(zhuǎn)變以往單一的推廣模式，開展技術(shù)與市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村相結(jié)合的推廣模式。轉(zhuǎn)變推廣目標(biāo)有利于提升農(nóng)村的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和農(nóng)村社會(huì)效益的提升，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[4]楊忠娜，陳曦，張淑云，等.加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的對(duì)策及建議[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（10）：233?235.

（責(zé)任編輯：敬廷桃）