郭兆雯 王明春

摘 要：高校學(xué)生會是學(xué)生管理工作體系的重要構(gòu)成，是學(xué)校與學(xué)生交流、溝通的橋梁和紐帶。充分發(fā)揮好學(xué)生會應(yīng)有的職能，管理好學(xué)生工作，體現(xiàn)學(xué)生會的示范作用是眾多學(xué)生管理部門一直研究的課題。在閱讀了大量相關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合自身在學(xué)生會任職經(jīng)歷的前提下，以保山學(xué)院學(xué)生會為例，從微觀層面詳細(xì)地分析了其管理體制存在的問題以及由此衍生的諸多問題，并結(jié)合管理學(xué)的相關(guān)理論，提出了相應(yīng)的解決方案和建議。

關(guān)鍵詞：保山學(xué)院學(xué)生會；管理方式；創(chuàng)新

一、當(dāng)前保山學(xué)院學(xué)生會管理方式存在的問題

（一）保山學(xué)院學(xué)生會的制度問題

1. 學(xué)生會干部的選拔、考評和退出制度有待改進(jìn)。保山學(xué)院學(xué)生會的執(zhí)委（副部長及以上）的選拔通常是采用差額選舉，有70%的調(diào)查對象認(rèn)為保山學(xué)院學(xué)生會的干部選拔和考評制度不健全，在具體實施過程中也發(fā)現(xiàn)，僅靠競職演講選拔第一輪候選人不夠客觀，這與個人的工作能力無直接關(guān)系，反倒是其演講水平和語言表達(dá)占較大比重，這就使選拔過程流于形式，無法體現(xiàn)參選人真實水平。選拔制度沒能很好地體現(xiàn)公平、公正、公開原則，主觀意識嚴(yán)重，這導(dǎo)致選拔出來的部分干部綜合素質(zhì)不高，工作目標(biāo)不夠明確。

同時，考評制度也是有條難依，激勵措施乏善可陳。雖有紀(jì)檢部這樣作為專門考核學(xué)生會干部的部門存在，但考核仍是片面的。就激勵措施而言，學(xué)生會干部犧牲較多時間工作，若無切實有效的激勵措施，很難令其努力工作、認(rèn)真負(fù)責(zé)。但學(xué)生會不是盈利性組織，無法用豐厚獎勵來激發(fā)其成員的工作熱情。盡管在評優(yōu)獎先時會對學(xué)生會有一定范圍的傾斜，但在評選過程中所造成的不公平又會引發(fā)新的矛盾出現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)生會干部對學(xué)生會的組織承諾降低。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有59%的調(diào)查對象認(rèn)為保山學(xué)院學(xué)生會的出位和退出機(jī)制不健全，基本上沒有晉升制度，若一項工作做得非常成功，并沒有實質(zhì)性的記錄備案，以備之后提升執(zhí)委時使用，這就打擊了很多認(rèn)真做事的學(xué)生會成員的積極性，非常不利于組織發(fā)展?？己酥贫炔唤∪?，學(xué)生會干部除非自己退出學(xué)生會，否則基本可到換屆才退出。一些有不及格經(jīng)歷的學(xué)生也出現(xiàn)在學(xué)生會干部群體中，這讓學(xué)生會干部的成績不好成為了普通學(xué)生垢病的重點。以上問題導(dǎo)致學(xué)生會干部的隊伍越來越龐大，出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、人浮于事、積極性下降、缺乏上進(jìn)心等現(xiàn)象，從而也影響了學(xué)生會的權(quán)威性。

2. 學(xué)生會的培訓(xùn)和培養(yǎng)機(jī)制不完善。崗前培訓(xùn)至關(guān)重要，這是做好一份工作的前提。目前，只注重使用，卻忽視培養(yǎng)環(huán)節(jié)已成為高校學(xué)生會隊伍建設(shè)中存在的重要問題。高校對學(xué)生干部的培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性、專業(yè)性，致使培訓(xùn)工作實際效果不佳。就保山學(xué)院而言，保山學(xué)院學(xué)生會沒有一套正規(guī)的培訓(xùn)制度。有68%的調(diào)查對象認(rèn)為保山學(xué)院學(xué)生培訓(xùn)環(huán)節(jié)缺位，學(xué)生會成員正式上崗前無崗前培訓(xùn)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然有部分學(xué)生會干部并未完全清楚活動開展所需的準(zhǔn)備和流程，并且有不少學(xué)生認(rèn)為，進(jìn)入學(xué)生會后自己的能力并沒有得到提高。

（二）保山學(xué)院學(xué)生會機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、管理職責(zé)及權(quán)限存在的問題

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，只有10%的調(diào)查對象認(rèn)為保山學(xué)院學(xué)生會的機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，有70%的調(diào)查對象認(rèn)為保山學(xué)院學(xué)生會與各二級學(xué)院學(xué)生會之間的關(guān)系有待提高。雖在一個學(xué)校，但校級學(xué)生會和院學(xué)生會的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范，易造成“對口銜接錯位”，具體工作推進(jìn)不足。校級學(xué)生會的各部門間也缺乏有效溝通，分工合作不明晰，影響整體工作進(jìn)度。校級學(xué)生會、院學(xué)生會和班級三級組織在工作中存在脫節(jié)現(xiàn)象，校院學(xué)生會之間、同一學(xué)生會部門之間、內(nèi)部成員之間缺乏有效溝通，這影響了工作的執(zhí)行力。且12個二級學(xué)院學(xué)生會的機(jī)構(gòu)設(shè)置比較完善，各司其職，能夠相對獨立地進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育，這使保山學(xué)院學(xué)生會陷入了一個比較尷尬的境地。

在人員配置方面，成員素質(zhì)參差不齊、分工不合理。學(xué)生會的權(quán)力執(zhí)行部門越辦越龐大，人員也越來越多。在工作時，往往是部長直接分配任務(wù)，而不是民主合作，從而難以培養(yǎng)其內(nèi)部成員的團(tuán)隊精神和責(zé)任意識。如此一來，各類“小團(tuán)體”出現(xiàn)，不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，學(xué)生會的凝聚力減弱，學(xué)生群體對學(xué)生會的認(rèn)同感也會降低。同時，由于各二級學(xué)院學(xué)生會能較好地進(jìn)行自我管理，以致校學(xué)生會的工作量大大減少，但其機(jī)構(gòu)臃腫，成員眾多，形成了校學(xué)生會成員比院學(xué)生會成員清閑的局面。

在管理職責(zé)方面，有51%的調(diào)查對象認(rèn)為保山學(xué)院學(xué)生會的訴求功能缺失。目前，保山學(xué)院學(xué)生會的規(guī)章制度、管理和運作方法還不健全，不能對其成員行為進(jìn)行有效制約，缺乏完備的用于收集、歸納和傳達(dá)學(xué)生利益訴求的制度規(guī)范，致使學(xué)生會不能充分發(fā)揮其學(xué)生主體作用和代表多數(shù)學(xué)生的利益、反映他們的利益訴求。除此之外，當(dāng)前保山學(xué)院學(xué)生會的工作以執(zhí)行學(xué)校的各種政策指令為主，而較少有立足于學(xué)生利益訴求的自主性活動。因此，大部分學(xué)生認(rèn)為即便是向?qū)W生會反映了問題也得不到具體解決的辦法，例如學(xué)生對食堂問題的反映每次都得不到有效的解決，這既弱化了學(xué)生會的訴求功能，也降低了學(xué)生會的公信力。

在管理權(quán)限方面，有60%的調(diào)查對象認(rèn)為保山學(xué)院學(xué)生會的自主權(quán)相對缺乏，其獨立性受到了學(xué)校的管理體制、管理者及直接領(lǐng)導(dǎo)的多重制約與影響，這在一定程度上打擊了學(xué)生會成員工作的積極性。高校管理具有行政性，面對受教育群體，極易將學(xué)生會的管理關(guān)系等同于“師生”管理關(guān)系。保山學(xué)院學(xué)生會在資金運轉(zhuǎn)、開展活動與干部選用等多方面都不同程度地受到學(xué)校的控制，這使得保山學(xué)院學(xué)生會因為利益的關(guān)系而自覺地偏向于學(xué)校的意志，成為學(xué)校意志的執(zhí)行者、學(xué)校管理的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、當(dāng)前保山學(xué)院學(xué)生會管理方式存在問題的成因分析

（一）學(xué)校原因

保山學(xué)院存在行政化管理、學(xué)生會缺乏必要自主權(quán)的問題。保山學(xué)院學(xué)生會往往受上級限制， 較少參與決策，自主性與獨立策劃活動的能力相對缺乏。但當(dāng)代大學(xué)生不同以往，他們有主見，自我意識更強，進(jìn)入學(xué)生會后，沒有實現(xiàn)預(yù)期期望，那他們早早退出學(xué)生會也就不足為奇了。

（二）學(xué)生會自身原因

1. 學(xué)生會管理效率低下。從管理學(xué)的視角來看，組織層次和角色差距影響人際關(guān)系，即組織層次越多，角色差距越大，人際關(guān)系越疏遠(yuǎn)；反之，組織層次越少，角色差距越小，人際關(guān)系越親近。學(xué)生會的機(jī)構(gòu)多層次導(dǎo)致了信息溝通渠道不暢通，在開展活動中，易影響效果，造成工作效率低下。

2. 學(xué)生會干部培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制缺位。第一，沒有形成對學(xué)生會干部的長期規(guī)劃。管理層普遍認(rèn)為，花太多時間去培養(yǎng)學(xué)生會干部是不值得的。一些老師認(rèn)為，學(xué)生會干部可在“做中學(xué)，學(xué)中做”，培訓(xùn)是沒有必要的。并且，學(xué)生會干部本來就是在不斷地學(xué)習(xí)，額外的培訓(xùn)與其學(xué)習(xí)內(nèi)容無較大差別。第二，培養(yǎng)手段和物質(zhì)條件的匱乏。學(xué)生會事務(wù)煩雜、經(jīng)費有限，很難再有多余的時間與精力對學(xué)生會干部作進(jìn)行大規(guī)模的正規(guī)培訓(xùn)。時間一長，學(xué)生會干部就漸漸失去了工作的積極性和創(chuàng)造熱情。但提高學(xué)生會干部的工作能力不可能一蹴而就，新干部的正規(guī)培訓(xùn)必不可少。第三，過度使用學(xué)生會干部。學(xué)校只要一開展活動，搬運東西的絕大多數(shù)是學(xué)生會干部，甚至有些學(xué)校自身的事，也會讓學(xué)生會干部去做，并且多數(shù)是體力活。

3. 學(xué)生會的集體凝聚力不強。調(diào)查顯示，有65%的調(diào)查對象認(rèn)為保山學(xué)院學(xué)生會集體凝聚力不強。高校學(xué)生會作為大學(xué)生的集合體，要得到學(xué)生認(rèn)可，提高凝聚力，就必須具有組織號召力和約束力：吸引學(xué)生參加學(xué)生會活動；學(xué)生會通過內(nèi)部制度約束成員行為。但當(dāng)代大學(xué)生的個性愈加鮮明，興趣愈加廣泛，隨著時間的推移他們感興趣的東西也在改變，共性的需求越來越少，所謂“眾口難調(diào)”，學(xué)生會活動越來越難以迎合學(xué)生的興趣。且學(xué)生會開展的活動大多數(shù)以原有經(jīng)驗或檔案記載為基礎(chǔ)，缺乏創(chuàng)新，學(xué)生參與熱情淡化。學(xué)生參與集體活動的積極性和主動性都不高，形成了大一、大二要靠組織參與活動、大三要靠行政命令參與活動、大四基本沒有活動的局面。

4. 學(xué)生會活動形式化，缺乏創(chuàng)新和吸引力。調(diào)查顯示，73%的調(diào)查對象認(rèn)為學(xué)生會很少舉辦大家喜聞樂見的活動，69%的調(diào)查對象認(rèn)為學(xué)生會的活動形式化、缺乏創(chuàng)新和吸引力。由此看來學(xué)生會開展的活動沒有服務(wù)大眾，只為活動而活動，追求所謂的“政績”。保山學(xué)院各二級學(xué)院學(xué)生會開展的活動大同小異。例如：每個學(xué)院在新學(xué)年都要舉辦迎新晚會，以致學(xué)院迎新晚會扎堆出現(xiàn)，直至第一學(xué)期結(jié)束仍然有迎新晚會。這種盲目跟風(fēng)不僅造成了各二級學(xué)院活動資源浪費，更偏離了學(xué)生會工作主題。因此，必須提升學(xué)生會的創(chuàng)新能力。同時，信息化時代弱化了學(xué)生會上傳下達(dá)的功能，如果學(xué)校有事需傳達(dá)，幾乎在一瞬間就可以把信息發(fā)布到每個學(xué)生手機(jī)或班群里，如此一來， 也就大大降低了學(xué)生會的吸引力。

（三）學(xué)生因素

1. 學(xué)生會干部職務(wù)化。雖然保山學(xué)院學(xué)生會的各個部門都有自己的職責(zé)范圍，各司其職，卻有職無權(quán)。比如：學(xué)校在征集關(guān)于食堂的問題時，雖然意見可以盡管提，卻沒有人聽，聽了也不見得會去改進(jìn)。這就使得學(xué)生會在學(xué)生中失去了公信力，嚴(yán)重打擊了其成員工作的積極性。因此，有64%的調(diào)查對象認(rèn)為學(xué)生會干部職務(wù)化。

2. 學(xué)生會干部在當(dāng)今社會中應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力不足。調(diào)查顯示，有64%的調(diào)查對象認(rèn)為學(xué)生會干部處理學(xué)習(xí)、工作、生活三方關(guān)系的能力較弱。學(xué)生會干部應(yīng)明晰，首先自己本身是一個學(xué)生，其次才是學(xué)生會干部。學(xué)生的首要任務(wù)就是學(xué)習(xí)。但現(xiàn)實卻是，部分學(xué)生會干部認(rèn)為學(xué)習(xí)并不是最重要的。若不及時正確引導(dǎo)，就難以保證學(xué)生會干部的綜合素質(zhì)，這也必將降低學(xué)生會干部在學(xué)生中的威信，影響具體工作的開展。

3. 缺乏必要的交流與溝通。在日常生活、工作和學(xué)習(xí)中，人際溝通是不可或缺的活動。但當(dāng)前保山學(xué)院學(xué)生會存在著溝通不良的現(xiàn)象。有77%的調(diào)查對象認(rèn)為無論是學(xué)生會與指導(dǎo)老師之間，還是學(xué)生會內(nèi)部的各部門各成員之間，或者是學(xué)生會與普通同學(xué)之間，都存在著溝通不良的問題。由于缺乏必要溝通、溝通雙方所處地位不同、考慮問題的角度不同，難免會產(chǎn)生意見分歧，這就必然會出現(xiàn)辦事效率低下、團(tuán)體缺乏凝聚力等一系列問題。

三、完善保山學(xué)院學(xué)生會管理方式的對策分析

（一）健全和完善學(xué)生會干部的選拔任用機(jī)制

做好學(xué)生會的管理，必須從源頭抓起，即健全和完善學(xué)生干部的選拔和任用機(jī)制。

保山學(xué)院學(xué)生會的選拔制度可按照如下程序進(jìn)行：選拔通知下發(fā) 申請人提交申請表 班級審核 二級學(xué)院審核 初試（面試、筆試） 確定初選名單 進(jìn)入復(fù)試 試用期 考核任命保山學(xué)院學(xué)生會的任用制度需要進(jìn)一步完善，可以把學(xué)生會干部日常的工作表現(xiàn)以文件的形式進(jìn)行存檔，比如例會是否缺勤、工作是否按時完成、完成的工作是否保質(zhì)保量等。在將學(xué)生會干部任用為執(zhí)委時，可將這些文件作為考核其綜合素質(zhì)的重要參考資料。并結(jié)合競選人在競選現(xiàn)場的臨場表現(xiàn)，對其做出一個整體全面的評價，而不摻雜任何私人的感情因素。

（二）創(chuàng)新學(xué)生會的績效考評價制度

學(xué)生會干部的考評與激勵制度健全是學(xué)生會管理的基礎(chǔ)。在這一方面就需要我們與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

1. 對學(xué)生會干部加強考核管理。學(xué)生會干部在日常活動組織與管理工作中長期付出大量時間、精力，這就需要發(fā)揮評價機(jī)制的杠桿作用，調(diào)動學(xué)生會干部工作的積極性與創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)他們工作的熱情。但在一般的學(xué)生會管理中，學(xué)期或?qū)W年考核幾乎每個人都有獎勵的激勵機(jī)制，不但不利于“表彰先進(jìn)、激勵后進(jìn)”，反而助長了不正之風(fēng)，所以，學(xué)生會干部的考核制度改革勢在必行：（1）對于個人素質(zhì)的考核需要進(jìn)行思想素質(zhì)考核與個人能力考核，即在日常的工作中需要對學(xué)生會干部的思想觀念進(jìn)行正確引導(dǎo)，并不斷鍛煉其解決實際問題的能力。（2）對學(xué)生會干部的工作考核包括日常工作考核（例會出勤率、值班情況）、活動組織考核和解決實際問題的能力考核等方面。（3）制定相關(guān)學(xué)生會管理制度，如《學(xué)生會干部工作檔案》、《學(xué)生會干部考核辦法》、《學(xué)生會干部管理條例》、《學(xué)生干部獎懲條例》等，從德、能、勤、績、廉等多方面來考核學(xué)生會干部的工作績效和作風(fēng)。以此來監(jiān)督學(xué)生會干部的工作情況，同時把學(xué)生會干部考核的評定與個人的綜合測評聯(lián)系起來，通過這一系列措施調(diào)動學(xué)生會干部工作的積極性，發(fā)揮創(chuàng)造性，提高學(xué)生會工作效率。

2. 建立完善的激勵機(jī)制。學(xué)生會干部作為在學(xué)生管理隊伍中有貢獻(xiàn)的一個群體，應(yīng)該對他們進(jìn)行一定程度的表揚與激勵，以提高其工作的熱情和積極性。例如在入黨推薦等方面， 應(yīng)相對優(yōu)先地考慮他們。但并非每個人都有這樣的待遇，否則就不能體現(xiàn)其先鋒模范作用。因此我們必須建立完善的激勵機(jī)制：（1）營造公平公正的競爭環(huán)境，對有限的資源進(jìn)行合理的安排，為更多人提供展示的平臺，鼓勵人才競爭，使其不斷成才。（2）可將多次考核優(yōu)秀、有突出工作成績的學(xué)生會干部納入優(yōu)秀學(xué)生干部檔案，在畢業(yè)時可優(yōu)先推薦給相關(guān)單位。（3）有效的激勵機(jī)制需要個體與群體激勵結(jié)合、正面與負(fù)面激勵結(jié)合、物質(zhì)與精神激勵結(jié)合。每個人都有物質(zhì)方面的需要，也有精神方面的需求。原北大方正總經(jīng)理王選說：“只對員工進(jìn)行物質(zhì)激勵，忘掉了精神激勵，這是害民政策；反過來只進(jìn)行精神激勵和思想激勵，沒有物質(zhì)激勵，這是愚民政策。不害民，不愚民就要做到物質(zhì)與精神相結(jié)合。建立健全有效的激勵機(jī)制，應(yīng)將物質(zhì)激勵的合理性與精神激勵的有效性相結(jié)合，把激勵的目的方法相結(jié)合，力求多方平衡，盡可能實現(xiàn)最佳激勵效果。

（三）定期開展培訓(xùn)，建立長效的培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生干部加強自身建設(shè)

定期開展培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生會干部不斷學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

與其他各二級學(xué)院學(xué)生會進(jìn)行經(jīng)驗交流，互通有無，以實現(xiàn)“雙贏”。讓新老干部交流，老干部向新成員傳授在學(xué)生會工作的要領(lǐng)與技巧，充分發(fā)揮其示范作用，將工作經(jīng)驗提供給新干部借鑒。

組織參觀考查，開展素質(zhì)拓展訓(xùn)練，在實踐中提高學(xué)生會干部的溝通能力、應(yīng)變能力、團(tuán)隊協(xié)作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等。

學(xué)校管理層應(yīng)及時總結(jié)、調(diào)整和監(jiān)督學(xué)生會工作，給予必要支持與鼓勵，引導(dǎo)學(xué)生會干部加強自身建設(shè)，提高他們的自主管理意識。這樣既有利于調(diào)動學(xué)生會干部工作的積極性，全員參與學(xué)生會工作，又能及時促進(jìn)校學(xué)生會與各二級學(xué)院學(xué)生會之間、學(xué)生會各部門之間的關(guān)系，增強組織的凝聚力。

（四）對學(xué)生會進(jìn)行彈性管理

在這里，“彈性”指的是“一個組織的部門結(jié)構(gòu)、人員的數(shù)量，人員的職責(zé)與職位都是可以變動的。” 學(xué)生會的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置都要打破常規(guī)，依具體實際做出合理調(diào)整。活動多、工作量大的部門（如文體部）可考慮增加人數(shù)，而工作量少的部門可適當(dāng)減少人數(shù)，甚至對這些部門進(jìn)行合并、撤銷，從而調(diào)動學(xué)生會成員工作的積極性與主動性，避免出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的局面。

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